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北海鄉(xiāng)“十二五”及2015年工作總結(jié)和

“十三五”及2016年工作計劃

中共北海鄉(xiāng)委員會北海鄉(xiāng)人民政府

2015年10月29日

“十二五”規(guī)劃實施以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門的關(guān)心支持幫助下，我鄉(xiāng)依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，及時調(diào)整發(fā)展思路，明確工作重點，強化工作措施。不斷促進北海鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，有力的促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。

一、“十二五”期間工作完成情況

（一）經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展

2011年，財政總收入完成529萬元，公共預(yù)算收入完成407萬元，農(nóng)民人均純收入4330元，信用社存款、貸款余額分別為1.35億元、3632萬元；2015年1-9月財政總收入完成864.08萬元，公共預(yù)算收入完成654.98萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到8724.8元，信用社存款、貸款余額分別為2億元、6643萬元。人口自然增長率持續(xù)控制在7‰以下。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。始終把穩(wěn)定農(nóng)作物產(chǎn)量作為保障全鄉(xiāng)群眾糧食安全的一件大事，糧油產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長。2015年1-9月完成農(nóng)作物播種面積42440畝，其中：糧食作物播種面積31240畝，增2.1%，油菜播種5630畝，增36%，蔬菜種植5550畝，增8.8%。舉辦各類農(nóng)業(yè)科技示范樣板1.0944萬畝，推廣良種種植3.11萬畝，開展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)37場次。積極推進農(nóng)業(yè)種植業(yè)政策性保險，投保面積達2.63萬畝，超22.4%。大力推廣農(nóng)業(yè)機械化耕作，新增微耕機76臺，總數(shù)達456臺，認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，培訓(xùn)農(nóng)機手100多人次。烤煙產(chǎn)業(yè)得到進一步鞏固，圓滿完成了年初確定的700畝任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入300萬元以上。各項涉農(nóng)資金的兌付工作得到有效落實好。

畜牧產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。積極抓好畜牧科技培訓(xùn)，提高綜合養(yǎng)殖技術(shù)。富裕龍井養(yǎng)殖小區(qū)不斷發(fā)展，新樂奶水牛養(yǎng)殖場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，全鄉(xiāng)共注冊10個養(yǎng)殖專業(yè)合作社。截至9月30日全鄉(xiāng)豬、牛、羊、驢、禽存欄分別為：21200頭、4940頭、977只、600匹、8.4萬羽，豬、牛、羊、禽出欄分別為：24468頭、2250頭、755只、10.7羽，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)2749.4噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值4280萬元。

林果經(jīng)濟初見效益。因地制宜推廣種植泡核桃、紅花油茶、草果、無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷為周邊農(nóng)民增收致富創(chuàng)造有利條件。目前全鄉(xiāng)草果零星種植512850縱，連片種植2496畝，實現(xiàn)林農(nóng)收入230萬元；核桃種植31458畝，掛果區(qū)面積20448畝，實現(xiàn)林農(nóng)收入231元；紅花油茶種植25156畝，掛果區(qū)面積15094畝。

生物資源開發(fā)成效顯著。福德生物有限公司美洲大蠊GAP養(yǎng)殖基地保持平穩(wěn)投產(chǎn)運營，2015年1-9月總投資120萬元，生產(chǎn)干品藥材50噸，實現(xiàn)營業(yè)收入650萬元。石斛、茯苓、重樓、三七等為代表的中藥材種植起步良好，種植面積已達414.4畝，成為農(nóng)民新的增收點。

旅游服務(wù)業(yè)帶動作用明顯。“十二五”期間，北海鄉(xiāng)緊緊圍繞全市“背靠內(nèi)地、面向南亞東南亞、輻射帶動周邊，把騰沖建成國際化旅游城市”的發(fā)展定位，立足自身實際，積極踐行“旅游富鄉(xiāng)”發(fā)展思路，按照“一村一景，步步有景”的要求，完善景區(qū)景點周邊村莊規(guī)劃，整合各類項目資金完善基礎(chǔ)設(shè)施。扎實做好北海濕地、瑪御谷和櫻花谷等景區(qū)景點開發(fā)的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極引導(dǎo)群眾積極參與餐飲、住宿等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。5年來累計接待到北海旅游人數(shù)達120余萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.04億元以上。

（三）“美麗北海”建設(shè)不斷實施

重點建設(shè)項目穩(wěn)步推進。1-9月瑪御谷溫泉項目完成投資2905萬元，累計完成投資74343萬元；北海濕地項目完成投資863萬元，累計完成投資306171萬元；大坡水庫總投資17272.37萬元，累計完成投資12346.8萬元；花園水庫總投資20676萬元，累計完成投資17899萬元。

基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。“十二五”期間，北海鄉(xiāng)黨委、政府扎實開展“項目推進落實年”和“項目落地年活動”等工作，圓滿完成鄉(xiāng)村特色資源普查和鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制保護等工作，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到完善，發(fā)展后勁不斷增強。交通上，投資416余萬元建成新樂街至宗塘街柏油路；整合資金859萬元完成了雙坡、竹壩通暢工程項目。水利上，完成全鄉(xiāng)水利資源普查工作，大坡水庫和花園水庫等水利重點建設(shè)項目穩(wěn)步推進，完成下村和新樂“水利三百”建設(shè)項目，修建南底河下村段河堤、富裕村團結(jié)大溝和海口東溝，完成下村園井小壩塘建設(shè)，對青海水庫進行除險加固，完成富裕、花園等村（社區(qū)）和部分學(xué)校農(nóng)村安全人飲工程，總投資812.17萬元總長約10.5公里的花園水庫白寺干渠已竣工。能源上，完成盈河和雙坡等村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，建成北海3.5萬千伏變電站，有效解決農(nóng)村用電問題。安裝農(nóng)村太陽能熱水器164臺、農(nóng)村節(jié)柴灶50戶、沼氣池12口，森林資源低價值消耗得到有效控制。新農(nóng)村建設(shè)上，充分整合各類項目資金，全面建設(shè)美麗新農(nóng)村。完成總投資282萬元的海口美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新樂創(chuàng)新管理型社區(qū)建設(shè)項目，申報了總投資263.5萬元的富裕社區(qū)白寺活動場所建設(shè)等6個項目。完成總投資544.5萬元縣級新農(nóng)村財政獎補項目17個，實施總投資1430.832萬元邊境轉(zhuǎn)移項目17個，完成總投資524.738萬元財政獎補“一事一議”項目16個，實施總投資104.4萬元雙海社區(qū)岳家趙家大井人畜飲水等3個建設(shè)項目。實施總投資38萬元富裕社區(qū)簸箕巷活動場所建設(shè)等4個項目，20萬元省級新農(nóng)村專項資金項目4個。完成3個社會主義新農(nóng)村省級重點建設(shè)村項目。完成170萬元公益彩票基金項目，完成270萬元12個扶貧項目。完成驗收危房改造670戶，2015年170戶拆除重建工程正在開工建設(shè)。補助99萬元完成農(nóng)家新居改造項目129戶，申報7個行政村作為第四批全國傳統(tǒng)村落。

扶貧攻堅工作有序開展。一是全面開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。2013年識別出我鄉(xiāng)貧困戶2026戶8450人，貧困發(fā)生率達41.2%，被列為省級貧困鄉(xiāng)。根據(jù)貧困人口建檔立卡動態(tài)管理工作要求，經(jīng)貧困戶遍訪梳理排查，現(xiàn)有655名領(lǐng)導(dǎo)干部職工掛鉤我鄉(xiāng)1735戶貧困戶，相關(guān)貧困戶幫扶措施正在穩(wěn)步按計劃落實。二是認真編制扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目實施方案，積極申報扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目，力爭使北海鄉(xiāng)經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的趕超軌道。

強力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。我鄉(xiāng)緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、開放活鄉(xiāng)”發(fā)展之路，在市級相關(guān)部門的大力支持下，認真執(zhí)行限額采伐管理制度，嚴(yán)格辦理林木采伐許可證，加大對改變林地用途、破壞森林生態(tài)環(huán)境、植被、非法獵捕野生動物等違法犯罪行為的打擊力度；嚴(yán)格落實防火責(zé)任，取得了無重特大森林火災(zāi)發(fā)生的好成績；5年來完成造林15343.5畝，生態(tài)陡坡地治理項目1141畝，掛牌保護365株名木古樹，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達76%；積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”和“打非治違”系列工作，對全鄉(xiāng)54座磚瓦窯全部進行了清理取締，取締違章建筑3處，扎實開展水環(huán)境污染整治工作，私挖濫采、非法采砂抽砂情況得到有效遏制，實現(xiàn)村容整潔家居怡人。

