| 索引號 | 01526083-3-/2019-1027003 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市猴橋鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息 | 發(fā)布日期 | 2019-08-22 15:43:55 |
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—2019年8月14日 在猴橋鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第四次會議上
副鎮(zhèn)長 蔡國相
各位代表：
受鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)在我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告脫貧攻堅工作情況，請予審議，并請?zhí)匮砗土邢藛T提出意見。
一、工作開展情況
近年來，在騰沖市委市政府和騰沖邊合區(qū)黨工委管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧辦的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“脫貧、摘帽、增收”三大目標，緊盯“兩不愁、三保障”，堅持“六個精準”，舉全鎮(zhèn)之力攻堅克難，真抓實干，盡銳出戰(zhàn)脫貧攻堅。
（一）堅持項目先行。自脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)黨委政府始終以項目實施促發(fā)展，依托扶貧整鄉(xiāng)推進、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、興邊富民等項目，整合各類基礎(chǔ)設(shè)施項目資金4.7億元，積極推進教育、衛(wèi)生、道路、產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、農(nóng)田水利、安全人飲、美麗鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、猴橋燈草壩道路等8個項目已竣工驗收。投資6504.58萬元完成箐口至松山河口邊防公路、燈草壩至黃心樹埡口道路和孫家壩至瑯琊山道路項目。投資1512.23萬元實施了下街石頭河民族團結(jié)示范村、2019年抵邊口岸建設(shè)等5個項目。正在申報輪馬河頭、膽扎孫家壩和永興社區(qū)芭蕉林老寨美麗鄉(xiāng)村，黑泥塘、永興傳統(tǒng)古村落等11個建設(shè)項目，申報項目資金共計2400萬元。
（二）堅持精準管理。高度重視貧困識別退出動態(tài)調(diào)整工作，把動態(tài)管理作為精準扶貧的基礎(chǔ)，堅持公平、公正、公開的原則，嚴格落實“三評四定”程序要求，嚴把識別、納入和剔除、脫貧關(guān)，保證扶貧對象精準。組建9支社區(qū)扶貧工作隊，具體到村指導(dǎo)動態(tài)管理工作。目前，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶規(guī)模為588戶2240人，其中已脫貧425戶1689人，未脫貧163戶551人，貧困發(fā)生率降至1.91%。
（三）堅持精準規(guī)劃。按照“缺什么，補什么”的原則，認真制定三年行動計劃、村級施工圖和鎮(zhèn)級路線圖，涉及建設(shè)項目8類，計劃投入資金8716.28萬元，直接受益貧困戶4411戶次14654人次。按照“一戶不漏”的原則，對住房和家居環(huán)境短板進行“拉網(wǎng)式”排查，排查出未能遮風(fēng)避雨的住房2305戶，需硬化庭院670戶，需硬化入戶道路889戶，需新建衛(wèi)生廁所489戶、改造4002戶，切實做到情況清、底數(shù)明。
（四）堅持精準施策。圍繞施工圖、路線圖，認真落實危房改造、教育、健康、金融、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障等方面的政策。針對貧情精準施策，在項目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消除短板等方面做到因村因戶施策，同時加強資金使用管理，保證扶貧政策精準到村到戶到人。危房改造方面。在脫貧攻堅工作中，始終將農(nóng)村危房改造和安居工程項目作為補短板、促脫貧的重要抓手，積極向上級申報各類危房改造和安居工程項目。2018年實施農(nóng)村危房改造86戶，補助資金208.2萬元，受益貧困戶48戶146人。2019年實施“四類”重點對象危房改造27戶，補助資金72.6萬元。產(chǎn)業(yè)扶貧方面。為切實發(fā)揮貧困群眾的主體作用，在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各社區(qū)特點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力做到“一村一品”。先后投入1500多萬元，扶持貧困群眾發(fā)展黃山羊、稻田養(yǎng)魚、草果、林業(yè)、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)。鼓勵群眾種植重樓、天麻、花椒等中藥材1700余畝，種植堅果1500畝、紅豆杉1500畝。其中2018年實施產(chǎn)業(yè)扶貧補助項目2批，投資74.65萬元，受益貧困戶566戶2132人。投資30萬元實施直過民族脫貧攻堅草果補植補造項目，受益貧困戶132戶594人。編制完成2019年產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案并通過評審，正準備實施。教育保障方面。全力加大教育支出，不斷改善教育教學(xué)條件。近年來，先后投資1.05億元改善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高辦學(xué)條件。持續(xù)加大教育獎補、“營養(yǎng)餐改善計劃”、生源地助學(xué)貸款等各類教育支出。扎實開展控輟保學(xué)工作，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡青少年入學(xué)率達100%。貧困戶學(xué)生享受“雨露計劃”助學(xué)項目216人次33.9萬元，享受東西部協(xié)作項目12人6萬元。健康扶貧方面。加大“健康扶貧30條措施”宣傳力度，落實基本醫(yī)療保險和大病保險，大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，建檔立卡貧困戶簽約率和參保率均達100%。投資1600余萬元改善鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生設(shè)施，診療水平明顯提高。金融扶貧方面。做好小額信貸政策宣傳和貼息工作，累計發(fā)放各類扶貧貸款338戶949.5萬元，貼息28.11萬元，其中2018年發(fā)放貸款61戶255萬元，貼息2.14萬元；2019年發(fā)放貸款86戶105萬元，貼息10.06萬元。就業(yè)扶貧方面。大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)29期2241人次，其中貧困戶407人次；組織實施貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4700多人次；開發(fā)公益性崗位帶動貧困戶就業(yè)7人，購買社會服務(wù)帶動就業(yè)58人，實現(xiàn)上街徐家寨新能源產(chǎn)業(yè)園就近就業(yè)200余人。易地扶貧搬遷方面。全力抓好易地扶貧搬遷掃尾工作，輪馬河頭搬遷安置群眾29戶130人，其中建檔立卡貧困戶27戶125人、隨遷戶2戶5人，已全部完成建房并搬遷入住。飲水保障方面。累計投資1160多萬元，實施農(nóng)村安全飲水工程43件，解決59個自然村3444戶16430人的飲水安全問題。其中2019年投資119.63萬元，鞏固提升改造東村董勞寨、箐口劉家寨、板橋3個村民小組的飲水項目，受益人口154戶741人。家居環(huán)境提升方面。采用“掛圖作戰(zhàn)、銷號處理”、社區(qū)工作進度日報制等方式壓實鎮(zhèn)村組責(zé)任，強力推進住房保障和家居環(huán)境提升工作。通過“示范點”+“攻堅點”模式，將箐口沙河定為家居環(huán)境示范點，輪馬河頭定為遮風(fēng)避雨改造和最美庭院示范點，東村花水和永興芭蕉林定為衛(wèi)生廁所建設(shè)示范點，猴橋燈草壩片區(qū)和永興新塘片區(qū)定為補短板攻堅點，為全鎮(zhèn)住房保障和家居環(huán)境整治提升樹立了標尺。積極動員社會力量參與脫貧攻堅，部分愛心企業(yè)和知名人士雪中送炭，為脫貧攻堅提供物資幫助。截至目前，完成家居環(huán)境提升改造1301戶，其中“四類”重點對象378戶，占任務(wù)數(shù)的76.06%，“非四類”重點對象923戶，占任務(wù)數(shù)的51.05%；完成庭院硬化590戶，占任務(wù)數(shù)的88.06%；完成衛(wèi)生廁所改造673戶。兌付安居工程補助資金95戶61.2萬元，危房改造補助資金82戶37.37萬元。兌付家居環(huán)境補助資金73.73萬元，其中庭院硬化474戶67.61萬元，衛(wèi)生廁所153戶6.12萬元。兜底保障方面。全面實行應(yīng)保盡保，做到陽光施保。累計支出各項惠民資金1.1億元，惠及群眾10余萬人次。其中2019年發(fā)放各類社會保障資金392.08萬元，受益貧困戶615戶次977人次。幫扶責(zé)任方面。邊合區(qū)管委會、騰沖市公安局、林草局等6家掛聯(lián)單位與我鎮(zhèn)形成結(jié)對幫扶，共派出18名駐村扶貧工作隊員，9名第一書記，85名科級干部掛鉤聯(lián)系110個村民小組，426名干部掛鉤幫扶588戶建檔立卡戶。先進典型方面。7月11日，我鎮(zhèn)扶貧干部郭彩廷同志在下村扶貧、搶險救援的路上因公犧牲，先后被騰沖市委、保山市委、云南省委追授為“騰沖市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“保山市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“云南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。在7月21日舉辦的騰沖市“最美騰沖人”頒獎儀式上，郭彩廷同志被授予“最美騰沖人特別獎”。7月25日云南省總工會追授郭彩廷同志“云南省五一勞動獎?wù)?/font>”。
各位代表，雖然我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但仍然存在以下問題：一是政策宣傳不到位。扶貧政策宣傳工作做深做透方面存在差距，部分扶貧干部功底不深、政策掌握不扎實，入戶宣傳不到位，導(dǎo)致部分群眾對扶貧政策理解不透徹。二是產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。缺乏支撐群眾長期穩(wěn)定脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)，群眾參與扶貧產(chǎn)業(yè)項目的能力不足、積極性不高。三是貧困戶內(nèi)生動力不足。部分貧困戶主觀脫貧意識不強，自我發(fā)展意識淡薄，“等靠要”思想不同程度存在。四是“掛包幫”辦法不多。部分掛包干部入戶走訪不深不細，對因戶施策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及激發(fā)內(nèi)生動力方面下的功夫不到位，幫扶成效不明顯。
二、工作計劃
繼續(xù)聚焦脫貧攻堅精準脫貧的目標任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，扎實落實精準脫貧各項舉措，以更加有力的措施、更加有效的行動、更加過硬的辦法，盡銳出戰(zhàn)脫貧攻堅，確保2019年底所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。
（一）抓動態(tài)管理，確保對象精準。切實抓好新一輪的動態(tài)管理工作，逐戶分析致貧原因，找準病灶，對癥下藥，把主要精力、工作重點、各類資源集中到貧困戶、貧困村，點對點作戰(zhàn)，確保精準脫貧。
（二）抓項目建設(shè)，補齊扶貧短板。一是持續(xù)修編完善項目庫。以補齊貧困人口、貧困村退出短板為重點，進一步修改完善施工圖、路線圖和項目庫，做到應(yīng)納盡納，并有序推進實施。二是扎實開展“回頭看”工作。以保山市委明察暗訪組發(fā)現(xiàn)問題整改為抓手，全面壓實責(zé)任，對標對表，舉一反三，高標準抓好整改落實。以貧困群眾穩(wěn)定脫貧為目標，注重對脫貧群眾的跟蹤回訪，重點排查返貧風(fēng)險點，持續(xù)關(guān)注邊緣戶。三是全面解決住房短板。聚焦群眾住房短板問題，千方百計籌措資金，積極爭取社會力量支持。嚴格按照時間節(jié)點，完成119戶“四類”重點對象和885戶“非四類”重點對象的住房保障問題，確保年內(nèi)危房“清零”。繼續(xù)實施庭院硬化和衛(wèi)生廁建設(shè)改造工程，年內(nèi)全面完成庭院硬化任務(wù)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過87.5%。四是繼續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。年內(nèi)啟動膽扎麻家寨至共和國1號界碑、照壁塘至白馬山埡口、永興村委會至新塘村民小組、箐口大樹腳村內(nèi)道路、東村濮家寨村組道路等建設(shè)項目。積極爭取項目，加快推進“7.11”災(zāi)后重建工作，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）抓產(chǎn)業(yè)扶貧，保障穩(wěn)定脫貧。充分發(fā)揮轄區(qū)資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢，借力騰沖“大健康和大物流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進長期、短期兩類項目雙輪驅(qū)動，以短平快項目助推群眾快速脫貧，以長期性產(chǎn)業(yè)確保群眾穩(wěn)定脫貧。鼓勵有條件的貧困群眾鞏固草果、糧油、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展肉羊、肉牛、土雞、小耳朵豬等特色養(yǎng)殖和堅果、中藥材等特色種植產(chǎn)業(yè)。積極推動上街徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園、下街片區(qū)、黑泥塘片區(qū)項目建設(shè)，逐步發(fā)展壯大邊民互市經(jīng)濟，讓更多群眾實實在在的享受到口岸經(jīng)濟紅利。以共和國1號界碑紅色旅游開發(fā)為契機，以“國慶黃金周”膽扎社區(qū)“刀桿文化節(jié)”為突破口，加快推動跨境旅游和庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，爭取打響猴橋旅游品牌。積極實施壯大村級集體經(jīng)濟項目，爭取年內(nèi)完成猴橋社區(qū)“黨支部+合作社”模式下的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和膽扎社區(qū)高端冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并形成示范帶動效應(yīng)。
（四）抓政策落實，鞏固脫貧成效。一是有效推進就業(yè)扶貧。在宣傳動員和有序組織勞務(wù)輸出方面重點發(fā)力，切實提高勞務(wù)輸出的組織化程度，計劃兌付貧困戶外出務(wù)工人員補助270余人11萬元。強化貧困群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，計劃在箐口社區(qū)組織林下茶葉管護技能培訓(xùn)80人。加快推進上街徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸納貧困人口就近就業(yè)100人以上，幫助貧困群眾自力更生。二是認真落實教育扶貧政策。嚴格落實控輟保學(xué)“雙線四級六長”制，確保義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶學(xué)生零輟學(xué)，加大對建檔立卡貧困戶學(xué)生的關(guān)注和幫扶力度，從根本上解決困難群眾“扶智”和“扶志”的問題。三是切實加大健康扶貧政策落實力度。加快鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件改善工作，深入推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。認真落實農(nóng)村醫(yī)療保險保障制度，繼續(xù)穩(wěn)定大病保險參保率，持續(xù)關(guān)注殘疾、慢性病、重特大疾病等特殊群體，讓健康扶貧政策落到實處。
（五）抓宣傳教育，提高群眾滿意度。通過宣講會、戶長會等方式，進一步加大脫貧攻堅政策宣傳力度，提高群眾對扶貧政策的知曉率。繼續(xù)強化先進典型的示范帶動作用，扎實開展“自強、誠信、感恩”主題活動，深入學(xué)習(xí)郭彩廷同志先進事跡，繼續(xù)評選一批“一兵三戶四村”先進典型，從根本上激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實提高群眾對脫貧攻堅工作的認知度、認可度和滿意度。
