北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施方案

一、基本概況及編制依據(jù)

北海鎮(zhèn)位于騰沖市城區(qū)東北部，距城區(qū)10公里，地處大盈江水系源頭，龍川江西岸，籠蓯山東側(cè)，東鄰芒棒，西毗馬站，南接騰越，北連曲石。自1959年建打苴公社，1988年設(shè)打苴鄉(xiāng)，2003年因北海濕地景區(qū)開發(fā)更名為北海鄉(xiāng)，2022年6月16日，省人民政府正式批復(fù)撤銷北海鄉(xiāng)設(shè)立北海鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積187平方公里，境內(nèi)山多壩少，最高海拔戴家山風(fēng)口2335米，最低海拔竹壩村江邊1526米，年平均氣溫14℃，年平均降雨量1740毫米。全鎮(zhèn)有林地面積15.46萬畝，森林覆蓋率達81.3%；有耕地面積18500畝（其中：水田12000畝，旱地6500畝），人均占有耕地0.74畝。全鎮(zhèn)轄5個社區(qū)，4個行政村，69個自然村，110個村民小組，總?cè)丝?/span>6358戶25027人，有基層黨組織37個（其中黨委1個，黨總支5個，黨支部31個），黨員779名。

雙海村位于騰沖市北部，距市區(qū)20公里，距鎮(zhèn)政府12公里，涉及海口、柴營、大營、邵營4個自然村，18村民小組，1237戶4712人，面積為21平方公里。屬近郊區(qū)域，東側(cè)為騰瀘二級公路，西毗籠蓯山與馬站和睦村，南接騰越鎮(zhèn)崗峨社區(qū)，北連曲石鎮(zhèn)。境內(nèi)有世界兩個火山堰塞湖之一的青海湖和全國首批公布的33個著名濕地之一的北海濕地4A級景區(qū)，因此得名“雙海”村。現(xiàn)狀交通主要通過南北貫穿的219國道對外聯(lián)系。社區(qū)30分鐘交通等時圈內(nèi)可以到達曲石鎮(zhèn)、騰沖市區(qū)、和順古鎮(zhèn)等周邊地區(qū)，交通便利。社區(qū)四面環(huán)山，平均海拔2240米，年平均氣溫14℃，年平均降雨量1740毫米，年日照時數(shù)2138小時，氣候宜人，是一個名副其實的天然氧吧。雙海村在鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，種植林果100畝、中藥材種植30畝；引進深圳寶能集團入駐雙海進行旅游開發(fā)，旅游人數(shù)達56萬人次。雙海村先后榮獲“第五批中國傳統(tǒng)村落”“云南省民主法治示范村”“云南省生態(tài)文明教育基地”“保山市美麗村莊”“保山市級文明村”“騰沖市鄉(xiāng)村振興示范點”“騰沖市第四批民族團結(jié)進步示范村”“騰沖市最美志愿服務(wù)社區(qū)”。

該項目可解決項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的問題，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活，有利于推動項目區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)查研究，在廣泛征詢?nèi)罕娨庖姷幕A(chǔ)上，決定實施北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

編制依據(jù)：

（一）《云南省邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（云財基層〔2019〕14號）；

（二）《騰沖市邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理細則》（騰財發(fā)〔2023〕143號）。

二、工程設(shè)計及技術(shù)標準

  （一）工程設(shè)計

鋪設(shè)植草磚500平方米，支砌路沿石220米，木春菊種植380平方米，滿天星種1470平方米，植混凝土硬化600平方米，3格單層園林房73平方米，廁所40平方米，鋪設(shè)草坪3885平方米，標志碑1座。概算投資75萬元。申請2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金75萬元。

（二）技術(shù)標準

在北海鎮(zhèn)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)騰沖市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，上報相關(guān)部門，并根據(jù)立項批復(fù)和相關(guān)規(guī)定組織實施。

三、工程估算及資金籌措

項目總投資75萬元。申請2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金75萬元。

四、施工組織及質(zhì)量管理

（一）項目實施保障措施

為保證項目順利實施，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立北海鎮(zhèn)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、財政所、農(nóng)經(jīng)站、司法所、自然資源所、項目所在村村民委員會等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，具體負責處理日常事務(wù)，落實項目的實施。同時成立村組項目實施管理小組，由社區(qū)黨組織書記擔任組長，成員由村兩委成員組成，負責項目質(zhì)量監(jiān)督管理及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

北海鎮(zhèn)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目在鎮(zhèn)黨委、政府成立的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。

（二）施工組織

在市項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨委、政府組織及相關(guān)部門統(tǒng)一實施。

（三）質(zhì)量管理

項目建設(shè)嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定。工程項目的設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位嚴格落實工程質(zhì)量責任制。建設(shè)項目工程質(zhì)量合理率要達到100%，優(yōu)良率要符合國家規(guī)定要求。項目要廣泛聽取群眾代表意見建議，接受社會監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)。項目實行公示制，確保群眾對項目建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。  

建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任追究制。建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位按照職責，明確安全、質(zhì)量管理責任，落實安全、質(zhì)量保障措施，加強安全和質(zhì)量管理。北海鎮(zhèn)政府負責做好項目實施過程中的協(xié)調(diào)管理工作，要求施工單位加強對項目的現(xiàn)場管理，落實各項安全措施，嚴格按照合同要求施工；施工單位嚴格按照規(guī)定，科學(xué)設(shè)置施工警示標志及交通引導(dǎo)、限速標志，切實做好施工現(xiàn)場的安全防護工作，施工中應(yīng)注意保護生態(tài)環(huán)境和文物古跡，防止水土流失和植物多樣性破壞；監(jiān)理公司審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃，審查和處理工程變更。調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期。監(jiān)理公司審核簽認工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，工程竣工后組織監(jiān)理人員對項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收。

項目質(zhì)量缺陷責任期為1年，質(zhì)量保證金為施工合同額的3%。質(zhì)量保證金待質(zhì)量缺陷期滿，質(zhì)量缺陷得到有效修復(fù)或無質(zhì)量缺陷方予支付。我鎮(zhèn)負責質(zhì)量督查、核實工程進度、安全生產(chǎn)、資金投入等情況，確保項目建設(shè)各項任務(wù)圓滿完成。

五、資金管理

北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申請2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金75萬元。資金采用專帳按國有基本建設(shè)投資會計制度核算，并按基建財務(wù)核算要求進行資金的撥付、核銷、及必要的項目結(jié)算，任何單位或個人不得截留、侵占、挪用和超范圍使用。

按有關(guān)規(guī)定，北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金只能用于工程直接費用，任何單位或個人不得從中提取工程咨詢、審查、管理等費用。北海鎮(zhèn)交通運輸、財政、審計部門要切實加強對建設(shè)資金的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項制度，防止浪費，提高資金使用效益。北海鎮(zhèn)人民政府和項目所在村村民委員會要將建設(shè)資金使用情況定期向人民群眾進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2024年3月）：廣泛宣傳項目建設(shè)的重大意義，積極做好群眾思想工作，提高群眾意識，充分調(diào)動和激發(fā)群眾的積極性、參與性和創(chuàng)造性。

（二）項目準備階段（2024年4月至2024年5月）：根據(jù)項目建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實可行的措施和建設(shè)內(nèi)容，完成招標等相關(guān)項目實施準備工作。

（三）組織實施階段（2024年6月至2024年12月）：根據(jù)既定方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真實施，加強項目監(jiān)督管理，嚴格工程質(zhì)量，確保項目建設(shè)各項任務(wù)圓滿完成。

（四）檢查驗收階段（預(yù)計2025年1月）：項目竣工后，鎮(zhèn)村組織自檢自查，經(jīng)檢查驗收合格后，組織相關(guān)驗收資料并及時上報，申請上級檢查驗收。

（五）鞏固提高階段（2025年2月以后)：堅持建管并重，明確“誰受益、誰管護’’的原則，制定切實可行的管護措施及村規(guī)民約，積極完善相關(guān)后續(xù)工程，全面推進鄉(xiāng)村振興步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展和進步。

七、工程后期管護措施

為使項目建成后充分發(fā)揮效益，保證使用年限，針對該項目特制定以下工程管護措施：

（一）成立工程維護管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村（社區(qū)）黨組織書記擔任，成員分別由村兩委成員、各村民小組長組成，負責各項管護措施的落實。

（二）將本項目的管護措施納入村規(guī)民約，由領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督實施。

（三）重點保證清潔、暢通、嚴禁各戶堆放石料、柴草和各種糞土，并定期進行維護養(yǎng)護等。

（四）維護及保養(yǎng)實行分段包干責任制。

（五）維護養(yǎng)護過程中堅持誰損壞誰出資維修的原則進行管理。

（六）所有村民必須嚴格按照管護措施的各項規(guī)定，做到自覺遵守，人人維護，共同執(zhí)行好工程管理措施。

北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施后，極大地改善了我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，方便了群眾的生活，有利于我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人民群眾能夠安居樂業(yè)。