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一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

2018年，鎮(zhèn)黨委在市委市政府、邊合區(qū)黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞“大物流”發(fā)展主線，以做活口岸為目標(biāo)，著力抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14億元，增18%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.04億元，增4.1%，工業(yè)總產(chǎn)值4.77億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6.18億元，增21.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.8:36.6:35.6調(diào)優(yōu)為21.7:34.1:44.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成4.29億元，增12.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)10871元，增9%。財(cái)政總收入完成8436萬元，增31.12%，其中一般公共預(yù)算收入3691萬元，增17.33%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為8.41億元和3.13億元。

（一）產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展效益初顯

堅(jiān)持“大健康”統(tǒng)領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦效應(yīng)逐步呈現(xiàn)。新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，健康食品和健康醫(yī)藥原材料種養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷壯大。以徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園為主的工業(yè)集聚化初見雛形。積極主動(dòng)融入健康運(yùn)動(dòng)和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，成功配合舉辦秘境百馬猴橋站賽事，中緬友誼碑、瑯琊山、三岔河水庫、沿邊傈僳族風(fēng)情、猴橋口岸等特色旅游資源關(guān)注度持續(xù)提升。下街集鎮(zhèn)餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦“大物流”，扎實(shí)服務(wù)好南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)、古永小鎮(zhèn)、保稅物流園區(qū)建設(shè)。猴橋口岸一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物總量達(dá)96.74萬噸，進(jìn)出口貨值3.06億美元，出入境車輛19.26萬輛次、人員54.52萬人次，參與邊民互市19萬人次，實(shí)現(xiàn)群眾邊民互市收入1000余萬元。

（二）綠色發(fā)展理念深入人心

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面開展踐行“綠水青山就是金山銀山”推動(dòng)騰沖轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大討論，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展共識(shí)初步形成，生態(tài)保護(hù)紅線基本劃定。深入查找全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理、轉(zhuǎn)化方面存在的問題，共摸排各類問題23個(gè)，謀劃環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、健康產(chǎn)業(yè)等方面的項(xiàng)目95個(gè)，估算總投資31.35億元。“河長(zhǎng)制”工作有序推進(jìn)，水環(huán)境污染治理工作扎實(shí)有效。強(qiáng)力推進(jìn)違章建筑拆除，拆除140處1.28萬平方米。森林保護(hù)工作扎實(shí)開展，森林覆蓋率保持在86%以上。殯葬改革強(qiáng)力推進(jìn)，中心公墓、東村和下街村級(jí)公墓建成并投入使用。農(nóng)村“廁所革命”、人居環(huán)境綜合整治等各項(xiàng)工作扎實(shí)有序，鎮(zhèn)村人居環(huán)境顯著改善。

（三）脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)

始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，聚焦“兩不愁、三保障”，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)管理、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項(xiàng)工作，共實(shí)施危房改造98戶、遮風(fēng)避雨修繕加固106戶，2018年脫貧90戶291人，貧困發(fā)生率降至1.91%。高質(zhì)量完成了保山市級(jí)、省級(jí)和省際間脫貧成效考核。“一兵三戶四村”先進(jìn)典型獲省、保山市、騰沖市級(jí)表彰。目前，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶規(guī)模為588戶2240人，其中已脫貧425戶1689人，未脫貧163戶551人。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

以道路交通、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利等為著力點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。投入6207.97萬元，實(shí)施了一批活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、永興、金家、東村、膽扎、猴橋片區(qū)16.5km的村組道路硬化、農(nóng)村人飲鞏固提升、千億斤增糧、薄弱學(xué)校改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，猴橋、金家村級(jí)衛(wèi)生所已建成投入使用。打造了膽扎熊家寨、寨頭寨腳兩個(gè)民族特色示范村，積極配合實(shí)施騰猴高速公路猴橋段建設(shè)。

（五）民生福祉更加普惠

優(yōu)先發(fā)展教育，教育教學(xué)水平持續(xù)提升，各項(xiàng)教育惠民政策落實(shí)到位，猴橋民族小學(xué)被表彰為“全國(guó)掃黃打非進(jìn)基層示范標(biāo)兵”。基本醫(yī)療、中醫(yī)藥醫(yī)療保健和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提高，疫苗管理和預(yù)防接種更加有序規(guī)范。優(yōu)生優(yōu)育工作深入開展，“二孩”政策落實(shí)到位。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，各類活動(dòng)匯演精彩紛呈，傈僳族民俗文化挖掘、保護(hù)、傳承工作有序推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)救助政策落實(shí)落細(xì)，共發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1781.79萬元。社保水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參合率、參保率穩(wěn)步增長(zhǎng)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作扎實(shí)開展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，食品藥品安全監(jiān)管有效，市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（六）民主政治建設(shè)成效明顯

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，張貼標(biāo)語公告226條，掃黑除惡宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)農(nóng)戶家“五進(jìn)活動(dòng)”有序開展，發(fā)放宣傳材料32000余份，線索摸排有序開展。邊境管控能力有效提升，對(duì)轄區(qū)非法通道實(shí)施物理阻斷，查處偷越國(guó)邊境案件30起59人，清理打擊“三非”人員304人。反恐防邪、禁毒防艾、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安防控能力逐步增強(qiáng)，查處各類違法犯罪案件177起，打處各類違法犯罪人員550人。應(yīng)急能力和水平持續(xù)提高，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作取得明顯成效。始終把牢正確政治方向，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，人大、政府工作富有成效，統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、保密、雙擁、國(guó)防后備力量建設(shè)等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織改革穩(wěn)步推進(jìn)，作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民主政治建設(shè)取得新成效。

（七）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

始終堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，牢固樹立“抓好黨建是本職，抓不好黨建就是失職”的觀念，圍繞“基層黨建鞏固深化年”各項(xiàng)要求，嚴(yán)抓思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨支部規(guī)范化建設(shè)取得新進(jìn)展，黨建工作得到新提升。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到位，牢牢把握“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)，把樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”作為建設(shè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，強(qiáng)化民族宗教領(lǐng)域的管理，抓實(shí)黨的民族宗教政策宣傳，嚴(yán)格依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，始終保證黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、政治生日等黨內(nèi)生活制度，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高標(biāo)準(zhǔn)完成踐行“綠水青山就是金山銀山”推動(dòng)騰沖轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大討論。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，嚴(yán)格按程序發(fā)展黨員22名，轉(zhuǎn)正20名，共組織“鎮(zhèn)村組干部輪訓(xùn)”4期230余人，舉辦“萬名黨員進(jìn)黨校·善洲故里先鋒行”培訓(xùn)班4期525人。基層組織活力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程深入實(shí)施，組建“青年人才黨支部”，實(shí)施軟弱渙散黨組織提升工程，完成17個(gè)黨組織規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，成功創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)4個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步鞏固。紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅糾正和查處脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違紀(jì)違法等損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，馳而不息整治“四風(fēng)”，給予黨紀(jì)處分4人，有效凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。“農(nóng)村四風(fēng)”整治初現(xiàn)成效，民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

同志們，過去的一年，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開局之年，也是猴橋奮力拼搏推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一年。一年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和積極應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得是騰沖市委市政府、邊合區(qū)黨工委和管委會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下眾志成城、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持猴橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)黨組織、各行各業(yè)、各界人士和全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示最誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

