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政府工作報(bào)告      

—2019年8月14日 在猴橋鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第四次會議上  

鎮(zhèn)  長  蔡之學(xué)  

各位代表：  

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請?zhí)匮砗土邢藛T提出意見。  

一、2019年上半年工作回顧  

上半年，在騰沖市委市政府、邊合區(qū)黨工委管委會及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，聚焦“大健康和大物流”，抓實(shí)邊境管理、做活林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩個關(guān)鍵，突出脫貧攻堅(jiān)、社會治理、生態(tài)文明三項(xiàng)重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。  

經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中穩(wěn)步提升。1—6月，全鎮(zhèn)財(cái)政總收入完成4836.36萬元，占年初預(yù)算7241萬元的66.79%。一般預(yù)算收入共完成2252.15萬元，占年初預(yù)算3800萬元的59.27%。財(cái)政總支出3698.98萬元，占年初預(yù)算4756.36萬元的77.77%。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.24億元，增7.5%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.27億元，增10.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入5162元，增10%。鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。上半年全鎮(zhèn)農(nóng)作物總播種面積9.16萬畝，其中糧食作物種植面積6.87萬畝，計(jì)劃完成糧食總產(chǎn)2.33萬噸；推廣油菜8100畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)1070噸；完成蔬菜種植7000畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)6300噸；種植烤煙2640畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)6600擔(dān)。實(shí)施池壩塘養(yǎng)魚600畝，稻田養(yǎng)魚5000畝。全鎮(zhèn)豬、牛、羊、禽存欄分別為8621頭、3694頭、5228只、1.91萬羽，肉類總產(chǎn)量982噸。實(shí)施完成2018年森林撫育2.7萬畝，新造林7222畝，特色經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效9759畝，規(guī)劃完成2019年森林撫育2.04萬畝，兌付2019年天然林保護(hù)停伐管護(hù)補(bǔ)助和公益林補(bǔ)償資金548.49萬元。完成農(nóng)村承包土地確權(quán)6331戶，確權(quán)面積7.64萬畝；完成127個單位的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，核資總額4.27億元。積極服務(wù)工業(yè)企業(yè)。徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園進(jìn)駐企業(yè)5家，其中石墨電極廠已投入試產(chǎn)，陽邦商貿(mào)（原巨鑫硅業(yè)）順利恢復(fù)生產(chǎn)。積極配合招商引資規(guī)模以上企業(yè)征地856畝。積極發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動與入駐企業(yè)溝通，打造企業(yè)用工和邊民務(wù)工銜接平臺，有針對性的開展電焊等實(shí)用技能培訓(xùn)5期，培訓(xùn)學(xué)員600余人。做活做大邊境貿(mào)易。依托猴橋國家級口岸優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿(mào)易，帶動全鎮(zhèn)餐飲、住宿、購物等行業(yè)快速發(fā)展。引導(dǎo)邊民積極參與邊民互市，穩(wěn)定提高收入，2019年1—6月猴橋口岸邊民互市實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量92.48萬噸，貨運(yùn)值18.84億元，邊民互市車輛5.67萬輛次，參與邊民互市25.86萬人次，邊民互市收入1000余萬元。  

脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果。緊緊圍繞建檔立卡貧困群眾“兩不愁、三保障”要求，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)動態(tài)管理、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項(xiàng)工作。目前全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶規(guī)模為588戶2240人，其中已脫貧425戶1689人，未脫貧163戶551人，貧困發(fā)生率降至1.91%。精準(zhǔn)制定項(xiàng)目庫。編制完善了《猴橋鎮(zhèn)2018年至2020年脫貧攻堅(jiān)路線圖》，涉及建設(shè)項(xiàng)目8類，計(jì)劃投入資金8716.28萬元，建檔立卡貧困戶直接受益4411戶次14654人次。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展草果、中藥材、肉牛養(yǎng)殖等林下種養(yǎng)殖業(yè)，帶動建檔立卡戶增收。種植草果3.52萬畝，產(chǎn)值900余萬元，惠及建檔立卡戶266戶1028人，戶均收入5200元；種植重樓、天麻、花椒等中藥材1700余畝，種植堅(jiān)果1500畝、紅豆杉1500畝。探索“黨支部+合作社”模式在猴橋社區(qū)黑泥塘發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，探索“黨支部+公司+合作社”模式在膽扎社區(qū)發(fā)展冷水魚類養(yǎng)殖業(yè)，幫助周邊建檔立卡戶穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)教育扶貧。強(qiáng)力開展控輟保學(xué)工作，適齡青少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%。實(shí)施“雨露計(jì)劃”助學(xué)項(xiàng)目，補(bǔ)助資金12.9萬元，受益建檔立卡貧困學(xué)生65名。落實(shí)健康扶貧。強(qiáng)化五重保障措施和便民惠民措施，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”即時結(jié)報(bào)，累計(jì)享受服務(wù)64人次，減免醫(yī)療費(fèi)9.23萬元。落實(shí)住房保障和家居環(huán)境提升。采用“掛圖作戰(zhàn)、銷號處理”、社區(qū)工作進(jìn)度日報(bào)制等方式壓實(shí)鎮(zhèn)村組責(zé)任，詳細(xì)制定一戶一方案。積極尋求社會支持，部分愛心企業(yè)和知名人士雪中送炭，為脫貧攻堅(jiān)提供物資幫助。通過“示范點(diǎn)”+“攻堅(jiān)點(diǎn)”模式，為全鎮(zhèn)住房保障和家居環(huán)境整治提升樹立標(biāo)尺。全鎮(zhèn)住房保障完成1301戶，其中，“四類”重點(diǎn)對象378戶，“非四類”重點(diǎn)對象923戶；完成庭院硬化590戶，衛(wèi)生廁所改造673戶。落實(shí)飲水保障。投資119.63萬元對東村社區(qū)董勞寨、箐口社區(qū)劉家寨、板橋3個村民小組供水管網(wǎng)老化的飲水項(xiàng)目進(jìn)行鞏固提升改造，受益建檔立卡貧困戶14戶58人。選樹先進(jìn)典型。7月11日我鎮(zhèn)扶貧干部郭彩廷同志在下鄉(xiāng)扶貧、搶險(xiǎn)救援的路上因公犧牲，先后被中共騰沖市委、中共保山市委、中共云南省委追授為“騰沖市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“保山市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“云南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，在7月21日舉辦的騰沖市“最美騰沖人”頒獎儀式上，郭彩廷同志被授予“最美騰沖人特別獎”。7月25日云南省總工會追授郭彩廷同志“云南省五一勞動獎?wù)?/span>”。  

基礎(chǔ)設(shè)施在項(xiàng)目建設(shè)中不斷完善。竣工驗(yàn)收2018年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、猴橋燈草壩道路、國門新村“直過民族”養(yǎng)殖小區(qū)附屬工程等8個項(xiàng)目。投資6504.58萬元完成箐口至松山河口邊防公路、燈草壩至黃心樹埡口、孫家壩至瑯琊山道路項(xiàng)目建設(shè)。投資1512.23萬元實(shí)施了猴橋社區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范村“傈僳族民俗文化展示館”、下街石頭河民族團(tuán)結(jié)示范村、2019年抵邊口岸、2019年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、猴橋橋頭麻力壩道路5個項(xiàng)目。正在申報(bào)輪馬河頭、膽扎孫家壩及永興芭蕉林美麗鄉(xiāng)村，黑泥塘、永興傳統(tǒng)古村落，2020年興邊富民中央預(yù)算內(nèi)資金等11個建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目資金共計(jì)2400萬元。  

民生福祉在共建共享中持續(xù)改善。不斷加大教育投入，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成永興芭蕉林、箐口板橋等5所幼兒園和上街完小、板橋完小的維修改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資778萬元的永興完小綜合樓、東村明德小學(xué)運(yùn)動場及幼兒園附屬工程、輪馬民族小學(xué)、蔡家寨民族小學(xué)運(yùn)動場等8所小學(xué)維修改造項(xiàng)目正在實(shí)施。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保26611人，參合率達(dá)95.4%。完成上半年醫(yī)保報(bào)銷工作，全鎮(zhèn)門診減免5.65萬人次99.43萬元，住院補(bǔ)償254人次29.08萬元。落實(shí)低保政策，發(fā)放城市低保18戶20人5.5萬元，農(nóng)村低保867戶1675人283.43萬元，特困資金77戶87人36.67萬元。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，申報(bào)正常參保207人，領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證3460人，辦理小額擔(dān)保貸款13筆，貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款6筆。集中開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查36對，申報(bào)少生快富工程雙女戶3戶，計(jì)育代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)727人13.17萬元。全面抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，重視野生菌中毒防控工作，開展各類食藥品經(jīng)營戶、學(xué)校食堂、衛(wèi)生所檢查155戶次。認(rèn)真實(shí)施文化惠民工程，農(nóng)村文化水平顯著提高。  