（四）社會事業(yè)全面發(fā)展

始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。科學(xué)教育上，“兩基”得到進一步鞏固和提高，小升初和初升高升學(xué)率分別為100%、90%。扎實推進“校安工程”建設(shè)及“薄改”項目建設(shè)，全面提升教學(xué)硬件配置，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。全面加強教師隊伍建設(shè)，用活教師人才資源，落實好各項惠民政策，全力提高教學(xué)軟件水平。文化上，順利完成創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的驗收，圓滿完成“村村通”、“戶戶通”及數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作任務(wù)，文化基礎(chǔ)設(shè)施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護體系不斷完善，建有“七彩云南”全民健身工程15個，健身路徑8處。文藝隊數(shù)量達42支，實現(xiàn)行政村全覆蓋，群眾文藝內(nèi)容日益充實健康，精神文化需求不斷得到滿足。醫(yī)療衛(wèi)生上，積極推進“鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理服務(wù)一體化”工作，各項公共衛(wèi)生工作正常有序開展，投資250萬元新建衛(wèi)生院綜合門診大樓已投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施條件不斷改善，5年來，住院人數(shù)累計370人次，實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入400余萬元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全面覆蓋，5年來全鄉(xiāng)參保110970人次，共收繳新農(nóng)合籌資款6459680元，累計減免金額達18748686.01元，新農(nóng)合參合率保持在95%以上。防震減災(zāi)上，妥善處置2011年“6·20”地震和“8·09”地震次生災(zāi)害，最大限度地保障的人民群眾生命財產(chǎn)安全。5年來共發(fā)放救災(zāi)糧22700公斤、救災(zāi)款350.6萬元，救濟災(zāi)民近1.5萬人次，確保了群眾正常的生活、生產(chǎn)。社會保障和民政救助上，5年來全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出2.23萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1230人。完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)306人次，辦理“扶貧到戶貸款”280戶，申請貸款1100萬元。分別完成9726人次、335人次城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險新參及續(xù)保征繳工作，分別收繳保費579.35萬元、37.52萬元。累計發(fā)放資金2314050元保障城鄉(xiāng)困難群眾，發(fā)放農(nóng)村低保資金26063674元，發(fā)放五保供養(yǎng)金1645010元，支付2163600元救助金對城鄉(xiāng)貧困家庭1989人進行了救助，發(fā)放411352.3元孤兒救助金對全鄉(xiāng)23名孤兒進行了救助，發(fā)放棉被370條，衣服390套，救濟人口720戶1440人。成立老年協(xié)會6個，老年活動室19處、農(nóng)村幸福院2處，發(fā)放80-99周歲老年人健康保健費522780元。社會管理上，社會治理成效明顯，“社會建設(shè)年”和“法治建設(shè)年”活動成效得到進一步鞏固提升，依法治鄉(xiāng)工作全面開展；“6995”、大調(diào)解、“以案定補”、社區(qū)矯正等工作有序開展；公安、禁毒、保密工作取得新進展；扎實開展66名在緬務(wù)工人員和10名糧食局體制改革涉及人員等社會矛盾糾紛排查化解工作，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會格局。計生防艾和其他工作上，少生快富、特別扶助、獎勵扶助、半邊戶工作有效推進，“單獨兩孩”政策有序落實；深入開展安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通和食品藥品安全監(jiān)管工作，無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；征兵任務(wù)順利完成，“雙擁”工作取得新進展；工、青、婦等工作有序推進。

（五）自身建設(shè)不斷加強

一是根據(jù)省、市、縣委的統(tǒng)一部署和要求，我鄉(xiāng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，超前謀劃，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。積極推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深入貫徹落實“實現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論活動精神，扎實開展“比學(xué)趕超”活動。二是認真抓好制度治黨，繼續(xù)抓好“三查三看”、“領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點”、“四比四促”、“一教育五行動”、群眾工作“六項制度”、“一把手”抓落實等工作制度的落實，認真貫徹民主集中制，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是結(jié)合《從嚴(yán)管理黨員實施辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，全面加強全鄉(xiāng)黨員和黨組織的教育管理，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面履行“一崗雙責(zé)”，進一步加強對違紀(jì)違規(guī)人和事的教育處理，突出中央八項規(guī)定和反對“四風(fēng)”工作的落實，進一步加強“三資”管理、“組財鄉(xiāng)管”工作，全力抓好糾風(fēng)執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察。五是以法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)為抓手，把依法行政貫穿于政府工作始終，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。六是主動接受人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和媒體監(jiān)督，讓權(quán)力在“陽光”下運行。七是著力解決行政不作為、慢作為、亂作為等問題，確保行政規(guī)范、政令暢通；進一步加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，強化目標(biāo)責(zé)任制考核，推進政府績效管理，不斷提高行政效能。投資40萬元的鄉(xiāng)級為民服務(wù)中心已投入使用，餐廳、食堂和廁所改擴建項目正在施工中，為民服務(wù)能力和服務(wù)群眾便捷化程度進一步提升。

二、存在的主要問題

總結(jié)過去的五年，我們主要的經(jīng)驗和體會：一是要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴加快發(fā)展，全面譜寫好“騰沖夢”北海篇章。二是要堅定不移地堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，先行先試，在實踐中更新觀念、積累保持改革發(fā)展穩(wěn)定的寶貴經(jīng)驗，不斷探索符合北海實際的發(fā)展道路。三是要堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，堅持團結(jié)干事，不斷加強政府自身建設(shè)，提高干部隊伍駕馭復(fù)雜工作局面的能力和水平，全面建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。四是要堅定不移地堅持刺激內(nèi)力和借助外力相結(jié)合，不斷深化改革，擴大開放，搶抓機遇，招好商引好資，用發(fā)展解決前進道路上的矛盾和問題。五是要堅定不移地統(tǒng)籌謀劃好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。六是堅定不移地堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。以促進農(nóng)民增收、財政增長為根本要求，大力實施民心民生工程，做到一切依靠群眾、一切為了群眾。

“十二五”規(guī)劃的順利完成，為我鄉(xiāng)到2016年實現(xiàn)“四個翻番”、“兩個倍增”，全面實施“十三五”規(guī)劃，到2020年與全市同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中所面臨的問題和困難，主要表現(xiàn)為：一是北海經(jīng)濟底子薄，經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無工礦企業(yè)支撐，難以保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，各項建設(shè)缺乏有力的經(jīng)濟保障。二是一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理、發(fā)展不夠成熟，產(chǎn)業(yè)間有機融合、相互推動力不夠，經(jīng)濟持續(xù)增長的后勁不足。三是民生事業(yè)建設(shè)任務(wù)較重，鄉(xiāng)財力保工資、保運轉(zhuǎn)困難，無法投入財力建設(shè)民生事業(yè)，保障和改善民生任務(wù)艱巨。四是部分黨員干部面對經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機遇思想認識不到位，準(zhǔn)備不充分，奮勇爭先意識不強。五是重點項目推進中社會利益關(guān)系日顯復(fù)雜，企業(yè)、群眾訴求更加多樣化，社會治理面臨新壓力。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較大，經(jīng)濟運行壓力較重。當(dāng)前我們首要的任務(wù)就是全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，化壓力為動力，真抓實干贏得主動，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

三、“十三五”及2016年工作計劃

當(dāng)前及今后一段時間的發(fā)展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，走“生態(tài)立鄉(xiāng)、旅游富鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、開放活鄉(xiāng)”的發(fā)展之路，按照“五位一體”的要求，圍繞建設(shè)美麗宜居幸福之鄉(xiāng)的目標(biāo)定位，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，重點項目為推手，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為支撐，依法治鄉(xiāng)為保障，統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)扶貧，與全市同步實現(xiàn)小康。

“十三五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值年均增5％，全鄉(xiāng)財政總收入、公共財政預(yù)算收入年均增7％以上；農(nóng)民人均純收入年均增10%以上；人口自然增長率控制在7‰以下。

為確保總體思路和目標(biāo)得以實現(xiàn)。我們將著力抓好以下重點工作：

（一）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，逐步培育農(nóng)旅聯(lián)姻特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，2016年計劃完成糧食播種面積3.1萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1086萬公斤，增2%，到2020年糧食播種面積穩(wěn)定在3萬畝，計劃實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1104萬公斤，年均增幅1.5%。重點培植優(yōu)質(zhì)油菜、無公害蔬菜和中草藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)8000畝，預(yù)計增收產(chǎn)值120萬元。創(chuàng)建高產(chǎn)示范樣板1000畝，進一步加大以優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)為主的農(nóng)作物良種推廣種植3.5萬畝，保持良種覆蓋率達98%以上。積極推廣農(nóng)業(yè)種植業(yè)政策性保險，全面保障全鄉(xiāng)群眾糧食安全。不斷優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，保持煙葉產(chǎn)量達9萬公斤以上，實現(xiàn)煙農(nóng)收入300萬元以上。全面完善動物疫病防治機制，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力爭取各級項目資金支持，加大生豬生產(chǎn)投入，逐年發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖重點專業(yè)戶，培植年出欄500頭以上肥豬2-3戶。增加牛存欄數(shù)，提高出欄率及個體產(chǎn)肉量。引進良種黃山羊雜交改良本地品種，推廣肉羊養(yǎng)殖配套技術(shù)，提高出欄率，促進全鄉(xiāng)肉羊生產(chǎn)。加大本地雞的生產(chǎn)發(fā)展，滿足人民對生態(tài)畜產(chǎn)品的需求。加大養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)，力爭到2020年全鄉(xiāng)蜂群數(shù)量到12000群左右，蜂蜜產(chǎn)量達90噸。大力發(fā)展毛驢養(yǎng)殖業(yè)，使毛驢養(yǎng)殖成為我鄉(xiāng)的又一養(yǎng)殖特色。加強核桃、紅花油茶等特色經(jīng)濟林的管護力度。全面發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，不斷擴大特色經(jīng)濟林種植面積，補植補造、撫育管護、鞏固核桃、油茶35542畝，到2020年，確保核桃產(chǎn)量達170噸以上，產(chǎn)值達1400萬元；油茶產(chǎn)量達80噸以上，產(chǎn)值達200萬元。大力引進一批核桃、油茶產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷提升特色經(jīng)濟林產(chǎn)品附加值。統(tǒng)籌發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，實施農(nóng)旅聯(lián)姻工程。著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營管理模式，不斷推進農(nóng)民組織化進程。大力扶持富裕社區(qū)福益竹編合作社和新樂社區(qū)宏良奶水牛合作社發(fā)展，以點帶面，壯大專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模。依托富裕、新樂和打苴社區(qū)土地資源和近城優(yōu)勢，積極探索發(fā)展商品蔬菜種植基地，不斷提高農(nóng)民收入。全力引導(dǎo)支持好美洲大蠊GAP基地養(yǎng)殖投產(chǎn)和成品生產(chǎn)線的運行，實現(xiàn)福德生物資源開發(fā)公司年生產(chǎn)美洲大蠊干品75噸以上、年營業(yè)額900萬元以上的生產(chǎn)目標(biāo)。積極申報中低產(chǎn)田地改造、土地平整、中小河流治理等項目，進一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）突破旅游瓶頸，不斷推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極踐行市委打造“中國一流、世界知名的康體養(yǎng)生休閑度假目的地”、戶外運動大本營、世界溫泉朝圣地的旅游發(fā)展思路，結(jié)合我鄉(xiāng)濕地、溫泉、生態(tài)的資源稟賦，強力推進旅游業(yè)發(fā)展。一是加大旅游環(huán)線的規(guī)劃和上報工作，積極推進大竹園至瑪御谷項目區(qū)二級公路和新樂街至櫻花谷景區(qū)四級公路等建設(shè)項目相關(guān)工作，積極申報青海至打苴番家寨、打苴孫家寨至三角山、騰越鎮(zhèn)東升至盈河村、瑪御谷至大坡水庫、花園水庫至曲石回街村、雙海社區(qū)至馬站云華村大籠蓯山頂和竹壩至芒棒道路通暢工程，全面改善旅游主環(huán)線制約我鄉(xiāng)發(fā)展問題。二是配合市委、市政府進一步推動北海濕地、瑪御谷、櫻花谷景區(qū)項目投資，持續(xù)保持對景區(qū)周邊環(huán)境秩序的整治力度，將濕地景區(qū)建設(shè)成為集濕地生態(tài)保護及旅游觀光、科普科考為一體的綜合高端休閑旅游度假區(qū)。不斷加強景區(qū)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，全面建成4A級景區(qū)；協(xié)助瑪御谷溫泉公司做好度假區(qū)體育休閑公園征地工作，預(yù)計投資2.47億元建設(shè)悅榕莊五星級度假酒店標(biāo)間200套，投資3.3億元建設(shè)養(yǎng)生園地產(chǎn)項目一個，投資4.1億元建設(shè)悅椿精品酒店一個。積極引導(dǎo)周邊群眾投身第三產(chǎn)業(yè)，不斷推進項目建設(shè)進度，拓展消費人群范圍，將瑪御谷溫泉建設(shè)成為溫泉療養(yǎng)、健康SPA、旅游度假、運動休閑、生態(tài)住宅、商務(wù)會議等綜合療養(yǎng)區(qū)；積極做好櫻花谷生態(tài)旅游溫泉項目對外招商引資工作，爭取在“十三五”期間，引進國內(nèi)具有較強實力的企業(yè)，全方位打造、開發(fā)提升櫻花谷景區(qū)。計劃總投資3.6億元以上，啟動景區(qū)“櫻花谷溫泉酒店”、“影視拍攝基地”、“生物多樣性科考、科研基地”、“大中專院校旅游管理專業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其建設(shè)成為集觀光、旅游、康體、探險等為一體的4A級生態(tài)旅游綜合開發(fā)區(qū)。努力配合推進大坡水庫、花園水庫重點項目建設(shè)，并依托水庫建設(shè)培育新的旅游項目和景點，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展培植新動力。三是圍繞“兩海兩谷兩庫”不斷拓展鄉(xiāng)村旅游，依托北海濕地和青海湖秀麗的風(fēng)光，以雙海環(huán)村路為主線，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟、農(nóng)家休閑娛樂為主的鄉(xiāng)村旅游。同時完善配套雙海社區(qū)集鎮(zhèn)功能，提高集鎮(zhèn)文明程度，打造區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展核心。不斷挖掘小背龍、花燈等傳統(tǒng)民俗文化結(jié)合旅游打造民俗文化精品，拓寬我鄉(xiāng)旅游項目和群眾致富增收渠道；依托瑪御谷溫泉項目的全面推進和大坡水庫的建成，以大竹園至新樂至盈河道路為主線，不斷完善集鎮(zhèn)功能。通過土地流轉(zhuǎn)和加大勞動技能培訓(xùn)，大力發(fā)展與瑪御谷溫泉項目功能互補的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和鄉(xiāng)村旅游，規(guī)模適度推進毛驢產(chǎn)業(yè)和商品蔬菜基地建設(shè)。同時不斷提升福益竹編產(chǎn)品的種類和附加值，積極探索大眾旅游新的增長點；依托花園水庫和龍窩田水庫秀麗的風(fēng)光、郁郁蔥蔥的叫雞山林場、美麗的田園風(fēng)光、風(fēng)貌保存完好的古村落，發(fā)展可觀賞、可采摘、有看點、有亮點、有特點的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)合周邊古村落打造集觀光、休閑、度假為一體的農(nóng)家餐飲業(yè)和住宿業(yè)，讓市民和旅客到此旅游望得到山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娫缛彰撠氈赂槐夹】担灰劳袡鸦ü葴厝椖康拈_發(fā)、打苴至櫻花谷道路的改建、龍川江流域良好的生態(tài)和秀麗的風(fēng)光，積極發(fā)展生態(tài)林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，加強特色經(jīng)濟林的扶育和管護，探索發(fā)展新的特色林業(yè)經(jīng)濟，讓當(dāng)?shù)厝罕妼崿F(xiàn)早日脫貧致富。