各位代表，看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在許多差距和不足。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變慢。林業(yè)大鎮(zhèn)向林業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的舉措不夠有力，以“采伐經(jīng)濟(jì)”為主的粗放型林業(yè)發(fā)展模式仍是主流，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、效益低，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。二是社會(huì)治理壓力大。歷史遺留問題、邊境管控問題、新增矛盾糾紛、信訪問題盤根錯(cuò)節(jié)交織共存。三是沿邊優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。邊民互市規(guī)模體量小、涉及行業(yè)領(lǐng)域單一，邊貿(mào)物流拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度小。四是集鎮(zhèn)管理服務(wù)水平低。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載力已不能滿足發(fā)展需求，交通擁堵、環(huán)境臟亂差、以路為市情況不同程度存在。五是干事創(chuàng)業(yè)氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。極少數(shù)鎮(zhèn)村組干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)和團(tuán)結(jié)干事的精神，不敢干事、生怕出事，正義感缺失，“紅眼病”嚴(yán)重，社會(huì)正氣形象弱化，社會(huì)正義聲音小。

以上問題客觀存在，但并不可怕，只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，必能一一解決。

二、堅(jiān)持突出焦點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

今年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的治根攻堅(jiān)年，也是猴橋立足新起點(diǎn)強(qiáng)化邊境管理，肅清歪風(fēng)邪氣，樹立社會(huì)清朗正氣，開拓奮進(jìn)，全面推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要一年。

從宏觀層面看，猴橋是國(guó)家“一帶一路”中緬經(jīng)濟(jì)走廊的前沿窗口，是騰沖市委市政府提出的“大物流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和邊合區(qū)“一園四片”發(fā)展格局功能定位的重要節(jié)點(diǎn)，騰猴高速公路的建成通車和正在規(guī)劃中的猴橋至密支那高速公路、芒市至猴橋鐵路的建設(shè)，給猴橋帶來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚(yáng)“功成不必在我”的奉獻(xiàn)精神和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，最大程度發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一以貫之補(bǔ)齊發(fā)展短板，交出經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)的答卷。

今年鎮(zhèn)黨委工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦“大健康和大物流”兩大產(chǎn)業(yè)及邊合區(qū)“一園四片”的發(fā)展格局功能定位，以打造全省一流口岸為目標(biāo)，抓實(shí)邊境管理、做活林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，突出脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理、生態(tài)文明三項(xiàng)重點(diǎn)，服務(wù)好南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)、保稅物流園區(qū)、古永小鎮(zhèn)和徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園四大工程，奮力開創(chuàng)新時(shí)代猴橋高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，決勝全面建成小康社會(huì)。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持從以下七個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

（一）堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，全力推進(jìn)綠色發(fā)展

落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線等發(fā)展底線。大力實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，從嚴(yán)加強(qiáng)林政資源管理，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林保護(hù)，嚴(yán)格林地保護(hù)執(zhí)法，大力保護(hù)河湖水域及周邊生態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)力度，全面增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。

抓實(shí)最全面的治理。切實(shí)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌抓好古永河、檳榔江、三岔河、蘇家河水庫水域綜合治理；抓實(shí)林分結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)種植闊葉樹種；強(qiáng)力推進(jìn)違法建筑拆除，堅(jiān)決杜絕增量；嚴(yán)厲打擊私挖亂采、非法采砂采石取土、濫砍濫伐、非法捕獵捕撈、毒魚電魚炸魚等行為；減少農(nóng)業(yè)面源污染，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水，減少農(nóng)藥和化肥使用率。