人居環(huán)境在生態(tài)建設(shè)中不斷優(yōu)化。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入開展美麗猴橋建設(shè)。圍繞“河長制”六大工作任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”和河湖采砂專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治亂占亂建、亂采亂挖、亂排亂倒等突出問題，制止河湖違法行為6起，發(fā)放河湖禁止采砂通告157份，“河長制”工作效果明顯。大力開展以整治“五堆”、“十亂”和“七改三清一拆”為主的環(huán)境綜合整治行動，推動農(nóng)村垃圾集中收處工作。清理整治“大棚房”9宗，整改衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑4宗，完善設(shè)施農(nóng)用地備案11宗，清理街邊小廣告400余份，整治集鎮(zhèn)及騰密公路沿線亂堆亂放100余處。強(qiáng)化殯葬改革，下街、東村村級公墓已建成投入使用，輪馬、膽扎村級公墓已建設(shè)完工，其他5個社區(qū)公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，確保2020年投入使用。  

社會治理在部門聯(lián)動中不斷推進(jìn)。有效推進(jìn)掃黑除惡。完善《猴橋鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，調(diào)整充實(shí)工作力量，強(qiáng)化公安、紀(jì)檢等部門協(xié)作聯(lián)動，形成強(qiáng)大工作合力，整體推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深發(fā)展。加強(qiáng)邊境管控。以普法教育為抓手，廣泛發(fā)動群眾參與邊境綜合治理，強(qiáng)化對非法出境務(wù)工、收容“三非”人員的法律宣傳力度；管好重點(diǎn)人群，逐村、逐戶、逐人排查在緬經(jīng)商和務(wù)工人員情況，做到底數(shù)清、情況明。重拳打擊涉邊違法犯罪活動，共打擊“三非”案件81起，抓獲違法人員148人，查處偷越國（邊）境案件21起27人，行政處罰34起57人。投入30余萬元對轄區(qū)內(nèi)的8條非法通道進(jìn)行物理阻斷，建立班子成員包保機(jī)制，通過定期巡查、檢查，實(shí)時跟進(jìn)掌握阻斷效果，及時鞏固阻斷成效。全力打好第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭。抓收戒，重打擊，持續(xù)加大打擊力度，上半年收戒46人，破獲毒品案件1起3人，繳獲毒品0.165千克，打擊零星販毒7起10人。采取“全民尿檢”等方式推動社區(qū)禁毒工作。做好社會維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“大調(diào)解”工作機(jī)制，積極開展矛盾糾紛排查化解和穩(wěn)控工作，調(diào)處各類矛盾糾紛379余件。  

政府建設(shè)在守正篤實(shí)中有效加強(qiáng)。樹牢“四個意識”，著力建設(shè)法治、廉潔、高效政府。健全重大行政決策程序，完善投資項(xiàng)目評審、預(yù)算績效管理等工作機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政評審，財(cái)政資金使用效益持續(xù)提升，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。自覺接受人大監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評、意見31件。政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，政府網(wǎng)站公開信息78條，12345政府熱線回復(fù)全面及時，窗口部門業(yè)務(wù)水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)公車管理，規(guī)范公務(wù)接待。規(guī)范公文制發(fā)和批辦運(yùn)轉(zhuǎn)流程，政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化程度大幅提高。  

其他各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。文化、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、國防、保密等工作持續(xù)加強(qiáng)，工會、婦女、兒童、僑務(wù)、老齡、青少年、殘疾人等工作取得新成效。  

各位代表！今年上半年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們保持定力謀深遠(yuǎn)，審時度勢、沉著應(yīng)對，鞏固了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢；面對接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們搶抓機(jī)遇，有效化解了一些長期積累的重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)；面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距短板，我們把握平衡點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵點(diǎn)，完成了各項(xiàng)既定任務(wù)。這些成績的取得，離不開騰沖市委市政府、邊合區(qū)黨工委管委會和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督和全鎮(zhèn)干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏，凝聚了社會各界的智慧、心血和汗水，我們應(yīng)該倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向多年來關(guān)心、支持、幫助猴橋發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士、駐猴軍警官兵致以崇高的敬意和衷心的感謝！  

