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為認真貫徹落實《中共騰沖縣委辦公室、騰沖縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見〉的通知》（騰辦電〔2014〕39號）精神，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭示范作用，進一步推進殯葬改革，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、 深刻認識推進殯葬改革的重要意義

殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風的社會改革，關系人民群眾切身利益，關系社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設，關系黨風政風民風。上級黨委政府高度重視殯葬改革，在規(guī)范殯葬管理、加強殯葬基礎設施建設、完善惠民殯葬政策、倡導文明生態(tài)節(jié)儉辦喪事等方面取得了明顯成效。但仍然還存在推進難度大、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，如：火葬區(qū)遺體火化率不高，亂埋亂葬、建大墓豪華墓等問題依然突出，占用了大量耕地、林地，浪費了自然資源、破壞了生態(tài)環(huán)境；骨灰裝棺再葬、重殮厚葬、盲目攀比等落后的喪葬陋習盛行，增加了群眾負擔，嚴重阻礙了社會文明發(fā)展進程；少數(shù)黨員、干部甚至個別領導干部在喪事活動中大操大辦、借機斂財，熱衷風水迷信，損害了黨和政府形象，破壞了社會風氣。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了殯葬改革發(fā)展進程，亟需整治。

各社區(qū)、各部門要深刻認識推進殯葬改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到各級的決策部署上來，全面執(zhí)行黨和國家殯葬改革的方針政策，緊密結(jié)合基層服務型組織建設，進一步完善政策措施，形成黨員、干部帶頭，廣大群眾參與，全社會共同推進的殯葬改革良好局面。

二、 黨員、干部要充分發(fā)揮帶頭作用，積極推進殯葬改革

（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事。黨員、干部要帶頭文明治喪，

簡辦喪事,不大操大辦。要在合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權益，可采用發(fā)放生平、佩戴黑紗白花、播放哀樂等方式追掉逝者。禁止在公共場所停放遺體（靈柩）、搭設靈棚（堂）、游喪、燃燒鞭炮、焚燒祭品等，在家遺體（靈柩）停放時間不超過3天。除國家另有規(guī)定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機構(gòu)，治喪事宜可由生前所在單位或社區(qū)紅白理事會協(xié)助辦理，不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的，要嚴格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的，家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持。嚴禁黨員、干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財。

   （二）帶頭火葬和生態(tài)安葬。黨員、干部去世后必須實行火葬，在公墓采取骨灰安葬，不得將骨灰裝棺土葬。嚴禁修建大墓豪華墓，安葬單人或雙人骨灰的墓穴占地不得超過1平方米。鼓勵黨員、干部去世后捐獻器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習俗，按照有關規(guī)定予以安葬。

   （三）帶頭文明低碳祭掃。黨員、干部要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)祭掃觀念，文明祭奠、低碳祭掃，帶頭采取敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人。引領群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。禁止在林區(qū)、景區(qū)、村寨等禁火區(qū)域焚燒祭品、燃放鞭炮。

   （四）帶頭宣傳倡導殯葬改革。全鎮(zhèn)黨員、干部要積極主動宣傳殯葬改革，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，帶頭移風易俗，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，倡導文明新風。領導干部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束，積極做好思想疏導工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。

三、推進殯葬改革健康持續(xù)發(fā)展

（一）大力推行火葬。全鎮(zhèn)要把遺體火化作為推進殯葬改革

的重點，力爭火化率逐步提升。認真落實《騰沖縣深化殯葬改革實施意見》騰辦發(fā)〔2014〕12號要求，自2015年1月1日起，所有財政供養(yǎng)人員及省、市駐騰單位的在職和離退休人員去世后，一律憑“兩證”（火化證、墓穴證或骨灰寄存證）領取喪葬費、一次性撫恤金和遺囑補助等。