推進(jìn)最有效的轉(zhuǎn)化。聚焦“大健康和大物流”，充分發(fā)揮森林、水資源優(yōu)勢(shì)和戍邊文化、傈僳族民俗文化等特色文化資源優(yōu)勢(shì)，念好“山”字經(jīng)，做好“水”文章，發(fā)揮好“文化”魅力。一是探索發(fā)展“綠水青山+健康食品”模式，抓好以細(xì)香核桃、紅花油茶、木瓜為代表的經(jīng)濟(jì)林果培植，積極發(fā)展以三文魚、鱒魚為示范的冷水魚類養(yǎng)殖，探索以椿頭、香椿等為代表的野菜馴化種植和以香菇、大紅菌為代表的野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將猴橋建設(shè)成騰沖健康食品食材的“綠色菜園”。二是探索發(fā)展“綠水青山+健康醫(yī)藥”模式，借力《騰沖市中藥材種植（養(yǎng)殖）基地扶持政策（試行）》機(jī)遇，抓好林下中藥材、香料等種植業(yè)，探索發(fā)展適應(yīng)猴橋冷涼、多霧、潮濕等特殊氣候環(huán)境的優(yōu)質(zhì)中藥材種植產(chǎn)業(yè)，將猴橋建設(shè)成“騰藥”的“生態(tài)藥園”。三是探索發(fā)展“綠水青山+健康運(yùn)動(dòng)”模式，致力于將三岔河水庫及周邊打造成A級(jí)景區(qū)，積極引進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部，探索發(fā)展“登瑯琊山，游三岔河，品傈僳美食，住傈僳民居，體驗(yàn)邊境風(fēng)情”的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，包裝推介一批水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和森林徒步旅游、科考探險(xiǎn)、攀巖、露營(yíng)等體驗(yàn)化精品運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取承辦環(huán)湖馬拉松、環(huán)湖自行車賽等一系列賽事，將猴橋建設(shè)成騰沖健康運(yùn)動(dòng)的“體驗(yàn)樂園”。四是探索發(fā)展“綠水青山+健康旅游”模式，抓好自然旅游資源和特色文化旅游資源的融合，包裝推介邊境口岸游、傈僳民俗游、異國(guó)風(fēng)情游、山水溫泉游、鄉(xiāng)村田園游等旅游項(xiàng)目，抓實(shí)旅游要素配套，打造特色星級(jí)酒店，強(qiáng)化以國(guó)門新村為代表的民俗民食民宿培育和從業(yè)人員培訓(xùn)，將猴橋建設(shè)成騰沖健康旅游的“舒心家園”。

（二）堅(jiān)持管控與服務(wù)相結(jié)合，全力推進(jìn)邊境管理

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，全方位、多維度抓實(shí)邊境管控。堅(jiān)決取締通緬的非法便道，對(duì)關(guān)鍵路段實(shí)施物理阻斷，積極申請(qǐng)高端刑偵技術(shù)、設(shè)備介入邊境管控重點(diǎn)、難點(diǎn)，大幅度提升技防水平。建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，凝聚多方力量，強(qiáng)化信息共享共通，處置手段互補(bǔ)共融，形成合力，聚焦管控重點(diǎn)實(shí)施好常規(guī)性與隨機(jī)性相結(jié)合的聯(lián)合行動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，傳承鞏固好沿邊群眾守邊固邊護(hù)邊的光榮傳統(tǒng)，打好邊境管控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊走私和偷越國(guó)邊境、“三非”、“四黑”人員，有效鏟除偷越國(guó)邊境的各類利益群體的生存土壤。

“優(yōu)”字先行，全流程、多舉措抓實(shí)邊貿(mào)服務(wù)。聚焦“大物流”，發(fā)揮猴橋沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極與相關(guān)部門對(duì)接、通力協(xié)作，形成服務(wù)合力，促進(jìn)口岸管理水平提升。探索優(yōu)化邊民服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)邊民對(duì)境內(nèi)關(guān)外資產(chǎn)的有效管理。有針對(duì)性的引導(dǎo)培訓(xùn)沿邊居民參與邊貿(mào)，增強(qiáng)邊民致富本領(lǐng)，做強(qiáng)做大邊民互市，規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍流通，將猴橋建設(shè)成云南對(duì)緬貿(mào)易的“大物流園”。

