| 索引號 | 01526083-3-02_H/2017-1211003 | 發(fā)布機構 | 騰沖市猴橋鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息 | 發(fā)布日期 | 2017-01-19 20:24:00 |
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會議文件
注意保存 騰沖市猴橋鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第一次會議文件之
政府工作報告
—2017年1月16日在騰沖市猴橋鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第一次會議上
黨委副書記、鎮(zhèn)長 蔡之學
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、過去四年工作回顧
2013年以來，面對復雜的經濟環(huán)境和繁重的發(fā)展任務，鎮(zhèn)人民政府在騰沖市委市政府、邊合區(qū)和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結帶領全鎮(zhèn)各族人民群眾，解放思想，凝心聚力，搶抓機遇，迎難而上，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地完成了既定的各項目標任務。
（一）主動適應新常態(tài)，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進
積極應對經濟運行中出現(xiàn)的問題和矛盾，主動適應新常態(tài)，經濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
綜合經濟實力穩(wěn)步提升。2016年，實現(xiàn)生產總值10.7億元，是2012年的1.6倍，年均增長13.31%；農村經濟總收入完成4.03億元，增12.88%；財政總收入完成6224萬元，是2012年的1.6倍，年均增長12.05%。其中一般公共預算收入完成3668萬元，是2012年的1.5倍，年均增長11.03%；財政總支出4954.17萬元，與2012年基本持平。固定資產投資完成8.15億元，是2012年的2.7倍，年均增長27.94%；農村居民人均可支配收入完成9075元；金融機構各項存款余額8.12億元，是2012年的2.4倍，年均增長12.5%。貸款余額2.51億元，是2012年的1.6倍，年均增長24.5%；三次產業(yè)結構從31:33:36調整為28.7:34.4:36.9。
農業(yè)轉型升級步伐加快。實現(xiàn)農業(yè)總產值2.75億元，年均增長10.69%，農業(yè)增加值完成1.77億元，年均增長12.4%。其中農業(yè)產值1.56億元，糧食總產從1991.1萬公斤增至2441萬公斤，年均增長8.7%。油菜、烤煙、稻田養(yǎng)魚等產業(yè)發(fā)展良好，推廣油菜8040畝，種植烤煙2420畝，稻田養(yǎng)魚8000畝，概算投資7000萬元的三文魚養(yǎng)殖項目順利落地，預計發(fā)展深水網箱養(yǎng)殖150畝。農業(yè)科技投入不斷加大，水稻機械化水平有效提升，實施機械化育苗插秧10080畝，實現(xiàn)機收5.4萬畝。畜牧產業(yè)穩(wěn)步提升，品種改良步伐進一步加快，實現(xiàn)畜牧產值6935萬元，比2012年增8.5%。林業(yè)支撐作用進一步凸顯，實現(xiàn)林業(yè)產值4603萬元，特色經濟林總規(guī)模達5.4萬畝，其中泡核桃3.8萬畝，澳洲堅果2000畝。林下種植草果3.5萬畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率進一步提高，達86%。
工業(yè)提質增效扎實推進。實現(xiàn)規(guī)模以下工業(yè)總產值達5.4億元，年均增長1.2%，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.5億元，年均增長2.4%，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產值5.7億元。總投資31億元的檳榔江三岔河電站和投資3.5億元的永興河電站建成發(fā)電，全鎮(zhèn)新增裝機容量13.75萬千瓦，總裝機容量達66.3萬千瓦。招商引資成效明顯，硅錳合金和石墨電極2個招商引資項目順利落地，概算投資達4億元。目前，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達141個，其中集體企業(yè)9個、私營企業(yè)132個。
第三產業(yè)取得新突破。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢、民族文化優(yōu)勢，以三岔河水電開發(fā)為契機，積極推動跨境旅游和邊境民族風情旅游，使猴橋成為中緬跨境旅游的重要節(jié)點。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)為目標的“國門新村”建設項目穩(wěn)步推進，完成投資1200余萬元。編制上報了瑯琊山、千島湖、石花洞溫泉等一批旅游招商引資項目，為發(fā)展旅游產業(yè)奠定了堅實的基礎。新型電商產業(yè)健康發(fā)展，鎮(zhèn)電子商務服務站建成投入使用，發(fā)展農村淘寶4家。全鎮(zhèn)賓館餐飲等服務行業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融、移動、電信、電力等領域服務能力不斷提升，移動4G網絡實現(xiàn)全覆蓋。對外貿易曲中有進，邊民互市不斷繁榮，2016年猴橋口岸出入境人員34.76萬人次，貨運量65.12萬噸，貨運值9.55億元，邊民互市完成6.16億元。
（二）積極推進基礎設施建設，發(fā)展后勁明顯增強
把基礎設施建設作為加快鎮(zhèn)域發(fā)展的主要載體和抓手，認真抓好重點項目的推進和落實，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
交通瓶頸有效緩解。騰沖至猴橋高速公路獲省發(fā)改委批復，
芒市至騰沖至猴橋鐵路項目預可研通過專家評估。箐口至永興12.7公里進村道路順利通車，9個社區(qū)進村道路實現(xiàn)全部硬化。相繼完成了猴橋燈草壩，金家甸何，上街胡廣沖、徐家寨、吳家寨、楊家寨、洪家寨，下街茶花塘，東村硝水塘，膽扎大坡腳等一大批村民小組的通村公路及村內道路硬化。涉及下街、東村社區(qū)19個村民小組的道路硬化工程動工建設，永興馬房園、干河進村道路正在實施。全鎮(zhèn)村寨道路硬化率達90%以上，群眾的出行條件明顯改善，制約發(fā)展的交通瓶頸得到有效緩解。
農業(yè)基礎日益完善。完成了上街東村農業(yè)綜合開發(fā)項目、蘇江片區(qū)3000畝中低產田改造，古永河朗撒橋至李家寨橋段河道治理，東村楊家寨小塘壩除險加固，金家、東村和下街片區(qū)千億斤增糧等項目，累計修建機耕路130公里；東村東興溝、上街蒼山老碾房溝改造完成，累計修建排灌溝渠65公里；治理河流壩系工程300米，水毀修復工程21件，改善灌溉面積1.57萬畝，新增有效灌溉面積1600畝。農田機械化水平不斷提升，農田單產極大提高，群眾投入成本逐年下降。四年累計投資750萬元，新建農村安全人飲工程47件，解決了1.4萬人飲水不安全問題，安全人飲實現(xiàn)全覆蓋。累計投資760萬元建設可用烤煙烤房200座，實施了箐口社區(qū)油竹壩大溝、上街育苗基地等項目。農業(yè)基礎進一步夯實。
集鎮(zhèn)功能不斷完善。集鎮(zhèn)功能得到提升，管理成效顯著。投資2700萬元完成中心集鎮(zhèn)的供水、亮化、綠化、農貿市場等工程；投資3900萬元的污水處理廠及配套管網工程已完成總投資的90%；投資170萬元占地24畝的垃圾焚燒廠建成投入使用；投資196萬元購置垃圾運輸車4輛、裝卸式垃圾箱151個、木質果皮箱100個；集鎮(zhèn)管理成效明顯，采取日常管理與集中整治相結合機制，市場經營秩序得到進一步規(guī)范；2015年以來每年投入40萬元，實行集鎮(zhèn)及周邊的衛(wèi)生保潔和綠化管護社會化管理，做到日清、日運、日處理，嚴格落實門前三包制度。
三岔河水電開發(fā)項目順利完成。三岔河電站建成發(fā)電，水庫庫容2.59億立方米，現(xiàn)已達正常蓄水位1895米，水域面積12.6平方公里。輪馬、膽扎兩個社區(qū)19個村民小組1056戶3988人順利搬遷，安置點水、電、路等基礎設施進一步提升，污水處理池和垃圾焚燒場建成投入使用。移民搬遷后扶和長效補償已全部得到落實。42.5公里環(huán)湖公路全部建成通車，30公里內環(huán)湖路正在建設。
（三）推進生態(tài)文明建設，環(huán)境質量明顯提升
全面抓好生態(tài)文明建設，大力開展農村人居環(huán)境質量提升工程，扎實推進“生態(tài)猴橋”和“美麗猴橋”建設。
生態(tài)優(yōu)勢日漸凸顯。深入開展生態(tài)猴橋建設，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過省級驗收。狠抓林業(yè)資源管理，強化荒山及河道綠化，掛牌古樹名木保護1506株，嚴格控制采伐限額和采伐強度。植樹造林力度加大，生態(tài)公益林保持在7.4萬畝，新造林6.7萬畝，森林扶育5.32萬畝、低效林綜合改造2.6萬畝、封山育林3.86萬畝。水生生物資源保護力度持續(xù)加大，“檳榔江黃斑褶鮡擬魚妟 （ 俗稱‘上樹魚’）國家級水產種質資源保護區(qū)”建設取得明顯成效，投資487.4萬元的檳榔江特有魚類增殖放流站主體工程基本完成。四年來共投入資金48萬元，在檳榔江流域放養(yǎng)魚苗24萬尾。
人居環(huán)境顯著提升。實施提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動，以整治“五堆”、“十亂”和“七改三清一拆”為主的環(huán)境綜合整治行動效果顯著，農村垃圾集中處理、拆除違章建筑等各項工作扎實有效。拆除騰密公路沿線違法違章建筑物2700平方米，清理柴垛、木料、石堆等雜物，清除公路沿線垃圾收儲池、焚燒池7個、廣告牌16個。大力實施好秀水溝、黑泥塘等美麗鄉(xiāng)村項目，全力實施好示范區(qū)、示范村、村級和村民小組活動場所建設項目，農民群眾生產生活環(huán)境日臻完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小。進一步完善騰密公路沿線、三岔河庫區(qū)的垃圾收運處理，大力執(zhí)行每月1日、15日為環(huán)境衛(wèi)生大掃除日，村莊環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。
（四）加大民生領域投入，社會事業(yè)明顯進步
堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生領域投入力度，切實提高人民群眾幸福感，社會事業(yè)健康發(fā)展。
脫貧攻堅扎實推進。精準扶貧、精準脫貧深入推進，爭取整合各類項目資金2.5億元，2個貧困村脫貧出列。貧困人口從2013年的10036人減少到802人，貧困發(fā)生率由35%下降到2.8%。“易地扶貧搬遷三年行動計劃”有序開展，2個集中搬遷安置點建設全面啟動。“掛包幫、轉走訪”和駐村工作隊制度較好落實，“大數(shù)據”管理工作成效明顯。四年發(fā)放扶貧貼息貸款872萬元，有效帶動貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。不斷加大教育資金投入，辦學條件不斷改善。投資810萬元實施國門中學宿舍樓、食堂及電網改造工程；總投資400萬元的東村幼兒園、育英完小宿舍樓和投資176萬元的箐口完小建設項目已順利開標建設。投資3000萬元的輪馬民族小學、蔡家寨民族小學順利完成搬遷任務。拆除D級危房校舍17棟3768平方米，校舍安全等級全面提升。持續(xù)實施教育獎勵補助機制，四年來共計發(fā)放教育獎補資金104萬元。教育教學成績穩(wěn)步提升，中考成績繼續(xù)保持前列水平。
衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。醫(yī)療水平進一步提高，醫(yī)療設備不斷完善。四年來，共投入資金500萬元，完成了輪馬、膽扎社區(qū)衛(wèi)生所遷建任務，完成了箐口、永興、上街、東村、猴橋等社區(qū)衛(wèi)生所改造提升工程。穩(wěn)步實施醫(yī)療惠民政策，新農合參保率均達95%以上，累計減免參合患者50萬人次就醫(yī)費用1481萬元。計生優(yōu)生優(yōu)育服務進一步深入人心，計劃生育代繳新農合3284人次，處罰早生早育及違法生育478人次，“全面二孩”政策有效落實。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞“文化樂民、文化育民、文化富民”的思路，四年來新建文化活動場所21個。投資660萬元的國門民族文化廣場建設正有序推進。鎮(zhèn)、村圖書室作用發(fā)揮明顯，全鎮(zhèn)圖書室達12個，藏書2萬余冊。加強文化人才隊伍培養(yǎng)，組建文藝隊99支。文體活動豐富多彩，群眾精神文化生活進一步提升，圍繞黨委政府中心工作自編自演類的節(jié)目占據主導，宣傳作用發(fā)揮明顯。加強農村廣播電視工作，農村數(shù)字電影放映工作扎實開展，群眾收視條件明顯改善。文物和非物質文化遺產的宣傳保護力度加強，開展特色資源普查311項，文化在邊境旅游特色小鎮(zhèn)建設上的支撐作用更加明顯。
社會保障更加完善。積極穩(wěn)妥推進惠民政策落實，社會保障體系不斷完善。四年來，發(fā)放低保、醫(yī)療救助、臨時救助、重點優(yōu)撫定補、救災、孤殘補助等救助救濟資金6200萬元，保障了2.7萬人次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達95%以上，累計參保4.7萬人，發(fā)放養(yǎng)老保險金1.2萬人次941萬元，勞務輸出2.8萬人次，新增農村勞動力轉移就業(yè)2000余人，發(fā)放沿邊居民補助169.2萬元。認真落實“貸免扶補”、“小額擔保貸款”、“紅色信貸”、小微企業(yè)扶持等扶農政策，累計發(fā)放貼息貸款2692萬元，惠及317人。完成農村民房災害保險投保2.4萬戶次。強力推進殯葬改革，積極開展殯葬巡查，清理整治違規(guī)墓葬，文明喪葬新風初步形成。投資130萬元，初步建成占地32畝、可安葬骨灰墓3000冢的猴橋鎮(zhèn)中心公墓。
社會治理有效加強。“平安猴橋”建設深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。矛盾糾紛大調解工作格局逐步形成，社會矛盾問題穩(wěn)定可控，四年成功調解難點、熱點問題矛盾糾紛400余件。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進，收戒吸毒人員784人次，搗毀零星販毒窩點57個，查繳各類毒品178公斤，鏟除野生大麻3740株，開展法制宣傳288場次，搗毀賭博窩點9處，處理涉案人員166人。邊境管控能力有效提升，物理隔斷非法出境通道7條，加大境外非法務工人員勸返力度。社會治安防控能力全面增強，緝槍治爆工作成效明顯。應急體系不斷完善，防災救災能力穩(wěn)步加強，成功應對越境森林火災、冰雪災害等突發(fā)情況。安全形勢總體平穩(wěn)，道路交通、消防安全、安全生產、食品藥品工作形勢和諧穩(wěn)定。民族團結進步事業(yè)穩(wěn)步推進，國防建設和雙擁工作取得新成效，工青婦、殘聯(lián)、老齡等工作穩(wěn)步推進。
（五）突出政府自身建設，行政效能大幅提升
鞏固作風建設成果，提高工作效能，傾力打造法治政府、廉潔政府和服務政府。
依法行政深入推進。以政府職能轉變?yōu)楹诵模訌姺ㄖ握ㄔO，全面落實鎮(zhèn)黨委各項決策部署，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督。四年來，共受理人大代表意見建議142件，辦復率100%。政府權力運行更加規(guī)范、透明，向社會公布單位權力清單和責任清單91項。嚴格落實依法決策機制，行政決策科學化、民主化和法制化水平不斷提升。
政務服務水平不斷提升。全面加強干部隊伍建設，進一步轉變工作作風，制定出臺了《猴橋鎮(zhèn)干部職工綜合管理制度》，并嚴格執(zhí)行和落實。全面提高政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力建設務實高效的服務政府。提升機關效能，政務公開和為民服務體系建設步伐加快，政府信息公開發(fā)布機制進一步健全，政務服務公開有力推進，保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。狠抓決策部署、重大項目、重點工作和熱點難點問題督辦，行政行為更加規(guī)范高效，群眾辦事更加方便快捷。
廉政建設全面加強。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴肅廉潔從政紀律，有效遏制“四風”問題，規(guī)范權力運行和行政行為。加強紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督，進一步強化民生資金規(guī)范化運行，嚴格規(guī)范和加強專項資金管理，糾風治亂取得實效。嚴格控制“三公”經費，實現(xiàn)“三公”經費支出逐年縮減。不斷提高政府自身建設水平，政府服務能力明顯提升，有效推動工作落實。
各位代表，回顧過去四年的工作，形勢異常嚴峻，成績來之不易，這是上級黨委政府、邊合區(qū)和鎮(zhèn)黨委堅強領導的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督和全鎮(zhèn)干部群眾團結一心、頑強拼搏的結果，凝聚了社會各界的智慧、心血和汗水，我們應該倍加珍惜。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向多年來關心、支持、幫助猴橋發(fā)展的各級領導、社會各界人士、駐猴橋軍警官兵致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展基礎仍然薄弱，農業(yè)產業(yè)體系尚未健全，缺乏重點工業(yè)企業(yè)支撐，農民增收任務仍然艱巨。二是鎮(zhèn)級招商引資水平有差距，旅游資源開發(fā)工作尚未全面啟動，邊境特色旅游小鎮(zhèn)建設成效不顯，群眾增收致富渠道仍然狹窄。三是口岸建設任務艱巨，口岸不活、人氣不聚、市場不活的現(xiàn)象仍然存在。四是社會治理工作還需加強，一些不公平、不公正、不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在，民生事業(yè)建設任務較重，全面統(tǒng)籌推進步伐緩慢，保障和改善民生任務艱巨。五是鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)果，全力促進群眾全面致富仍然任重道遠。對此，我們將高度重視，并在今后的發(fā)展實踐中切實采取有力措施，逐步加以解決，不辜負全鎮(zhèn)各族人民對我們的期望和重托。
二、今后五年的工作展望
今后五年，是猴橋積極適應新常態(tài)、主動作為、勇于擔當、迎難而上的考驗期，是帶領全鎮(zhèn)人民群眾擺脫貧困、與全國全省全市同步全面建成小康社會的關鍵時期，也是搶抓機遇、破解發(fā)展瓶頸、促進經濟社會轉型升級、實現(xiàn)美麗猴橋的重要時期。我們要認真落實鎮(zhèn)第二屆第二次黨代會的決策部署，凝聚全鎮(zhèn)人民的智慧和力量，樹立信心、下定決心，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)向上的精氣神，努力在新常態(tài)中搶抓新機遇、實現(xiàn)新突破，奮力譜寫跨越發(fā)展、全面小康的“猴橋篇章”。
按照鎮(zhèn)第二屆第二次黨代會的戰(zhàn)略部署，今后五年經濟社會發(fā)展的總體思路是：在上級黨委、政府和邊合區(qū)的領導下，準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”；圍繞市委“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產業(yè)集群”、“五化進程”的整體部署，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以提升形象、做活口岸為目標，加快推進邊境特色旅游小鎮(zhèn)及邊境轉口貿易基地建設兩大任務，繼續(xù)加大招商引資力度，進一步抓實大通道建設、旅游資源開發(fā)兩項重點工作，打牢生態(tài)文明、社會、文化、黨的建設四項基礎，努力把猴橋建成重要前沿口岸、生態(tài)文明建設標兵、民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)，到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。
發(fā)展目標是：到2021年，全鎮(zhèn)綜合實力明顯增強，基礎設施建設更加完善，產業(yè)結構更趨合理，轉變發(fā)展方式取得重大進展，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，民生保障體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越，社會更加和諧穩(wěn)定，與全國全省全市同步全面建成小康社會。生產總值年均增長12%以上、農村經濟總收入年均增長12%以上、財政總收入年均增長10%以上、農村居民人均可支配收入年均增長12%以上、固定資產投資年均增長12%以上。
圍繞上述目標，政府工作將牢牢抓好“九個突出”：突出調結構、穩(wěn)增長，持續(xù)增強綜合實力；突出彰特色、提質效，努力做優(yōu)農業(yè)產業(yè)；突出強招商、求突破，全力做大第二產業(yè)；突出掘新意、拓市場，齊力抓實全域旅游；突出打基礎、增品質，持續(xù)改善鎮(zhèn)村面貌；突出抓改革、促創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力；突出強保障、促和諧，廣泛覆蓋民生福祉；突出保生態(tài)、可持續(xù)，用心打造美麗宜居猴橋；突出轉作風、提效能，全面加強政府建設。經過未來四年的努力，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的各項目標，確保與全國全省全市同步建成小康社會。
2017年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好全年工作，對進一步加快猴橋轉型跨越發(fā)展，圓滿完成新一屆政府的各項任務意義重大。我們要更加充分估計困難，更加清醒判斷形勢，更加敏銳捕捉機遇，調動一切積極因素，聚集一切發(fā)展力量，在全面建成小康社會的偉大征程中邁出更加堅實的步伐。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產總值增長10%以上，農村經濟總收入增長12%以上，固定資產投資增長10%以上，農村居民人均可支配收入增長12%以上。
圍繞預定目標，今年重點抓好八個方面的工作：
（一）堅持轉變方式調結構，不斷壯大農村經濟
不斷轉變發(fā)展方式，繼續(xù)調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，不斷做優(yōu)農業(yè)產業(yè)，形成猴橋獨特的品牌優(yōu)勢，繼續(xù)拓寬農民增收渠道。
堅持發(fā)展特色農業(yè)。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。按照現(xiàn)代農業(yè)和效益農業(yè)的總體要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等多種形式的規(guī)模經營，培植壯大特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，提高產品附加值，增加農民收入。鞏固好糧、煙兩大傳統(tǒng)產業(yè)，加強冬農開發(fā)，加大煙后種植油菜、大豆和蔬菜力度，提高土地的復種指數(shù)，切實強化土地輪作。計劃實施優(yōu)質油菜、馬鈴薯、水稻高產創(chuàng)建等示范樣板，切實轉變農業(yè)產業(yè)高投入、高風險、低效益的現(xiàn)狀。穩(wěn)定糧食種植面積在8萬畝，發(fā)展油菜面積達7000畝；大力推廣蔬菜種植，實現(xiàn)自給自足并對外銷售；規(guī)劃合同種植烤煙2355畝，生產“云87”煙葉33萬公斤，實現(xiàn)產值924萬元以上。
堅持壯大發(fā)展畜牧產業(yè)。堅持“小區(qū)養(yǎng)殖、大戶帶動、規(guī)模發(fā)展、聯(lián)網銷售”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，以草原生態(tài)補助為契機，擴大草食動物養(yǎng)殖規(guī)模，扶持豪豬、野豬、小耳朵豬等特色養(yǎng)殖產業(yè)。大力發(fā)展稻田、塘壩、水庫網箱養(yǎng)魚產業(yè)，全力支持好三文魚項目建設，積極探索人工養(yǎng)殖上樹魚等淡水養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣養(yǎng)殖專業(yè)合作社模式，切實形成規(guī)模，體現(xiàn)效益。
堅持做優(yōu)林業(yè)產業(yè)。強化林木保護，加大珍稀樹種培育，切實改造林種結構，嚴控采伐指標和強度。鞏固3.8萬畝泡核桃和1.4萬畝紅花油茶種植規(guī)模，加強后期管理，促使特色經濟林早見成效，積極調整林種結構，發(fā)展楓木、雞刺木、桂花等具有猴橋特色的園林綠化樹種。探索發(fā)展新興產業(yè)，進一步擴大堅果種植面積，穩(wěn)步發(fā)展重樓、龍膽草、金銀花等林下種植業(yè)，鞏固3.5萬畝草果種植規(guī)模，打造“公司+農戶+合作社”的一條龍經營模式。積極推介電商、微商、“互聯(lián)網+”發(fā)展模式，利用新興網購平臺，開拓猴橋特色產品銷售市場，形成品牌，切實增加群眾收入。
（二）堅持轉型創(chuàng)新促升級，全力打造新型工業(yè)
依托猴橋豐富的資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)選重點，強化招商引資與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并重，以更堅定的態(tài)度、更有力的措施，聚焦重點項目、夯實發(fā)展基礎、拓寬產業(yè)市場。全力支持好硅錳合金、石墨電極建設項目，引導轄區(qū)木材加工企業(yè)進行技術改造，探索林產品精深加工技術，提高林產品附加值。切實抓好節(jié)能減排，取締一批污染重、消耗大、效益低的木炭、木材企業(yè)，引進一批工藝先進、節(jié)能環(huán)保、效益較高的企業(yè)入駐猴橋，支持金鑫公司做好中緬農業(yè)合作開發(fā)綜合產業(yè)鏈項目。積極鼓勵企業(yè)“走出去”，拓寬與境外農業(yè)合作開發(fā)、貨物進出口，五金建材銷售、有機肥生產、包裝箱加工和物流服務，全面提升工業(yè)發(fā)展質量和效益。
（三）堅持強化招商重規(guī)劃，大力發(fā)展全域旅游
充分挖掘利用豐富的旅游資源，借助騰沖市委市政府關于國家全域旅游示范區(qū)建設的有利“東風”，堅持“全域旅游，處處皆景”的發(fā)展理念，強化招商引資，堅持招大商、引強商，加快旅游資源開發(fā)，切實打造邊境特色旅游小鎮(zhèn)。繼續(xù)加快國門新村建設，盡快編制二期招商引資方案，切實將“國門新村”作為口岸邊境旅游的突破口，帶動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大盤。進一步加快瑯琊山、千島湖、石花洞溫泉的招商引資步伐，盡快吸引一批技術實力強、資金雄厚的旅游資源開發(fā)企業(yè)和項目落地，為旅游資源開發(fā)注入強大活力。加快與上級對接，聘請有實力的技術團隊對全鎮(zhèn)的旅游資源進行規(guī)劃包裝，切實形成以“一門（國門）一山（瑯琊山）一塘（照壁塘）一湖（庫區(qū)千島湖）一泉（溫泉）”為依托，以“歷史文化、抗戰(zhàn)文化、絲路文化和民族文化”為支撐，以“生態(tài)養(yǎng)生、戶外運動、跨境旅游、休閑觀光”項目為點綴的全域旅游發(fā)展格局，切實將資源優(yōu)勢轉化為經濟社會優(yōu)勢，打造猴橋旅游新名片，努力將猴橋打造成為騰沖旅游的新亮點。
（四）堅持綠色發(fā)展促效益，持續(xù)打造美麗猴橋
堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，注重環(huán)境保護，發(fā)揮林業(yè)大鎮(zhèn)優(yōu)勢，全力實施美麗猴橋、生態(tài)猴橋建設。
深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設。按照建設中國最美鄉(xiāng)村的要求，堅持規(guī)劃先行，嚴格土地審批手續(xù)，以整治鎮(zhèn)容村貌為切入點，結合各社區(qū)實際情況，全面加快特色小鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村等項目建設。強化《猴橋鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設管理規(guī)定》，以“國門新村”建設為契機，加強建筑風貌管理，積極引導群眾對現(xiàn)有住房進行改造，共建宜居宜業(yè)的美麗家園。嚴格落實《猴橋鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定》，強化鎮(zhèn)村衛(wèi)生整治行動，計劃實施新建永興垃圾焚燒處理場，增建下街垃圾處理場2座焚燒熱解爐等項目。
扎實抓好“生態(tài)猴橋”建設。把生態(tài)建設放在更加突出位置，扎實鞏固好國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮好猴橋林業(yè)大鎮(zhèn)的先天優(yōu)勢，大力開展公路沿線、河道周邊、城鎮(zhèn)面山、村寨周邊生態(tài)保護，加大荒山綠化力度，繼續(xù)鞏固“河長制”，加強古永河和騰密路沿線清理整治工作。轉變植樹造林方式，嚴格執(zhí)行森林采伐額度，嚴厲打擊亂砍濫伐行為，強化野生動植物保護，搞好農村新型能源建設，減少森林價值消耗，打造猴橋生態(tài)棲息地和天然氧吧。繼續(xù)推進節(jié)能減排工作，整頓取締一批污染大的粗放型企業(yè)，下大力氣清理違法違章建筑，嚴肅處理非法采砂、采石、采土行為，做好地質災害防治工作。
深入推進人居環(huán)境提升行動。按照“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念發(fā)展新型農村，注重因地制宜、依山傍水、依山就勢。以三岔河移民搬遷和“國門新村”建設為契機，開展全面綠化，以房前屋后、庭院綠化為點，道路、河岸綠化為線，公路沿線面山綠化為面，按“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建要求，實施“綠化、凈化、亮化、美化”工程。傳承和保護歷史文化，挖掘猴橋山水文化、民族生態(tài)文化等生態(tài)底蘊，加快推進傈僳族民俗博物館建設，保護歷史建筑，留得下記憶、記得住鄉(xiāng)愁。深入實施人居環(huán)境提升行動，全面推進“七改三清一拆”環(huán)境綜合整治行動，全面實施鎮(zhèn)村提質工程，在農村普遍推廣人畜分離、建蓋民居衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生公廁，不斷提升全鎮(zhèn)人居環(huán)境。
（五）堅持對外開放促繁榮，全面盤活口岸經濟
緊密結合國家“一帶一路”倡議，抓住機遇、順勢而為、積極作為。進一步完善全鎮(zhèn)基礎設施建設，特別是重點做好下街集鎮(zhèn)及下街至黑泥塘一線的建設管理，改善口岸集鎮(zhèn)形象，探索符合猴橋口岸的通關便利化措施，放寬政策，簡化人員、車輛、貨物通關手續(xù)，為邊民互市提供便捷的服務。緊緊抓住橋頭堡建設重大機遇，以建設大通道、大市場、大物流、大基地為目標，加強對外交流合作，大力發(fā)展邊境貿易。積極配合好騰沖至猴橋高速公路、密班公路項目建設，支持好芒市至騰沖至猴橋鐵路前期工作。扎實落實猴橋口岸邊境物流中心規(guī)劃建設項目，使猴橋真正成為中國通向南亞、東南亞最便捷的國際通道。
（六）堅持改善民生促進步，全力打造和諧猴橋
堅持把為人民謀福祉作為政府工作的落腳點，健全基本公共服務，創(chuàng)新社會管理，千方百計滿足人民群眾基本需求，推動和諧社會建設。
全力鞏固脫貧成果。2016年我鎮(zhèn)在全市率先“脫貧摘帽”，但扶貧脫貧工作就沒有終點。繼續(xù)在“實”、“準”上下功夫，瞄準建檔立卡戶，做到因村因戶施策。持續(xù)加大扶貧投入，統(tǒng)籌住房、教育、基礎設施等專項扶貧行動，堅持“輸血”與“造血”并舉，物質脫貧與精神脫貧并重，充分調動貧困群眾的積極性，著力增強貧困人口的自我發(fā)展能力。統(tǒng)籌謀劃近期、中期和長期舉措，切實鞏固脫貧攻堅成果，確保在建成全面小康路上不落下一個人。
切實加強社會保障。健全社會保障體系，認真做好困難群眾救助工作，全面落實城鄉(xiāng)低保政策與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)居民社保、醫(yī)保參保率均達到98%以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，拓寬群眾增收渠道。預防和化解勞動爭議糾紛，維護勞動者合法權益。深化養(yǎng)老服務體系建設，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，加快建設敬老院附屬工程。提升各類慈善救助水平，關愛貧困家庭等困難群體，探索扶殘助殘新方式。
加快發(fā)展社會事業(yè)。加快教育事業(yè)發(fā)展步伐，優(yōu)化教育資源配置，加大教育投入力度，全面改善辦學條件，健全激勵機制，強化教師隊伍建設，促進教育教學質量整體提升；不斷提升醫(yī)療服務水平，著力抓好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系建設，執(zhí)行好新農合醫(yī)療幫扶政策，完善計生管理服務，抓好“全面二孩”政策落實；全面推進殯葬改革，加大殯葬改革宣傳力度，強化殯葬執(zhí)法力度。倡導文明祭喪，破除喪葬陋習，規(guī)范喪葬管理，分批拆除活人墓，穩(wěn)步推進下街、東村社區(qū)2018年1月1日起執(zhí)行全民火葬工作，進一步完善鎮(zhèn)中心公墓及附屬設施建設，開工建設金家、東村村級公墓，確定箐口、上街村級公墓選址。全面豐富群眾文化生活，鞏固提升現(xiàn)代公共文化服務體系，積極爭取項目，加強文化基礎設施建設。
（七）堅持防控為先促穩(wěn)定，著力促進和諧發(fā)展
扎實推進平安猴橋建設，健全社會治安防控體系，有效防范管控不穩(wěn)定因素，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。加強社會管理創(chuàng)新，有效維護群眾合法權益，減少社會矛盾；重視初信初訪，積極回應群眾合理訴求；完善鎮(zhèn)村法律服務體系，加強法律援助、司法救助，發(fā)揮好人民調解、行政調解、司法調解作用；創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，扎實推進信訪積案化解工作，著力在治本上下功夫，在源頭上解決問題。完善全員維穩(wěn)、風險評估和應急處置機制，提升應急處置救援能力；強化邊境管控，筑牢反恐和邊境維穩(wěn)防線；全力打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，推進社區(qū)矯正和安置幫教，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；全面推進依法治鎮(zhèn)，加強“七五”普法工作，廣泛開展以憲法為核心的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)社會主義法治理念。建立健全干部群眾法治教育長效機制，全面增強行政機關工作人員依法履職能力。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，嚴守安全生產底線，切實樹立紅線意識，全面抓好道路交通、消防安全、安全生產、食品藥品等各關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)管，嚴防安全事故發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。
（八）堅持恪盡職守促清廉，繼續(xù)加強自身建設
始終把全面加強自身建設作為助推全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局的重要動力源泉，不斷轉變工作作風，切實打造法治政府、服務政府和廉潔政府。
嚴守依法行政之責。全面運用法治思維，采用法治方式，形成法治化行政體系。不斷發(fā)展和壯大法治建設隊伍，提升司法公正和政府公信力，營造法治社會強大氛圍。加強權力運行監(jiān)督監(jiān)管，堅決維護鎮(zhèn)人大決定、決議，自覺接受人民群眾監(jiān)督，杜絕行政執(zhí)法過程中的主觀主義、經驗主義、官僚主義，嚴格執(zhí)行“權責統(tǒng)一”和“一崗雙責”制度，層層壓實責任，全面推進法治政府建設。
善為勤政務實之職。堅持察實情、講實話、辦實事、求實效，把握問題導向，直面難點和問題，敢于較真碰硬，注重工作時效。進一步推動政府職能轉變，切實做好“放管服”工作，著力構建“一條龍”服務模式，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全面推進服務政府建設。
弘揚清正廉潔之風。深入推進黨風廉政建設，以高壓態(tài)勢堅決查處和預防腐敗。繼續(xù)推進和鞏固“兩學一做”學習教育成果。以項目招投標、工程建設監(jiān)督、政府采購規(guī)范、公務行為制度化等為重點，開展多輪次、細致化的專項督查工作。打擊以權代法，防治不作為、亂作為，克服慵懶散行為，對嚴重失職、瀆職的，嚴肅查處、絕不姑息，堅決維護全鎮(zhèn)風清氣正大環(huán)境，全面推進廉潔政府建設。
各位代表，新的號角已經吹響，新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府、邊合區(qū)和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督下，攻堅克難、繼往開來，以永遠在路上的恒心和韌勁，不忘初心、奮勇前行，為實現(xiàn)中國夢的猴橋新篇章而努力奮斗！
大會秘書組 2017年1月15日印
（共印150份）