同時，我們也清醒看到工作中存在的困難和不足，主要是：一是產(chǎn)業(yè)支撐乏力。林業(yè)大鎮(zhèn)向林業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的舉措不夠有力，以“采伐經(jīng)濟(jì)”為主的粗放型林業(yè)發(fā)展模式仍是主流，林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，效益低，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯。二是稅源單一，收支矛盾突出。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)、各類民生事業(yè)支出增大，錢少事多的矛盾仍然突出。三是社會治理壓力大。歷史遺留問題、邊境管控問題、新增矛盾糾紛、信訪問題盤根錯節(jié)交織共存。四是沿邊優(yōu)勢發(fā)揮不充分。邊民互市規(guī)模體量小、涉及行業(yè)領(lǐng)域單一、參與群眾范圍較窄，邊貿(mào)物流拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度小。五是集鎮(zhèn)服務(wù)承載力不足。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足發(fā)展需求，交通擁堵、環(huán)境臟亂差、“以路為市”情況不同程度存在。對此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加積極有效的措施，切實(shí)加以解決。  

二、2019年下半年工作展望  

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好下半年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)、至關(guān)重要。對此我們必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，謀定而后動，實(shí)干有作為。  

下半年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“大健康和大物流”兩大產(chǎn)業(yè)及邊合區(qū)“一園四片”的發(fā)展格局功能定位，以打造全省一流口岸為目標(biāo)，抓實(shí)邊境管理、做活林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩個關(guān)鍵，突出脫貧攻堅(jiān)、社會治理、生態(tài)文明三項(xiàng)重點(diǎn)，服務(wù)好南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)、保稅物流園區(qū)、古永小鎮(zhèn)和徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園四大工程，奮力開創(chuàng)新時代猴橋高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，決勝全面建成小康社會。  

（一）選準(zhǔn)實(shí)施路徑，著力鄉(xiāng)村振興  

把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，不斷提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、生活品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺支撐點(diǎn)。整合政府、合作社、公司和種植大戶的資源和力量，探索發(fā)展“綠水青山+健康食品”和“綠水青山+健康醫(yī)藥”模式，做大以草果、紅豆杉等為代表的林下中藥材種植業(yè)，做強(qiáng)以“黨支部+合作社”發(fā)展模式的肉牛養(yǎng)殖和以三文魚、鱒魚為代表的冷水魚類養(yǎng)殖業(yè)；探索以椿頭、香椿等為代表的野菜馴化種植和以香菇為代表的野生食用菌開發(fā)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固生態(tài)成果，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度，實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源管護(hù)工作；加大林政執(zhí)法力度，打擊各種盜伐林木、獵殺野生動物等違法行為。發(fā)展全域旅游促轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮猴橋得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢，把瑯琊山、三岔河水庫、蘇家河水庫、檳榔江、永興溶洞等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和共和國1號界碑、得勝碉等人文景觀通過健康運(yùn)動和健康旅游盤活起來，變成推動發(fā)展的強(qiáng)勁動力。大力發(fā)展“綠水青山+健康運(yùn)動”產(chǎn)業(yè)，致力于將三岔河水庫及周邊村寨打造成3A級景區(qū)，將瑯琊山打造成區(qū)域性戶外運(yùn)動“圣地”。計(jì)劃在永興小水井按2A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)玻璃棧道，將猴橋建設(shè)成健康運(yùn)動的“體驗(yàn)樂園”。大力發(fā)展“綠水青山+健康旅游”產(chǎn)業(yè)，以國慶黃金周膽扎社區(qū)“刀桿文化節(jié)”舉辦為契機(jī)，包裝推介跨境游、沿邊游、民俗游、鄉(xiāng)村田園游等項(xiàng)目，強(qiáng)化以猴橋國門新村、膽扎孫家壩為代表的民俗民食民宿培育，將猴橋建設(shè)成健康旅游的“舒心家園”。拓寬邊貿(mào)致富新門路。積極配合商務(wù)局在下街集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較大、配套設(shè)施齊備的邊民互市交易市場，吸引企業(yè)和商家入駐，鼓勵邊民經(jīng)商務(wù)工，增加創(chuàng)收方法。爭取將全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶全部納入邊民互市，切實(shí)穩(wěn)定增加貧困戶收入，共享發(fā)展成果。  

