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騰沖市北海鄉(xiāng)富裕下村片區(qū)基礎設施建設邊境轉移支付項目竣工報告

根據(jù)騰財發(fā)〔2016〕455號《騰沖市財政局關于對2016年邊境地區(qū)轉移支付項目的批復》文件,結合項目實施方案，我鄉(xiāng)黨委、政府在市財政局及相關部門的關心支持下，通過加強領導，精心組織，切實抓好北海鄉(xiāng)富裕下村片區(qū)基礎設施建設邊境轉移支付項目工作，充分發(fā)揮了示范點帶頭作用。

根據(jù)項目實施方案的要求，結合北海鄉(xiāng)實際，我鄉(xiāng)著力開展農(nóng)村公路改擴建工作，把國家投入的有限資金用活用好，解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關的工程建設。北海鄉(xiāng)富裕下村片區(qū)基礎設施建設邊境轉移支付項目自2017年1月開工至2017年8月實施完成。現(xiàn)已通過鄉(xiāng)級初步驗收。

一、項目區(qū)基本情況

北海鄉(xiāng)原名打苴鄉(xiāng)，于2003年因北海濕地景區(qū)開發(fā)更名為北海鄉(xiāng)，位于騰沖縣城東北部，距縣城10公里，地處大盈江水系源頭，龍川江西岸，籠蓯山東側，東鄰芒棒，西毗馬站，南接騰越，北連曲石。全鄉(xiāng)國土面積187平方公里，境內(nèi)山多壩少，最高海拔戴家山風口2335米，最低海拔竹壩村江邊1526米，年平均氣溫14℃，年平均降雨量1740毫米。全鄉(xiāng)有林地面積15.46萬畝，森林覆蓋率達76%，林業(yè)產(chǎn)值達2200萬元；有耕地面積18500畝（其中：水田12000畝，旱地6500畝），人均占有耕地0.76畝。全鄉(xiāng)轄5個社區(qū)，4個行政村，69個自然村，110個村民小組。2015年財政收入761萬元，比2010年增408萬元；公共預算收入476萬元，比2010年增211萬元；農(nóng)民人均純收入達9069元，比2010年增5639元，可支配收入達7890元，比2010年增4906元；信用社存貸款余額分別達20416萬元、6599萬元，比2010年分別增15258萬元、3840萬元。

富裕社區(qū)至實驗田至騰瀘路道路經(jīng)過富裕社區(qū)所有自然村，該道路是北海鄉(xiāng)大竹園至瑪御谷二級路與騰瀘路、富裕社區(qū)與騰越鎮(zhèn)油燈社區(qū)連接的道路，也是富裕社區(qū)通往油燈社區(qū)草壩街、曲石、界頭的重要通道。目前該條道路是年久失修的土泥路，坑洼較大，冬灰夏澇，加之道路狹窄，路況極差，嚴重影響了富裕社區(qū)當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，制約著富裕社區(qū)與騰越鎮(zhèn)的交流，束縛了整個北海鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

下村社區(qū)中村自然村入村主路連接北海鄉(xiāng)大竹園至瑪御谷二級公路，目前為毛石路面，路面狹窄，凹凸不平，已經(jīng)不能適應兩個自然村村民的日常出行和生產(chǎn)生活的發(fā)展。

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府調(diào)查研究，在廣泛征詢?nèi)罕娨庖姷幕A上，決定實施北海鄉(xiāng)2016年富裕下村片區(qū)基礎設施建設邊境轉移支付項目。

二、項目建設規(guī)劃內(nèi)容

北海鄉(xiāng)黨委、政府通過認真分析研究，按照邊境轉移支付項目建設要求，結合鄉(xiāng)、村實際，通過進一步宣傳發(fā)動，進行項目規(guī)劃，決定在北海鄉(xiāng)實施北海鄉(xiāng)富裕下村片區(qū)基礎設施建設邊境轉移支付項目，其主要規(guī)劃建設內(nèi)容及投資概算為：

1.混凝土硬化富裕社區(qū)至實驗田至騰瀘路道路一條，長920m，平均寬6m，混凝土硬化面積5520㎡；8cm級配碎石基層5520㎡；塊石回填2000 m³; M7.5漿砌石支砌擋土墻1302m³;新建標志碑1座。

2.混凝土硬化下村社區(qū)中村自然村進村主干道一條,長500m,平均寬6.5m,混凝土硬化面積3250㎡；塊石回填2300 m³; M7.5漿砌石支砌擋土墻1100 m³;新建標志碑1座。

以上工程總投資180.658萬元，其中：申請2016年邊境地區(qū)轉移支付資金180萬元；村組自籌0.658萬元。

三、組織領導及施工管理

1、加強組織領導：為保證項目順利實施，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立北海鄉(xiāng)邊境地區(qū)轉移支付項目建設領導小組，由北海鄉(xiāng)鄉(xiāng)長姜家武任組長，人大主席劉永剛任副組長的領導小組，成員單位由鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦、財政所、農(nóng)經(jīng)站、司法所、國土所、項目所在村村民委員會等部門組成，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦，具體負責處理日常事務，落實項目的實施。

2、工程質量監(jiān)督：北海鄉(xiāng)富裕下村片區(qū)基礎設施建設邊境轉移支付項目建設嚴格執(zhí)行《建設工程質量管理條例》以及交通運輸部和省有關質量管理規(guī)定。工程項目的設計、建設、施工、監(jiān)理單位嚴格落實工程質量責任制。

嚴把工程招投標、工程建設管理、資金使用“三關”為確保工程質量、節(jié)約資金，增加透明度，按照有關規(guī)定，對邊境地區(qū)轉移支付資金項目實施領導小組編制項目招標書，面向全市施工隊在公開、公平、公正的原則下公開招標，篩選出信譽好、能力強、有實力的施工單位。施工中嚴把質量關、始終堅持“百年大計、質量第一”，認真執(zhí)行各項質量標準，聘請監(jiān)理單位做好隱蔽工程的記錄，鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦相關辦公室人員不定時對施工現(xiàn)場做檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質量問題，將責成施工方及時整改到位，對存在問題的要及時返工，切實做好項目按質、按量的完成施工建設。

公路改擴建項目質量缺陷責任期為1年，質量保證金為施工合同額的5%。質量保證金待質量缺陷期滿，質量缺陷得到有效修復或無質量缺陷方予支付。

3、嚴格項目資金管理：為管好、用好項目資金，工程未啟動就成立了財務組，本著履行節(jié)約，少花錢，多辦事的原則，堅持專款專用，專人專戶，專賬管理、項目資金的撥付和使用均有嚴格的報批程序，方法上采取項目專款與自籌資金統(tǒng)籌使用。嚴格按施工合同借支和結算。嚴格的項目管理和資金管理，達到投向清楚，支出合理，效益明顯，嚴禁發(fā)生違規(guī)、違紀、違章等不良現(xiàn)象。

四、工程完成情況

1.混凝土硬化富裕社區(qū)至實驗田至騰瀘路道路一條：長970m，平均寬6m，混凝土硬化面積5915.27㎡；8cm級配碎石基層5915.27㎡；塊石回填1869.23 m³; M7.5漿砌石支砌擋土墻755.35 m³;土石方開挖2944 m³;及其它附屬設施建設；新建標志碑1座。

2.混凝土硬化下村社區(qū)中村進村主干道一條,長505m,平均寬6m,混凝土硬化面積3028.87㎡；8cm級配碎石基層3028.87㎡；塊石回填1303.92 m³; M7.5漿砌石支砌擋土墻893.35m³;土石方開挖1247 m³;路基塊石換填665.6 m³；及其它附屬設施建設。

3.混凝土硬化富裕社區(qū)村委會道路一條，長281.6米，平均寬6m,混凝土硬化面積1689.5㎡；混凝土拆除1689.5㎡；8cm級配碎石基層1689.5㎡；及其它附屬設施建設。

以上工程總投資180萬元，其中：申請2016年邊境地區(qū)轉移支付項目資金180萬元，鄉(xiāng)村自籌0萬元。

五、資金來源及使用情況

項目計劃投資180.658萬元，實際完成投資180萬元。實際完成投資占計劃投資的99.64%，其中:上級補助180萬元，鄉(xiāng)村自籌0萬元。

六、工程效益

北海鄉(xiāng)富裕下村片區(qū)基礎設施建設邊境轉移支付項目被列為2016年邊境地區(qū)轉移支付項目具有顯著的政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。

（一）政治效益分析：通過該項目的實施，體現(xiàn)了黨和國家對邊境人民的關心和厚愛，充分調(diào)動了群眾參與公益事業(yè)建設的積極性，使項目區(qū)的群眾充分享受到了改革開放的成果。

（二）經(jīng)濟效益分析：該項目的實施將較大地改善富裕社區(qū)以內(nèi)二級公路沿線除雙海社區(qū)、盈河村的7個村（社區(qū)）村民的日常出行交通條件，改善北海鄉(xiāng)整體商品運輸環(huán)境，縮短了北海內(nèi)部瑪御谷、北海濕地等旅游景點的距離，更為以后富裕社區(qū)衛(wèi)生所修建、集鎮(zhèn)建設和與騰越鎮(zhèn)的交流奠定了堅實的基礎，極大地提升項目區(qū)群眾的生活生產(chǎn)水平。

（三）社會效益分析：通過該項目的實施，村容村貌將得到較大改觀，基礎設施建設更加完善；解決了農(nóng)村地區(qū)間的交通聯(lián)系不暢的問題, 幫助項目區(qū)群眾克服地理位置造成的交易成本偏高的不利條件。充分發(fā)揮交通基礎設施在調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)力空間布局上的作用, 通過農(nóng)村交通基礎設施建設改善農(nóng)村內(nèi)部落后的發(fā)展格局, 帶動公路沿線群眾的發(fā)展, 對貫徹落實科學發(fā)展觀、縮小了城鄉(xiāng)差距, 促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，有巨大推動作用。

（四）生態(tài)效益分析：該項目是在原有道路的基礎上實施硬化，對周圍地形地貌不產(chǎn)生破壞，有利于山林、路、農(nóng)田的綜合建設，項目區(qū)臟、亂、差得到了有效治理，有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善和保護，有利于合理利用土地資源，提高土地利用率；公路改擴建項目實施后，在縮短運輸時間，節(jié)省出行時間，節(jié)約能源方面都有很大的作用。

總之，該項目實施后，極大地改善了我鄉(xiāng)公路交通狀況，方便了群眾的生活出行，改善群眾生產(chǎn)條件，有利于我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,使人民群眾能夠安居樂業(yè)。

七、后續(xù)工作

一是制定切實可行的工程管護措施和村規(guī)民約，加強管理，克服重建輕管，使項目工程永續(xù)利用，長期發(fā)揮效益。

二是充分發(fā)揮黨員和干部的作用，廣泛發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過該項目的帶動，改變村容村貌，激發(fā)村民建家建園的熱情。

三是積極探索農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的有效路子，充分挖掘增收潛力，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在鞏固傳統(tǒng)生產(chǎn)的基礎上，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不斷提升當?shù)胤N植業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快勞務輸出，拓寬就業(yè)渠道，不斷增強發(fā)展后勁，為北海鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎。