| 索引號 | 01526083-3-02_H/2017-1211002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市猴橋鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息 | 發(fā)布日期 | 2017-01-18 20:19:26 |
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會議文件
注意保存 中國共產(chǎn)黨猴橋鎮(zhèn)第二屆代表大會第二次會議文件之一
謀求新突破 開創(chuàng)新局面
全力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
——在中國共產(chǎn)黨猴橋鎮(zhèn)第二屆代表大會第二次會議上的報告
鎮(zhèn)黨委書記 李 強(qiáng)
（2017年1月13日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、省第十次黨代會、保山市第四次黨代會和騰沖市委二屆四次全會精神，全面總結(jié)2016年工作，安排部署2017年任務(wù)，廣泛動員全鎮(zhèn)黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，以更大的決心、更足的干勁、更實的作風(fēng)，激發(fā)新動力、謀求新突破、開創(chuàng)新局面，全力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
下面，我代表鎮(zhèn)黨委向大會作工作報告，請予審議。
一、合力攻堅，打牢基礎(chǔ)，實現(xiàn)“十三五”良好開局
2016年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在騰沖市委和邊合區(qū)黨工委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，著力調(diào)整發(fā)展思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效，較好地完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中求進(jìn)。堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，全力保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。2016年完成生產(chǎn)總值10.75億元、比去年增12.1%，其中：一產(chǎn)2.75億元、二產(chǎn)5.4億元、三產(chǎn)2.6億元。財政總收入完成6224萬元，同比增51%，其中一般公共預(yù)算收入3668萬元（含上解支出1667萬元），增73%；財政總支出4954.17萬元，減14.27%；固定資產(chǎn)投資8.15億元、減11.79%，金融機(jī)構(gòu)存款余額8.12億元、增12.78%，貸款余額2.51億元、增0.4%，全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成4.03億元、增12.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入9185元、增12.1%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長的核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31:33:36調(diào)整優(yōu)化為28.7:34.4:36.9。農(nóng)業(yè)上，糧、煙等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.56億元，同比增1.5%；林業(yè)上，大力實施低效林綜合改造，森林撫育、特色經(jīng)濟(jì)林扶壯改造等項目，林業(yè)支撐作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，全年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值4603萬元，同比增31.68%；畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，品種改良步伐進(jìn)一步加快，全年實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值6935萬元，同比增18.9%。工業(yè)上，投資31億元的檳榔江三岔河水庫建成發(fā)電；通過招商引資，硅錳合金、石墨電極和三文魚養(yǎng)殖項目順利落地，民營經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，工業(yè)總產(chǎn)值5.4億元，同比增15%。
基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。堅持以項目投資為抓手，全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。輪馬、膽扎移民搬遷全部結(jié)束，安置點水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升，17個村民小組活動場所相繼開工建設(shè)，42.5公里環(huán)湖公路建成通車，30公里內(nèi)環(huán)湖路正在建設(shè)。箐口至永興路建成通車；污水處理廠、國門新村建設(shè)、易地扶貧搬遷、敬老院等一批重點項目加快推進(jìn)；啟動了下街、東村社區(qū)涉及19個村民小組的道路硬化工程；東村東興溝、上街蒼山老碾房溝改造完成。啟動了猴橋養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實施了永興芭蕉林傳統(tǒng)古村落保護(hù)工程，燈草壩扶貧人飲工程及道路建成投入使用。騰沖至猴橋高速公路具備開工條件，芒市至騰沖至猴橋鐵路項目預(yù)可研通過專家評估，口岸功能更加完善，建成保稅倉庫，獲批水果、糧食進(jìn)境指定口岸。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持民生優(yōu)先，切實加大教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、脫貧攻堅等民生投入，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。脫貧攻堅工作扎實推進(jìn)，2個易地扶貧搬遷安置點全部開工建設(shè)，2個貧困村、建檔立卡貧困戶如期脫貧摘帽2122戶9234人，貧困發(fā)生率控制在2.8%，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”得到較好落實，“大數(shù)據(jù)”管理工作成效明顯。教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，輪馬民族小學(xué)、蔡家寨民族小學(xué)順利完成搬遷，教育教學(xué)成績穩(wěn)步提升，中高考成績繼續(xù)保持前列，實施教育獎勵補(bǔ)助機(jī)制，獎勵優(yōu)秀學(xué)生123人，發(fā)放獎補(bǔ)資金25.45萬元。醫(yī)療條件持續(xù)提升，醫(yī)療水平不斷提高，社會保障體系更加完善。