（二）聚焦“五美一最”，提升人居環(huán)境  

以“五美一最”建設(shè)為抓手，全面建設(shè)美麗猴橋。抓好集鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)服務(wù)水平，規(guī)范經(jīng)營行為，著力解決下街集鎮(zhèn)飲水和上街“以路為市”的問題，全面建設(shè)美麗集鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好殯葬改革工作，持續(xù)發(fā)力家居環(huán)境整治、違章建筑拆除和“七改三清一拆”工作，繼續(xù)實(shí)施好輪馬河頭、膽扎孫家壩和永興芭蕉林美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，全面打造美麗鄉(xiāng)村。以騰密路猴橋段為重點(diǎn)，逐步向通村道路延伸，大力推行“路長制”，強(qiáng)力實(shí)施路域環(huán)境整治行動，積極推進(jìn)農(nóng)村公路綠化美化，全面建設(shè)美麗公路。繼續(xù)推進(jìn)“河長制”，以檳榔江、古永河、三岔河、蘇家河水庫為重點(diǎn)，大力實(shí)施河道河岸清河行動、庫區(qū)水域周邊環(huán)境衛(wèi)生整治行動，嚴(yán)厲打擊人為破壞水土流失、河道非法采砂等違法行為，積極推進(jìn)沿河、環(huán)庫綠化美化帶建設(shè)，概算投資8000萬元的古永河及支流河道治理項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底開工實(shí)施，助力最美河湖建設(shè)。以建設(shè)宜居家居環(huán)境為目標(biāo)，引導(dǎo)鼓勵群眾實(shí)施庭院硬化美化工程，評選表彰一批最美庭院家庭、最美庭院村寨和最美庭院社區(qū)，在全鎮(zhèn)建設(shè)最美庭院。  

（三）突出問題導(dǎo)向，助力脫貧攻堅(jiān)  

以盡銳出戰(zhàn)的決心抓脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧為核心，切實(shí)增強(qiáng)群眾脫貧能力。打好住房安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升家居環(huán)境。積極整合項(xiàng)目資金，全力實(shí)施危房改造和家居環(huán)境提升改造項(xiàng)目，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)完成全鎮(zhèn)無房、危房和“不能遮風(fēng)避雨”房屋改造任務(wù)及全部庭院硬化和無害化衛(wèi)生廁改造新建任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)年內(nèi)危房“清零”。打好穩(wěn)定增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。通過借力“大健康和大物流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧的長短效益，用特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展短平快的項(xiàng)目幫助貧困戶快速增收，同時推進(jìn)能夠讓貧困戶長期受益的項(xiàng)目，并把產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。有效推進(jìn)就業(yè)扶貧，在宣傳動員和有序組織勞務(wù)輸出方面重點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)提高勞務(wù)輸出的組織化程度。借助徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，吸納貧困人口就近就業(yè)。進(jìn)一步開發(fā)各類公益性崗位，幫助貧困群眾自力更生。打好穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊扶貧短板。扎實(shí)開展“回頭看”工作，加大返貧風(fēng)險(xiǎn)戶排查力度，把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要工作來抓，定期跟蹤回訪，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧；關(guān)注邊緣戶生產(chǎn)生活情況，結(jié)合實(shí)際因戶施策，在政策范圍內(nèi)給予最大幫助。打好政策落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供政策保障。落實(shí)“雙線四級六長”制，確保義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶學(xué)生零輟學(xué)。落實(shí)健康扶貧，廣泛宣傳“健康扶貧30條措施”，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保醫(yī)療救助覆蓋所有建檔立卡貧困人口。落實(shí)兜底保障，統(tǒng)籌各類保障措施，將符合條件的貧困人口納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)做好宣傳表彰，扎實(shí)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題活動，評選一批“一兵三戶四村”先進(jìn)典型，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)對扶貧資金、干部作風(fēng)、幫扶成效的監(jiān)督管理和考核，壓實(shí)各級幫扶責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。  

（四）保持發(fā)展定力，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施  

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手，結(jié)合“7.11”災(zāi)后重建工作，突出項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及機(jī)耕道路修復(fù)，積極實(shí)施下街至輪馬、古瑞路、膽扎麻家寨至共和國1號界碑、照壁塘至白馬山等道路建設(shè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資315萬元實(shí)施好2019年一事一議財(cái)政獎補(bǔ)、箐口大樹腳村內(nèi)道路和東村棕包園至岔路口至黑山腳道路建設(shè)項(xiàng)目，投資500萬元實(shí)施好猴橋社區(qū)邊疆黨建長廊“四位一體”建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)做好上半年編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施，爭取立項(xiàng)建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、小型農(nóng)田水利、河道水毀修復(fù)等項(xiàng)目，改善群眾生產(chǎn)生活條件。結(jié)合沿邊小康幸福示范村項(xiàng)目建設(shè)，以道路交通、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利等為著力點(diǎn)，積極爭取上級項(xiàng)目支持，加大猴橋社區(qū)肉牛養(yǎng)殖場擴(kuò)建、輪馬社區(qū)牲畜交易市場附屬設(shè)施、膽扎社區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)邊境發(fā)展硬環(huán)境。  