（三）抓實項目支撐，不斷打牢經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。以項目建設(shè)為龍頭，積極爭取項目支持，充分發(fā)動群眾投工投勞，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施面貌，為創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。結(jié)合北海實際，利用一切可利用的資源，謀劃、實施一批利長遠、惠民生、促發(fā)展的重大項目。一是完善村級道路網(wǎng)絡(luò)，硬化村內(nèi)道路、巷道路300條，總長65公里，面積26萬平方米。二是加快新農(nóng)村建設(shè)，積極爭取和整合各類項目資金，大力實施村莊道路硬化、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、公共文化活動場所建設(shè)、供排水、農(nóng)村垃圾處理、村莊綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，爭取在2020年內(nèi)推行整村推進項目40個；實施一事一議項目300個；硬化村莊內(nèi)道路50千米；預(yù)計投資600萬建設(shè)人畜飲水工程，解決新樂、竹壩和盈河等村10000人5600頭牲畜飲水問題；概算投資360萬元完成未安裝路燈自然村的亮化工程，安裝線路60公里，安裝路燈1200盞；對新樂、打苴、大石板、邵營、盈河集鎮(zhèn)進行規(guī)劃改造，每個集鎮(zhèn)投入100萬元，概算投資500萬元；投資4000萬元，對全鄉(xiāng)總長220千米的農(nóng)田灌溉溝渠105條進行修繕，補砌長100千米的防滲溝渠，全面保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；新建文化活動場所50個；9個村莊均建成垃圾處理相關(guān)設(shè)施；完成農(nóng)家新居改造500戶，完成扶貧安居工程項目1000戶；預(yù)計投資4000余萬元，對大盈江源頭水系20千米河道進行治理，全面加大水土流失管控力度，建立健全水環(huán)境污染巡視處罰制度。

（四）積極回應(yīng)民生，全面發(fā)展社會事業(yè)。教育上，借助國家農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃，不斷改善硬件設(shè)備，提升教學(xué)環(huán)境質(zhì)量。預(yù)計總投資2700多萬元，全面提升全鄉(xiāng)教學(xué)硬件功能，同時排除D級危房2408㎡。全面整合師資力量，不斷提升教學(xué)軟實力。繼續(xù)加強教師培訓(xùn)和教科研力度，抓好各級學(xué)科帶頭人及骨干教師的考核與流動管理，定期選送教師參加“國培”等教學(xué)教研培訓(xùn)，積極引進優(yōu)秀教師資源，打造一批國家級、省市縣級的各學(xué)科骨干教師。繼續(xù)實施好義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)餐改善計劃和“減負”工作，嚴(yán)把招生質(zhì)量關(guān)，進一步鞏固和提升“兩基”成果，力爭中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均保持在100%左右，學(xué)前幼兒入院率不斷提高，不斷提升全鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量。文化上，積極爭取全民健身體育設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)體育設(shè)施建設(shè)全覆蓋。開展好“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”系列活動，完成北海鄉(xiāng)鄉(xiāng)情展室及部分行政村村情展室創(chuàng)建工作。建設(shè)5-6個村級文化大院項目。繼續(xù)做好文化站免費開放等服務(wù)工作，鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)上，進一步提升醫(yī)護人員的各種醫(yī)療技能，積極選送醫(yī)護人員到上級醫(yī)療單位進修學(xué)習(xí)。進一步規(guī)劃好醫(yī)院的硬件設(shè)施建設(shè)，新建或改擴建下村、雙坡、打苴、新樂、盈河和雙海等村（社區(qū)）衛(wèi)生室大樓，并配齊相關(guān)醫(yī)療器材；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備彩色B超、X光機、激光DL和全自動生化儀等新型醫(yī)療設(shè)備。進一步加強村醫(yī)的管理，提高醫(yī)務(wù)人員開展新農(nóng)合工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大中醫(yī)中藥的推廣使用，設(shè)置中醫(yī)理療科和中醫(yī)熏蒸等中特色專科。大力充實、加強公共衛(wèi)生科人員和醫(yī)療設(shè)備配備。逐步推進餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理，建立基本藥物的配送、使用全過程監(jiān)管，搞好“三小”的登記和監(jiān)管，建立健全食品藥品安全應(yīng)急管理體系和提高應(yīng)急處置能力，形成科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展的機制。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假偽食品、藥品行為，強化源頭管理和過程監(jiān)管，凈化市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化公共服務(wù)，促使食藥監(jiān)管工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育政策，認真落實“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查”工作。進一步規(guī)范流動人口計劃生育管理與服務(wù)，不斷加強禁毒防艾宣傳力度，確保人民群眾對防艾知識的知曉率不斷提高。社會救助上，以實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障為重點，進一步完善救災(zāi)救助制度，切實保障困難群眾的基本生活。形成以最低生活保障為主體、臨時救濟為補充、社會互助和各項優(yōu)惠政策相配套的城鄉(xiāng)社會救助體系。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，大力開展城鄉(xiāng)因病致貧的困難家庭的綜合社會扶持工作。加快建立新型的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系。完善救災(zāi)物資儲備制度，建設(shè)救災(zāi)倉庫。建立災(zāi)情信息管理網(wǎng)絡(luò)，成立救災(zāi)指揮中心，全面負責(zé)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)具體事務(wù)。其他民生事業(yè)上，加快建立新型的基層民主政治建設(shè)體系，全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，全面推進社區(qū)建設(shè)，不斷提升村級基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強村級民主議事和民主監(jiān)督的指導(dǎo)力度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策、管理和監(jiān)督程序，推進村民自治健康發(fā)展。大力推行殯葬改革，制止亂埋亂葬，規(guī)范管理，積極發(fā)展和完善殯儀服務(wù)，樹立殯葬文明新風(fēng)。積極開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)體系，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移增收。積極推進全民養(yǎng)老保險，促進社會保障工作的健康發(fā)展，逐步改變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，全面推進新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全覆蓋。普及全民醫(yī)保，徹底解除老百姓的后顧之憂，積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，力保居民醫(yī)保參保率達100%。引導(dǎo)和扶持大量勞動力從事個體創(chuàng)業(yè)，帶動更多的人就業(yè)。加大勞動保障宣傳和監(jiān)察執(zhí)法力度，真正使國家勞動保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動者遵守法律法規(guī)的自覺性。以法治建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，進一步加強法治政府建設(shè)。完善大調(diào)解工作體系，完善立體化社會治安防控體系，全面推行網(wǎng)格化管理和深化“6995”信息平臺運用建設(shè)，不斷提升處突、維穩(wěn)、反恐的能力與素質(zhì)。充分發(fā)揮工青婦等群團紐帶作用，抓好安全監(jiān)管，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效預(yù)防重大安全事故、自然災(zāi)害傷亡事故發(fā)生。