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展順利，殯葬改革有序推進(jìn)，中心公墓建設(shè)進(jìn)展順利；社會保障體系更加完善，基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋；“平安猴橋”建設(shè)深入推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。武裝、民族、宗教等工作取得新進(jìn)展，工青婦等群團(tuán)工作水平不斷提升。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入開展美麗猴橋建設(shè)，堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，留住青山綠水。大力實施國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化荒山及河道綠化，抓實抓好古樹名木保護(hù)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為。加大植樹造林規(guī)模，打造猴橋生態(tài)棲息地和天然氧吧。加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，支持配合“檳榔江黃斑褶鮡擬魚妟（俗稱“上樹魚”）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”建設(shè)。加大非法捕魚、非法捕殺珍稀野生動物專項治理力度。大力開展以整治“五堆”、“十亂”和“七改三清一拆”為主的環(huán)境綜合整治行動，推動農(nóng)村垃圾集中處理、違章建筑整治等各項工作，完善了以集鎮(zhèn)為中心的垃圾收儲設(shè)施，人居環(huán)境持續(xù)改善。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織全鎮(zhèn)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，抓實“基層黨建推進(jìn)年”各項工作，黨組織關(guān)系排查、黨費收繳、非公企業(yè)黨組織覆蓋提升、綜合服務(wù)平臺運用等工作扎實開展，積極推進(jìn)小水井、金家寨、燈草壩村民小組活動場所建設(shè)，圓滿完成村“兩委”換屆工作。集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，基層組織能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，凝聚了社會正能量。
同志們！一年來，猴橋各項事業(yè)得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)更加牢固，步伐更加堅實。這是騰沖市委、邊合區(qū)黨工委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委，向長期以來關(guān)心支持猴橋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級黨委、政府，各行各業(yè)、各界人士和全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示最誠摯的感謝！
各位代表，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中面臨的諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡、發(fā)展差距大；發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)體系尚未健全，缺乏龍頭企業(yè)支撐；全域旅游尚處在規(guī)劃和起步階段，旅游資源優(yōu)勢尚未得到挖掘和利用；口岸建設(shè)任務(wù)艱巨，口岸不活、人氣不旺、市場不活的現(xiàn)象仍然存在；社會治理工作還需加強(qiáng)，一些不公平、不公正、不穩(wěn)定、不和諧的因素依然存在；禁毒、信訪形勢不容樂觀；一些干部群眾法治意識淡薄，公民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。為此，我們既要認(rèn)真對待困難和矛盾，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)創(chuàng)新突破，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，用發(fā)展的辦法破解發(fā)展難題，又要清醒判斷形勢，充分估計困難，做到超前謀劃，未雨綢繆，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一心、扎實工作，努力把全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會推上新臺階。
二、精準(zhǔn)施策，重點突破，全力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
2017年，是全面貫徹落實黨的十八大及十八屆六中全會精神、全面深化改革的一年，更是猴橋轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速年，在這樣一個歷史節(jié)點，我們必須認(rèn)清形勢，客觀認(rèn)識自我，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，敏銳把握機(jī)遇，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。從外部條件看：國家“一帶一路”倡議的深入實施，國家將在脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面繼續(xù)加大投資力度，省委省政府加快推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)”和“五網(wǎng)建設(shè)”，保山市委市政府加快推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和“五基地一中心”建設(shè)，騰沖市委市政府加快實施“開放活市”等戰(zhàn)略，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇；騰沖至猴橋高速公路獲省發(fā)改委批復(fù)，芒市至騰沖至猴橋鐵路已納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，騰沖邊合區(qū)正在申報國家級邊合區(qū)，給我們注入了發(fā)展的新動力。從內(nèi)部條件看：通過多年的發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會逐步邁上新臺階，廣大干部群眾盼發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的愿望更加迫切。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任意識，堅決防止和克服精神懈怠，始終保持和發(fā)揚(yáng)昂揚(yáng)的斗志，以百倍的信心和決心投入到解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題中去，投入到推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)中去，努力開創(chuàng)猴橋發(fā)展新局面。
2017年及今后一段時期工作的總體要求是：在上級黨委和邊合區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”；圍繞市委“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”、“五化進(jìn)程”的整體部署，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以提升形象、做活口岸為目標(biāo)，加快推進(jìn)邊境特色旅游小鎮(zhèn)及邊境轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地建設(shè)兩大任務(wù)，繼續(xù)加大招商引資力度，進(jìn)一步抓實大通道建設(shè)、旅游資源開發(fā)兩項重點工作，打牢生態(tài)文明、社會、文化、黨的建設(shè)四項基礎(chǔ)，努力把猴橋建成重要前沿口岸、生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范鎮(zhèn)，到2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。
實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，省第十次黨代會、保山市第四次黨代會和騰沖市委二屆四次全會精神，用中央及省市的新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；必須牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上同中央及省市保持高度一致，更加扎實地把上級的各項決策部署落到實處。
實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，必須一以貫之地堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；必須堅持開放戰(zhàn)略，將猴橋的區(qū)位、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力；必須堅持以人民群眾為中心，鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果，持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)共同富裕、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步；必須堅持全面依法治鎮(zhèn)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，筑牢生態(tài)安全屏障。
2017年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長10%以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上。
圍繞預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下工作：
（一）堅持以發(fā)展為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為重點，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有特色的農(nóng)產(chǎn)品基地。在鞏固好糧、煙兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加大對油菜、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種植推廣力度，加強(qiáng)冬農(nóng)開發(fā)，加大煙后種植油菜、玉米和蔬菜力度，提高土地的復(fù)種指數(shù)，切實強(qiáng)化土地輪作，增加農(nóng)民收入。糧食種植面積穩(wěn)定在8萬畝左右，油菜面積發(fā)展到7000畝以上，蔬菜實現(xiàn)自給自足并對外銷售。以農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)為載體，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、入股等有效形式，鼓勵農(nóng)民將閑置資產(chǎn)通過投資、租售等方式，“資產(chǎn)變資金”，多渠道持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭2017年實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入上萬元。
以林業(yè)為抓手，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。強(qiáng)化林木保護(hù)，加大珍稀樹種培育，切實改造林種結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控采伐指標(biāo)和強(qiáng)度。鞏固4.7萬畝泡核桃和紅花油茶種植規(guī)模，加強(qiáng)后期管理，促使特色經(jīng)濟(jì)林早見成效，積極調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，發(fā)展楓木、雞刺木、桂花等具有猴橋特色的園林綠化樹種。探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大堅果種植面積，穩(wěn)步發(fā)展重樓、龍膽草、金銀花等林下種植業(yè)，鞏固3.5萬畝草果種植規(guī)模，打造“公司+農(nóng)戶+合作社”的一條龍經(jīng)營模式。積極推介電商、微商、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，利用新興網(wǎng)購平臺，開拓猴橋特色產(chǎn)品銷售市場，形成品牌，切實增加群眾收入。
以三產(chǎn)為突破，推進(jìn)全域旅游。圍繞建成“邊境特色旅游小鎮(zhèn)”的目標(biāo)定位，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用和發(fā)揮猴橋的區(qū)位和資源優(yōu)勢，利用瑯琊山、三岔河水庫、濃厚民族歷史文化以及國門新村、移民新村建設(shè)具備宜居宜業(yè)的資源及條件，抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力優(yōu)化旅游軟環(huán)境，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高賓館酒店、餐飲行業(yè)等的服務(wù)能力，積極推動跨境旅游和邊境民族風(fēng)情旅游，使猴橋成為中緬跨境旅游的重要節(jié)點，著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，為旅游發(fā)展集聚人氣。加快發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)集群，利用得天獨厚的山川、河流等資源條件，大力發(fā)展馬拉松、環(huán)湖越野跑、邊境探秘等戶外運動產(chǎn)品業(yè)態(tài)，真正打造戶外休閑和運動大本營。加快推進(jìn)旅游與文化、與生態(tài)建設(shè)、與民族文化的融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展新空間。
（二）加大投入改善環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。以“釘釘子”精神推進(jìn)騰沖至猴橋高速公路等重點項目落地建設(shè)，克服一切困難完成項目征地拆遷工作。借助整村推進(jìn)、財政一事一議、興邊富民、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、省級重點村、通暢工程、千億斤糧食等項目，加大道路、水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭開工建設(shè)長塘道路等硬化工程，積極爭取東村麻力壩、趙家箐口、箐口河頭等村民小組村組道路及下街西線路硬化項目。以“沿邊三年行動”、“直過民族試點”為契機(jī)，進(jìn)一步完善猴橋、輪馬、膽扎三個邊境民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極向上爭取項目，依靠項目謀發(fā)展，達(dá)到建設(shè)一批，儲備一批的滾動發(fā)展格局。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)新提升。把集鎮(zhèn)發(fā)展作為提高城鎮(zhèn)化率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措列入議事日程；鼓勵和調(diào)動社會力量全方位多角度參與集鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升下街集鎮(zhèn)，逐步實施膽扎、輪馬小集鎮(zhèn)建設(shè)，努力把集鎮(zhèn)打造成帶動與輻射經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物資信息集散地。積極探索集鎮(zhèn)管理的新方法，集中整治私搭亂建、占道經(jīng)營等行為，強(qiáng)化集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，有效提高群眾文明素質(zhì)。
（三）著力解決民生問題，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
保障和改善民生。不斷提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾能夠享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更豐富的精神文化生活。重視教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展學(xué)前教育，穩(wěn)步實施校安、校改工程，不斷加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急處置體系，落實國家計劃生育政策，加強(qiáng)食品藥品綜合監(jiān)管。繼續(xù)實施“就業(yè)培訓(xùn)”民生工程，結(jié)合發(fā)展需求，有針對性地加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者職業(yè)技能和素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道。扎實做好按標(biāo)施保、新農(nóng)保工作。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度，完善社會救助體系。探索建立新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，做到統(tǒng)一管理，規(guī)范化供養(yǎng)，逐步完善農(nóng)村社會保障體系。
繁榮猴橋特色文化。大力倡導(dǎo)和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀凝聚社會共識，引領(lǐng)社會行為規(guī)范，陶冶思想道德情操，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極創(chuàng)新工作抓手和載體，廣泛開展文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建和群眾喜聞樂見的文藝體育活動。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)文化健康、科學(xué)發(fā)展。因地制宜，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，扶持壯大民間文化藝術(shù)團(tuán)體，傳承民間藝術(shù)，打造猴橋文化精品。加強(qiáng)宣傳工作，唱響加快發(fā)展的主旋律，營造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。
強(qiáng)化社會治理。推行邊境維穩(wěn)一面墻、城市維穩(wěn)一張網(wǎng)、農(nóng)村維穩(wěn)一道崗“三個一”工作經(jīng)驗，加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實做好新形勢下的信訪工作，堅持調(diào)解優(yōu)先、源頭治理，應(yīng)用法律手段解決纏訪鬧訪問題，維護(hù)信訪秩序，提高群眾學(xué)法講法、知法懂法、遵法守法、普法用法意識。深入推進(jìn)第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，積極探索社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)管理工作新模式。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的專項整治和安全監(jiān)管，遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，營造崇尚法治、公平正義的社會環(huán)境，切實維護(hù)社會公平正義。
推進(jìn)民主進(jìn)程。發(fā)展社會主義民主政治，充分調(diào)動一切積極因素，把各方面的力量和智慧匯聚到推動發(fā)展中來，廣泛開展民主法制示范建設(shè)，依法推行村民自治，建立健全村民監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)民主議事決策規(guī)范化建設(shè)。堅持黨對工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。推進(jìn)基層黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到普遍保障。
（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村的要求，加強(qiáng)美麗村莊建設(shè)規(guī)劃工作，對建筑層高、建筑形式、建筑色彩、裝飾材料進(jìn)行風(fēng)貌管理。在劃定的建設(shè)用地建房必須房向統(tǒng)一、提倡建蓋木房，有條件的家庭引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館。實行人畜分離，設(shè)置隔離墻，建設(shè)衛(wèi)生廁所，所有建筑提倡采用坡屋頂，房屋屋頂建蓋不得使用彩色琉璃瓦、水泥瓦、瓷瓦，提倡使用騰沖本地粘土高溫?zé)频耐镣撸獠垦b飾提倡使用青磚，一律不得采用瓷磚等現(xiàn)代裝飾材料，建筑色彩上提倡青灰色。積極引導(dǎo)群眾對現(xiàn)有住房進(jìn)行風(fēng)貌改造。廣泛動員群眾發(fā)揮自力更生的精神，全民動手共建自己美好家園。通過整村推進(jìn)、“一事一議”財政獎補(bǔ)、易地搬遷、移民后扶、通暢工程、村莊道路硬化、庭院美化、家居環(huán)境風(fēng)貌改造、危房改造、農(nóng)村垃圾處理等項目，全面實施美麗村莊建設(shè)。
推進(jìn)生態(tài)猴橋建設(shè)。良好的生態(tài)是發(fā)展最大的潛力和優(yōu)勢所在，按照“建管并重，完善制度，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任”的原則，把生態(tài)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系，放在更加突出位置，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量，基本形成空間布局優(yōu)化有序、資源利用節(jié)約集約、生產(chǎn)生活方式綠色低碳、城鄉(xiāng)環(huán)境整潔優(yōu)美的生態(tài)宜居格局。加大保護(hù)力度，繼續(xù)實施古樹名木掛牌保護(hù)行動，鞏固退耕還林、生態(tài)公益林、水源林、防護(hù)林工程建設(shè)成果，實施天然林保護(hù)工程，培育鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，積極向上爭取生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制和政策。強(qiáng)化依法治林，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源行為。扎實開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項整治行動，堅決取締磚瓦窯，下大力氣清理違法違章建筑，嚴(yán)肅處理非法采砂、采石、采土行為，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面加強(qiáng)古永河水環(huán)境保護(hù)整治，實現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化。
推進(jìn)人居環(huán)境提升行動。利用獨特的山水環(huán)境，注重因地制宜、依山傍水、依山就勢，留住望得見山、看得見水的自然美景。開展全面綠化，以房前屋后、庭院綠化為點，道路、河岸綠化為線，公路沿線面山綠化為面，按“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建要求，實施“綠化、凈化、亮化、美化”工程。傳承和保護(hù)歷史文化，挖掘猴橋山水文化、民族生態(tài)文化等生態(tài)底蘊(yùn)，加快建設(shè)傈僳族民俗博物館，保護(hù)歷史建筑，留得下記憶、記得住鄉(xiāng)愁。深入實施人居環(huán)境提升行動，全面推進(jìn)“七改三清一拆”環(huán)境綜合整治行動，提升城鎮(zhèn)和村莊“顏值”和品質(zhì)，讓群眾在宜居的環(huán)境中增強(qiáng)幸福感。
（五）進(jìn)一步深化各項改革，統(tǒng)籌促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
全面深化各項改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，高質(zhì)量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，積極推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，嚴(yán)格落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。加強(qiáng)殯葬制度改革，全面推進(jìn)下街、東村火葬區(qū)改革，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)中心公墓及附屬設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)東村、金家村級公墓。加大殯葬執(zhí)法力度，穩(wěn)步分批拆除活人墓。扎實推進(jìn)戶籍、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等方面改革，讓百姓共享改革發(fā)展成果。
擴(kuò)大對外開放。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，堅持全面開放，全域開放，努力以大開放促進(jìn)大發(fā)展，積極建設(shè)沿邊開放經(jīng)濟(jì)新高地。更加自覺主動地服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，抓住騰沖至猴橋高速公路建設(shè)、芒市至騰沖至猴橋鐵路規(guī)劃等機(jī)遇，推進(jìn)以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)邊境貿(mào)易便利化，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持配合好口岸國際商貿(mào)城、中緬特色購物市場、邊民互市交易市場建設(shè)，深化研究和用好用活國家對外開放政策，探索建立與緬甸民間、企業(yè)交流機(jī)制，加大向國內(nèi)外招商引資力度，把猴橋建設(shè)成為實施“走出去”戰(zhàn)略的人流、物流、資金流、信息流匯聚之地、輻射之地。
實施精準(zhǔn)招商。堅持“發(fā)展靠項目，項目靠招商”的理念，圍繞需要什么項目招什么商，全方位實施精準(zhǔn)招商，把招商引資工作做為保增長的戰(zhàn)略性工作來抓。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)口岸優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批適合邊境貿(mào)易、旅游發(fā)展的項目。優(yōu)化環(huán)境抓招商，在硬件環(huán)境建設(shè)上，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步修編“猴橋鎮(zhèn)總體利用規(guī)劃”，規(guī)劃預(yù)留工業(yè)發(fā)展用地，進(jìn)一步加大資金投入，搭建招商引資平臺，提高招商引資吸引力。在軟件環(huán)境建設(shè)上，推行積極的優(yōu)惠政策，下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為投資商提供優(yōu)質(zhì)全程高效服務(wù)。主動抓招商，在新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、報紙雜志等積極推介猴橋資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，尋求招商項目，積極捕捉各類有價值的招商信息，引進(jìn)各類企業(yè)到猴橋安家落戶。通過外出抓招商，加大與外界的聯(lián)系力度，積極推介猴橋優(yōu)勢，把一批轉(zhuǎn)口貿(mào)易、特色資源開發(fā)作為招商引資的重點推向一線，努力開發(fā)一批，見效一批，在上大項目、辦大基地上有新的突破，使之成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長點。
（六）鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。2016年我鎮(zhèn)在全市率先“脫貧摘帽”，但脫貧并不代表就沒有貧困，只要有貧困發(fā)生，扶貧脫貧工作就沒有終點。繼續(xù)在“實”、“準(zhǔn)”上下功夫，瞄準(zhǔn)建檔立卡戶，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，因村因戶施策。持續(xù)加大扶貧投入，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、社會保障“五個一批”工程，加快實施住房、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等專項扶貧行動，加快改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件，堅持“輸血”與“造血”并舉，物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，著力增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，堅持扶貧必扶志，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，堅定致富信心，自力更生，艱苦奮斗。統(tǒng)籌謀劃近期、中期和長期舉措，切實鞏固脫貧攻堅成果，確保在建成全面小康路上不落下一個人。
三、不忘初心，全面從嚴(yán)治黨，全面提升黨的執(zhí)政能力
不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，昭示著全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。必須堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為主線，在思想上政治上行動上同上級黨委保持高度一致。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神，全面加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。堅持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想境界作為首要任務(wù)，認(rèn)真加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育和從政道德教育，促使廣大黨員干部堅定理想信念和宗旨意識。深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的新部署和新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到六中全會精神上來。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。強(qiáng)化主體責(zé)任，層層推動全面從嚴(yán)治黨落到實處。認(rèn)真踐行《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨員干部必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。
（二）創(chuàng)新基層黨建工作，全面夯實黨組織建設(shè)。著力推進(jìn)基層黨組織的工作方向向服務(wù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)變，把服務(wù)作為基層黨組織的基本職責(zé)，以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員扎實推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)和管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，增強(qiáng)基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的能力。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，暢通黨員出口關(guān)，純潔黨員隊伍，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，綜合運用好云嶺先鋒綜合服務(wù)平臺，規(guī)范黨費收繳，進(jìn)一步抓好基層組織活動場所規(guī)范化建設(shè)；抓好非公有制企業(yè)黨建工作，探索黨企互惠發(fā)展的新經(jīng)驗；積極扶持黨員創(chuàng)業(yè)致富，因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。
（三）從嚴(yán)干部管理，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革。加強(qiáng)干部隊伍管理，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系建設(shè)，重點解決一些干部思想理論水平不高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實等突出問題。創(chuàng)新干部培養(yǎng)培訓(xùn)方式，提升干部隊伍的綜合素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面的能力。加強(qiáng)黨員管理，重視在各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
（四）馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。實踐“四種形態(tài)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，引導(dǎo)廣大黨員自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”，完善“一案雙查”機(jī)制和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實推進(jìn)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。堅持把制度建設(shè)貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個環(huán)節(jié)。切實加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，重視加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委對社區(qū)“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，創(chuàng)建一批農(nóng)村廉政文化示范點。嚴(yán)肅處理損害群眾利益的案件，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
各位代表，責(zé)重若山，行勝于言。2017年工作目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。讓我們站在新的起點，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，在騰沖市委和邊合區(qū)黨工委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛⒏覟槿讼鹊臍馄牵\求新突破、開創(chuàng)新局面，為實現(xiàn)猴橋轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗！
大會秘書組 2017年1月12日印
（共印150份）