（五）堅(jiān)持人民至上，切實(shí)改善民生  

抓實(shí)教育軟硬件建設(shè)。概算385萬元的中心小學(xué)附屬設(shè)施和幼兒園附屬工程改造項(xiàng)目正在申報(bào)；概算120余萬元的猴橋民族中學(xué)、東村明德小學(xué)、膽扎完小等6所學(xué)校衛(wèi)生廁改擴(kuò)建項(xiàng)目正積極爭取。切實(shí)抓實(shí)教育教學(xué)安全，努力改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍水平，突出猴橋辦學(xué)特色，穩(wěn)步提升小升初、中考教學(xué)成績。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行分級診療制度，完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)師醫(yī)德建設(shè)和服務(wù)能力提升，力爭猴橋衛(wèi)生院創(chuàng)建一級甲等醫(yī)院；加強(qiáng)村級衛(wèi)生所管理，配齊村醫(yī)編制，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化計(jì)生服務(wù)管理制度改革，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育政策和經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、退伍軍人、下崗工人、建檔立卡貧困戶等群體的就業(yè)問題。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度，建成覆蓋全鎮(zhèn)的居民社會保障體系。建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。繼續(xù)做好邊民補(bǔ)貼的審核和發(fā)放工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)社會關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)留守兒童、婦女、老年人、殘疾人權(quán)益保障。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂、餐飲、食藥品經(jīng)營戶等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，全面保障人民食藥品安全。  

（六）堅(jiān)持齊抓共管，創(chuàng)新社會治理  

深化平安猴橋建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力凈化社會風(fēng)氣。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。重點(diǎn)開展治亂工作，扎實(shí)推進(jìn)各社區(qū)、各行各業(yè)亂象整治，全面排查林業(yè)、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、民間借貸等行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的社會亂象和突出治安問題，嚴(yán)厲打擊涉嫌違法犯罪行為。嚴(yán)抓邊境管控。全面摸清境外替代種植及合法外出經(jīng)商務(wù)工人員底數(shù)，嚴(yán)厲打擊走私、偷越國（邊）境、非法外出務(wù)工、破壞物理阻斷設(shè)施等涉邊違法犯罪行為，大力整治遣返“三非”人員。持續(xù)加大邊境綜合治理宣傳力度，切實(shí)提升全鎮(zhèn)人民群眾法治意識，全面筑牢黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控護(hù)邊體系。完善社會治安防控體系。持續(xù)開展“緝槍治爆”、“掃黃打非”、命案防控、打擊和預(yù)防毒品犯罪等社會治安專項(xiàng)整治工作，縱深開展“七五”普法，完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，進(jìn)一步提高群眾安全感滿意度。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查和信訪積案調(diào)處工作，全面梳理各類矛盾問題，分類登記、明確責(zé)任、限期解決，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生，暢通信訪渠道，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解無縫對接，把矛盾糾紛化解在基層，把治安隱患消除在萌芽狀態(tài)。筑牢安全防護(hù)墻。堅(jiān)持生命至上、安全第一，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大隱患治理，始終保持打非治違高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。  

（七）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)自身建設(shè)  

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，扎實(shí)開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭彩廷同志學(xué)習(xí)活動。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦工程建設(shè)、土地征用、政府采購、行政審批、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，依法行政。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大的監(jiān)督，主動接受社會公眾、新聞媒體等外部監(jiān)督。健全人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理機(jī)制，努力提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真聽取社情民意，進(jìn)一步暢通知情問政渠道。健全政府信息公開制度，依法公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，高效理政。把精力放在狠抓落實(shí)上，把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上。扎實(shí)完成黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化職能，理順職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政府部門協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)整合，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。  

各位代表！旗幟引領(lǐng)方向，奮斗贏得未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在騰沖市委市政府、邊合區(qū)黨工委管委會和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)幸福猴橋而努力奮斗！