（五）加強生態(tài)建設(shè)，建設(shè)宜居宜旅宜游生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅定不移地走“生態(tài)立鄉(xiāng)”發(fā)展之路，深入開展“森林北海”和“生態(tài)北海”創(chuàng)建行動。認真落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決打擊私搭亂建和非法采砂、采礦行為。對森林防火工作進行早部署、早安排，繼續(xù)保持森林防火優(yōu)良工作機制。進一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，抓好綠化造林和林政資源管理工作，鞏固退耕還林和集體林權(quán)制度改革成果，有效解決經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)惡化之間的矛盾，繼續(xù)抓好古村落古樹名木的保護工作。不斷完善“綠化荒山行動”、村莊環(huán)境整治和全民控塑等工作機制，圍繞大盈江源頭水系風(fēng)光，逐年申報概算投資1億4千萬元的大盈江源頭水系原生態(tài)治理項目，全面加大水土流失管控力度，建立健全水環(huán)境污染巡視處罰制度。進一步提高群眾環(huán)保意識，鞏固公路沿線非法建筑清理及磚瓦窯專項整治成果。大力推廣清潔綠色生產(chǎn)方式，全面建設(shè)美麗宜居家園。

（六）強化黨的建設(shè)，不斷形成基層黨組織新常態(tài)。全面抓好先進理論教育的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹先進理論作為當(dāng)前及今后一項重要政治任務(wù)，原原本本的學(xué)、深入實際的學(xué)，做到學(xué)深學(xué)透。自覺在思想上、政治上、行動上同以黨中央保持高度一致，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性，著力破解我鄉(xiāng)改革發(fā)展中遇到的困難和問題。始終堅持從嚴(yán)管黨治黨，堅持把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治工作和廉政警示教育力度。進一步強化基層黨建工作責(zé)任制，始終把抓基層、打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，切實加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織服務(wù)能力和水平，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。切實加強黨組織班子建設(shè)，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，增強推動改革發(fā)展、加強黨的建設(shè)、促進社會和諧的整體能力。堅持上下銜接和配套，健全完善相關(guān)制度，并注重把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實管用，可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)的長效制度。對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，確保制度出臺一個就執(zhí)行落實好一個，形成有章必循、違紀(jì)必究的濃厚氛圍，積極推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。持續(xù)用力解決好“四風(fēng)”突出問題。做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強黨員干部的廉政意識和法治觀念，使黨員干部在行政勤政過程中自重、自警，自省，自覺依法行政和廉潔從政。不遺余力加強基層黨組織建設(shè)，加強對軟弱渙散基層黨組織工作的指導(dǎo)和幫助，進一步加強村（社區(qū)）班子建設(shè)，建設(shè)一支有理想、講奉獻、能干事、重品行的基層黨組織書記隊伍，使基層黨組織真正強起來，帶領(lǐng)廣大黨員干部為群眾提供更多、更好的服務(wù)。提升基層民主管理水平。進一步明確村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)。健全“8433”模式服務(wù)群眾體系，扎實推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。強力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐倡廉工作，全面落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，完善反腐敗工作體制機制。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)。切實糾正“四風(fēng)”突出問題。強化正風(fēng)肅紀(jì)，強化干部執(zhí)行力建設(shè)，深入推進效能監(jiān)察，嚴(yán)格效能問責(zé)。紀(jì)律上，堅持把黨的政治紀(jì)律放在更加突出的位置，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，堅決維護黨的權(quán)威。把政治紀(jì)律教育納入對黨員干部教育、培養(yǎng)、管理和使用的全過程，促進黨員干部堅定政治立場，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。健全正常的黨內(nèi)生活制度，認真開展批評與自我批評。加強對重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，進一步健全落實定期檢查、專項督查和責(zé)任追究等制度。嚴(yán)格貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持民主集中制原則，加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，切實保證人民群眾的財產(chǎn)安全。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認真執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，強化對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、工作作風(fēng)等問題監(jiān)督的針對性和有效性，努力提升服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，積極維護環(huán)境權(quán)益，切實解決實際問題。以“五級聯(lián)動”工作創(chuàng)新為抓手，多途徑暢通群眾訴求渠道，建立完善訴求網(wǎng)絡(luò)平臺，加強對網(wǎng)絡(luò)管理員的管理，成立五級聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組。在群眾關(guān)心的征地、拆遷等項目實施中，實行提前介入?yún)⑴c制，從源頭上減少信訪案件和訴求案件的發(fā)生。