（二）推進生態(tài)殯葬。提倡文明治喪、低碳祭掃，提高群眾參與生態(tài)殯葬的積極性。各社區(qū)、各部門要鼓勵和引導廣大人民群眾采取樹葬、花葬、草坪葬、骨灰寄存或土葬區(qū)深埋不留墳頭等生態(tài)節(jié)地葬法，降低占地安葬比例。加強治理亂埋亂葬，打擊破壞林地資源行為；推行遺體規(guī)范、科學、合理安葬。

四、采取有力措施，構(gòu)建共推殯葬改革的良好環(huán)境

（一）加強組織領導。各社區(qū)、各部門要把發(fā)揮黨員、干部帶頭示范作用、深化殯葬改革，作為促進社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設、保障和改善民生、加強黨風政風建設的重要內(nèi)容，作為基層黨組織服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的重要載體，擺在突出位置，納入重要議事日程。鎮(zhèn)政府定期組織相關部門召開殯葬改革聯(lián)席會議，定期研究解決殯葬改革工作中的突出問題和困難，制定完善相關政策措施，指導督促做好全鎮(zhèn)殯葬改革各項工作。

（二）明確工作職責。各相關部門要認真履行職責，加強

協(xié)作，共同做好殯葬改革工作。組織人事辦要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強對黨員、干部的教育管理。宣傳辦要做好殯葬改革宣傳引導工作。項目辦要做好全鎮(zhèn)公墓基礎設施建設項目的審批工作。派出所要及時做好死亡人員戶籍注銷登記工作，對辦理喪事擾亂社會治安的，要及時制止；涉嫌違法犯罪的，要依法查處。財政所要加大對殯葬事業(yè)的投入力度，加強基本殯葬服務供給。紀委監(jiān)察要依法依規(guī)對違反殯葬管理規(guī)定的國家公職人員予以嚴肅查處，對當事人要視情節(jié)給予黨紀政紀處分。民族宗教部門要引導少數(shù)民族推進殯葬改革。民政辦要主動發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)相關部門，保障基本殯葬服務、加強對殯葬行為和喪事活動的管理。勞保所嚴格按照《云南省殯葬管理條例》的規(guī)定發(fā)放喪葬費和一次性撫恤金。國土所、林業(yè)站要加強殯葬用地規(guī)劃和管理，對符合用地條件的，應優(yōu)先滿足殯葬用地的需求；依法制止和查處非法占用耕地或林地建墳、非法買賣土地建墳等行為。工商分局要加強對殯葬服務市場的監(jiān)管，堅決取締無照生產(chǎn)、銷售喪葬用品和開展殯儀服務等經(jīng)營活動，收繳銷毀非法喪葬用品。其他有關部門要按照職責，各司其職，密切配合，形成推進殯葬改革工作的合力。

（三）加強宣傳引導。各社區(qū)、各部門要充分利用廣播、板報、宣傳標語等，面向群眾，廣泛宣傳推進殯葬改革的重要性、緊迫性，宣傳殯葬法規(guī)政策，宣傳文明節(jié)儉和綠色生態(tài)的喪葬理念，尤其要大力宣傳黨員、干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事、實行火葬、生態(tài)安葬、文明低碳祭掃等推動殯葬改革的先進典型，營造有利于殯葬改革的良好社會環(huán)境。要以每年4月“殯葬宣傳月”為契機，大力開展殯葬宣傳進單位、進社區(qū)、進家庭活動，不斷增強人民群眾參與殯葬改革的積極性。

（四）強化監(jiān)督管理。各總支（支部）要履行對黨員、干部喪葬事宜的教育、管理和監(jiān)督責任。領導干部的喪葬活動要按照省紀委、省監(jiān)察廳印發(fā)的《關于規(guī)范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》執(zhí)行。黨員、干部及其直系親屬未按照規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動，利用喪事借機收斂錢財?shù)模婪ㄒ兰o嚴肅查處。對亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重，對黨員、干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴重違紀違法行為的總支（支部）要進行問責及追究責任。