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馬站鄉(xiāng)位于騰沖市北部，距城22公里，全鄉(xiāng)國(guó)土面積119.03平方公里，屬半山半壩，交通便利、人口集中、城鎮(zhèn)化水平較高的近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下轄8個(gè)行政村，123個(gè)村民小組，2016年末有總?cè)丝?8957人，于2018年1月1日起有步驟地推行火葬政策。殯改工作一路推進(jìn)，有聲有色。

一、取得的成績(jī)

馬站自實(shí)施深化殯葬改革工作以來(lái)，努力克服習(xí)俗阻力，先后通過(guò)召開(kāi)專項(xiàng)整治工作會(huì)議、進(jìn)村入戶宣傳政策、對(duì)墳石加工廠開(kāi)展宣傳整治及時(shí)追蹤勸阻違規(guī)建墓行為等舉措，依法依規(guī)落實(shí)好殯葬改革工作。先后對(duì)27家墳石加廠進(jìn)行清查整治，有效遏制了建大墓、豪華墓的現(xiàn)象。并于2015年12月26日開(kāi)展活人墓強(qiáng)制拆除工作，交出活人墓整治接力棒的第一棒。截至目前，全鄉(xiāng)已拆除活人墓92冢（其中非財(cái)政供養(yǎng)人員活人墓21冢，財(cái)政供養(yǎng)人員活人墓49冢,財(cái)政供養(yǎng)人員直系親屬活人墓已拆除21冢），剩余的未拆除活人墓正有序拆除中，群眾思想觀念正在逐步轉(zhuǎn)變。

（一）黨政同力，注重成效

殯改工作開(kāi)展初期，我鄉(xiāng)就成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全鄉(xiāng)殯葬改革工作統(tǒng)一調(diào)度，制定《馬站鄉(xiāng)深化殯葬改革全面推進(jìn)火葬區(qū)工作實(shí)施方案》，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，并把殯葬改革有關(guān)政策措施納入村規(guī)民約，明確村組干部的工作職責(zé)，確保工作推進(jìn)有保障。在活人墓整改過(guò)程中，對(duì)已拆除的活人墓進(jìn)行覆綠外，殯改小組還強(qiáng)化巡查監(jiān)督力度，全面控制了活人墓再建情況的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)群眾

通過(guò)多次召開(kāi)鄉(xiāng)村組三級(jí)干部會(huì)議及村組黨員大會(huì)、發(fā)放倡議書(shū)宣傳教育、依托各部門(mén)“轉(zhuǎn)、走、訪“活動(dòng)，對(duì)殯改政策進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，確保家喻戶曉、人人皆知。全鄉(xiāng)共計(jì)發(fā)放宣傳單11000余份，張貼標(biāo)語(yǔ)260余份，張貼市人民政府公告15份，播放廣播累計(jì)超過(guò)110小時(shí)，2次到戶告知簽字，在群眾中逐漸形成了自覺(jué)參與執(zhí)行殯葬改革政策及厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)尚。

（三）協(xié)同配合、典型帶動(dòng)

鄉(xiāng)政府與各村（社區(qū)）、簽訂責(zé)任書(shū)，把殯葬改革工作納入政府年度目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”制和“三包、四帶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“三包”即掛鉤村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包村（社區(qū)）、單位包職工（含離退休人員，職工包家屬。“四帶”即黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員要帶頭執(zhí)行殯葬改革政策，在群眾中起到了明顯的示范帶動(dòng)作用。

（四）做好解釋，化解矛盾

為做到上情下達(dá)，下情上傳，及時(shí)調(diào)解處理矛盾糾紛，我鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、掛村領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行節(jié)假日、雙休日輪流值班制度，確保鄉(xiāng)、村干部與火葬對(duì)象家屬之間的及時(shí)聯(lián)系溝通，將不應(yīng)發(fā)生的矛盾糾紛化解了在萌芽狀態(tài)。另外，我鄉(xiāng)于2015年初建成了馬站鄉(xiāng)中心公墓，由于公墓選址位于國(guó)家地質(zhì)公園范圍內(nèi)土地手續(xù)還有待完善，歷史以來(lái)在1984年前馬站建鄉(xiāng)由固?hào)|公社和云華公社合并，形成云華上片與馬站下片的歷史思想格局。經(jīng)多方研究聽(tīng)取民意，結(jié)合馬站實(shí)際，第二中心公墓最終選址在云華上片小灰坡，占地面積為30畝，目前已完成征地工作，正在開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)。

二、存在困難和問(wèn)題

盡管全鄉(xiāng)殯葬改革工作力度不減、成效顯著，但仍然存在一定的困難和問(wèn)題。一是我鄉(xiāng)群眾土葬觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，雖有離退休人員的引領(lǐng)示范，但還難以形成積極向上、主動(dòng)擁護(hù)的殯葬改革氛圍，活人墓拆除還存在觀望、主動(dòng)性不強(qiáng)的狀態(tài)；二是公墓建設(shè)資金缺口大，公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。馬站中心公墓屬騰沖火山熱海風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)圖斑，需要整治，而現(xiàn)在的建設(shè)資金缺口近200萬(wàn)元，市政府補(bǔ)助資金未全部到位，面臨無(wú)資金整改提升的局面；第二中心公墓建設(shè)受資金掣肘，村級(jí)公益性公墓建設(shè)也同樣無(wú)資金啟動(dòng)。

三、意見(jiàn)建議

殯葬習(xí)俗的改革和進(jìn)步，是一場(chǎng)持久攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全力打好這場(chǎng)殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是需要牢固樹(shù)立“打持久戰(zhàn)”的思想，全鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)遵循宣傳力度不減、宣傳渠道豐富、宣傳對(duì)象精準(zhǔn)的原則，進(jìn)一步提高全體工作人員和群眾的認(rèn)識(shí)，從思想源頭改變?nèi)罕妿浊陙?lái)“入土為安”的喪葬觀念；二是鄉(xiāng)殯改小組持續(xù)加大巡查力度，防止活人墓再建現(xiàn)象的出現(xiàn)，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)一起堅(jiān)決處理一起”的原則，對(duì)全鄉(xiāng)活人墓情況進(jìn)行督促巡查整治，確保在2017年12月31日前全面完成拆除工作；三是多方爭(zhēng)取資金，解決鄉(xiāng)內(nèi)兩個(gè)中心公墓建設(shè)的資金缺口問(wèn)題，并加大第二中心公墓建設(shè)力度，完善公墓等殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施，為2018年全面推進(jìn)火葬區(qū)工作做好準(zhǔn)備。