（三）堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，按照“政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)”要求，緊盯精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)，把主要精力、工作重點(diǎn)、各類資源集中到貧困戶、貧困村，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)作戰(zhàn)，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。把準(zhǔn)施策要點(diǎn)，持續(xù)修編完善項(xiàng)目庫，嚴(yán)格對(duì)照貧困人口退出7項(xiàng)、貧困村退出10項(xiàng)指標(biāo)，以補(bǔ)齊貧困人口、貧困村退出短板為重點(diǎn)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，修改完善項(xiàng)目庫，并有序推進(jìn)實(shí)施。凝聚掛聯(lián)單位、行業(yè)部門力量，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等政策落實(shí)，支持駐村扶貧工作隊(duì)高效履職。針對(duì)已脫貧戶和邊緣戶進(jìn)行全面“回頭看”，鞏固好前期脫貧成果，聚焦未脫貧戶住房和收入問題，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。解決好住房問題，聚焦“四類”、“非四類”重點(diǎn)戶，全力實(shí)施危房改造和人居環(huán)境提升改造項(xiàng)目，順利實(shí)現(xiàn)年內(nèi)危房“清零”的目標(biāo)。穩(wěn)定增加收入，以“大健康”“大物流”產(chǎn)業(yè)為主線，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，注重長(zhǎng)短效益互補(bǔ)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)收益；組織實(shí)施好勞務(wù)輸出，探索開發(fā)各類公益性崗位，持續(xù)提高建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。扎實(shí)開展“自強(qiáng)·誠(chéng)信·感恩”教育，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮好困難群眾在脫貧攻堅(jiān)中的“主角”作用，確保2019年底符合脫貧條件的建檔立卡戶全部穩(wěn)定脫貧。

（四）堅(jiān)持掃黑除惡與糾紛調(diào)處相結(jié)合，全力推進(jìn)平安猴橋建設(shè)

以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，堅(jiān)持“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”原則，充分運(yùn)用科技手段、依托各種情報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)110警情、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對(duì)象、矛盾糾紛、吸毒販毒、命案防控等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)照黑惡勢(shì)力17種表現(xiàn)形式全面甄別，深挖細(xì)排涉黑涉惡犯罪線索，一一核查處置，掃黑除惡務(wù)盡，堅(jiān)決一律拍蠅打傘，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力及其滋生土壤，全面凈化社會(huì)環(huán)境。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，運(yùn)用好“大調(diào)解”機(jī)制，廣泛開展人民調(diào)解參與信訪問題化解工作，加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施特殊人群管控，積極化解歷史遺留問題糾紛和涉林、涉地等各類信訪積案，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，消除不穩(wěn)定因素，營(yíng)造平安發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高人民群眾安全感和滿意度。

（五）堅(jiān)持設(shè)施完善與環(huán)境整治相結(jié)合，全力推進(jìn)美麗猴橋建設(shè)

一是建設(shè)美麗集鎮(zhèn)，抓好下街集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決好大貨車擁堵和車輛亂停、垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼等突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化亮化美化工作。加快上街集鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)服務(wù)水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，著力解決好上街“以路為市”的問題。有序推進(jìn)輪馬、膽扎集鎮(zhèn)建設(shè)。二是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，積極向上爭(zhēng)取一批發(fā)展需要、群眾期盼的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)田水利、家居環(huán)境、旅游基礎(chǔ)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快實(shí)施農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)；加大農(nóng)村垃圾收儲(chǔ)，探索農(nóng)村污水處理模式；積極爭(zhēng)取實(shí)施一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，并將示范點(diǎn)建成A級(jí)景區(qū)；強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，抓實(shí)“活人墓”拆除，加快公墓建設(shè)進(jìn)度。三是建設(shè)美麗公路，以騰密路猴橋段為重點(diǎn)，逐步向通村道路延伸，大力推行“路長(zhǎng)制”，強(qiáng)力實(shí)施路域環(huán)境整治行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路綠化美化。四是建設(shè)美麗河湖，全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，以檳榔江、古永河、三岔河、蘇家河水庫為重點(diǎn)，大力實(shí)施河道河岸、庫區(qū)水域周邊環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，積極推進(jìn)沿河、環(huán)庫綠化美化帶。五是建設(shè)最美庭院，以建設(shè)宜居家居環(huán)境為目標(biāo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾實(shí)施庭院硬化美化工程，評(píng)選表彰一批最美庭院家庭、最美庭院村寨和最美庭院社區(qū)。

（六）堅(jiān)持大格局與高質(zhì)量相結(jié)合，全力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力

強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)，全力推進(jìn)征地拆遷工作，切實(shí)抓好矛盾糾紛調(diào)處，切實(shí)抓好入駐企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持靠前服務(wù)、上門服務(wù)、精準(zhǔn)化服務(wù)，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化安全監(jiān)管服務(wù)，牢固樹立安全第一思想，健全公共安全體系，加強(qiáng)隱患排查治理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，抓實(shí)森林防火和消防工作，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力。

（七）堅(jiān)持人民至上與普惠共享相結(jié)合，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，優(yōu)先發(fā)展教育體育事業(yè)，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，辦好學(xué)前教育，持續(xù)改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理和培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)意識(shí)和水平。抓實(shí)社保工作，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，多渠道、多舉措維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助幫扶政策，大力發(fā)展以傈僳族特色文化為代表的文化事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，依法嚴(yán)管民族宗教事務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)保密、檔案、工會(huì)、婦女、兒童、老齡等工作。

三、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，凝聚跨越發(fā)展強(qiáng)大合力

“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，黨和人民事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作之中，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，凝聚跨越發(fā)展強(qiáng)大合力。

（一）全面推進(jìn)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)服從”“五個(gè)必須”，全面深入貫徹落實(shí)中央、省委、保山市委、騰沖市委和邊合區(qū)黨工委的決策部署。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念。

（二）全面加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持以思想堅(jiān)定、理論堅(jiān)定強(qiáng)化政治堅(jiān)定，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣。充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、云嶺先鋒等學(xué)習(xí)平臺(tái)，扎實(shí)開展“一月讀一書”活動(dòng)，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后最重要的政治任務(wù)，自覺用新思想武裝頭腦、堅(jiān)定信念、指導(dǎo)工作，解決好“思想”這個(gè)總開關(guān)問題，以思想的大解放促進(jìn)實(shí)踐的大行動(dòng)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，深化落實(shí)意識(shí)形態(tài)四種責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)和管理，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，強(qiáng)化陣地建設(shè)，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況綜合分析研判，及時(shí)有效處置意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題。

（三）全面抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)選拔干部，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，最大限度保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把想干事、會(huì)干事的干部用在重要崗位。注重年輕干部、少數(shù)民族干部、二級(jí)班子后備人選培養(yǎng)和磨礪，落實(shí)村組干部任職聯(lián)審機(jī)制，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。嚴(yán)把“入口關(guān)”和“出口關(guān)”，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)持“既能進(jìn)，也能出”的黨員管理機(jī)制，及時(shí)處理違紀(jì)違法黨員，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

（四）全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持突出政治功能，緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，舉辦好“萬民黨員進(jìn)黨校，善洲故里先鋒行”培訓(xùn)班。抓實(shí)軟弱渙散基層黨組織的整頓，探索“黨建+合作社”模式，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。以“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”為契機(jī)，突出“黨建+工業(yè)”、“黨建+大物流”、“黨建+民族團(tuán)結(jié)”、“黨建+開放活邊”等主題，全面推進(jìn)紅色邊境黨建。

（五）全面深化作風(fēng)建設(shè)。深刻吸取膽扎“1.24”事件教訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、 《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，一以貫之推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固、深化、拓展全面從嚴(yán)治黨成果。以保山市委專項(xiàng)巡查整改為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決查處各種隱性和變異“四風(fēng)”問題。深化精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在抓早抓小上下足功夫，嚴(yán)格落實(shí)下村繳納伙食費(fèi)制度，構(gòu)建清親政商關(guān)系。堅(jiān)持德治、法治和自治相結(jié)合，注重培育良好家風(fēng)，狠剎“農(nóng)村四風(fēng)”。深入開展形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育和反腐倡廉警示教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為新時(shí)代猴橋高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

同志們，新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和邊合區(qū)黨工委管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，砥礪奮進(jìn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，奮勇?lián)?dāng)，苦干實(shí)干，為推動(dòng)猴橋高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗！