北海鎮(zhèn)花園村直站嶺自然村活動場所建設項目實施方案

一、基本概況及編制依據

北海鎮(zhèn)位于騰沖市城區(qū)東北部，距城區(qū)10公里，地處大盈江水系源頭，龍川江西岸，籠蓯山東側，東鄰芒棒，西毗馬站，南接騰越，北連曲石。自1959年建打苴公社，1988年設打苴鄉(xiāng)，2003年因北海濕地景區(qū)開發(fā)更名為北海鄉(xiāng)，2022年6月16日，省人民政府正式批復撤銷北海鄉(xiāng)設立北海鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積187平方公里，境內山多壩少，最高海拔戴家山風口2335米，最低海拔竹壩村江邊1526米，年平均氣溫14℃，年平均降雨量1740毫米。全鎮(zhèn)有林地面積15.46萬畝，森林覆蓋率達81.3%；有耕地面積18500畝（其中：水田12000畝，旱地6500畝），人均占有耕地0.74畝。全鎮(zhèn)轄5個社區(qū)，4個行政村，69個自然村，110個村民小組，總人口6358戶25027人，有基層黨組織37個（其中黨委1個，黨總支5個，黨支部31個），黨員779名。

花園村地處北海鎮(zhèn)北邊，距鎮(zhèn)政府所在地7公里，距市區(qū)17公里，平均海拔1800米，屬全鎮(zhèn)海拔最高的村。轄區(qū)內有麻栗山（水井、灣子、茶園）、柞木樹、小坡頭、杜家灣、何家、康家、直站嶺7個自然村，9個村民小組。現有農戶400戶，總人口1555人，其中農業(yè)人口1517人，非農業(yè)人口38人。國土面積20.05平方公里，耕地總面積4651.00畝（其中：水田778.50畝），林地面積24906.5畝，森林覆蓋率71%，是典型的山區(qū)農業(yè)村。全村的優(yōu)勢是山多地廣，耕地面積寬，劣勢是農民收入偏低，發(fā)展滯后。

該項目可解決項目區(qū)基礎設施相對滯后的問題，極大地方便了群眾的生產生活，有利于推動項目區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，具有十分重要的現實意義。

經鎮(zhèn)黨委、政府調查研究，在廣泛征詢群眾意見的基礎上，決定實施北海鎮(zhèn)花園村直站嶺自然村活動場所建設項目。

編制依據：

（一）《云南省邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法》（云財基層〔2019〕14號）；

（二）《騰沖市邊境地區(qū)轉移支付資金管理細則》（騰財發(fā)〔2023〕143號）。

二、工程設計及技術標準

  （一）工程設計

新建兩層木結構房屋340平方米，園林式衛(wèi)生廁所30平方米，標志碑1座。

概算投資60萬元。申請2024年境地區(qū)轉移支付資金60萬元。

（二）技術標準

在北海鎮(zhèn)項目實施領導小組的領導下，由專業(yè)技術人員根據騰沖市基礎設施建設的相關要求，上報相關部門，并根據立項批復和相關規(guī)定組織實施。

三、工程估算及資金籌措

項目總投資60萬元。申請2024年境地區(qū)轉移支付資金60萬元。

四、施工組織及質量管理

（一）項目實施保障措施

為保證項目順利實施，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立北海鎮(zhèn)邊境地區(qū)轉移支付項目建設領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長的領導小組，成員單位由鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦、財政所、農經站、司法所、自然資源所、項目所在村村民委員會等部門組成，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦，具體負責處理日常事務，落實項目的實施。同時成立村組項目實施管理小組，由社區(qū)黨組織書記擔任組長，成員由村兩委成員組成，負責項目質量監(jiān)督管理及相關協調工作。

北海鎮(zhèn)邊境地區(qū)轉移支付項目在鎮(zhèn)黨委、政府成立的項目實施領導小組的統(tǒng)一領導下實施。

（二）施工組織

在市項目實施領導小組的統(tǒng)一領導下，由鎮(zhèn)黨委、政府組織及相關部門統(tǒng)一實施。

（三）質量管理

項目建設嚴格執(zhí)行《建設工程質量管理條例》以及有關質量管理規(guī)定。工程項目的設計、建設、施工、監(jiān)理單位嚴格落實工程質量責任制。建設項目工程質量合理率要達到100%，優(yōu)良率要符合國家規(guī)定要求。項目要廣泛聽取群眾代表意見建議，接受社會監(jiān)督，嚴把質量關。項目實行公示制，確保群眾對項目建設的參與權、知情權和監(jiān)督權。  

建立工程質量和安全生產責任追究制。建設、設計、施工和監(jiān)理單位按照職責，明確安全、質量管理責任，落實安全、質量保障措施，加強安全和質量管理。北海鎮(zhèn)政府負責做好項目實施過程中的協調管理工作，要求施工單位加強對項目的現場管理，落實各項安全措施，嚴格按照合同要求施工；施工單位嚴格按照規(guī)定，科學設置施工警示標志及交通引導、限速標志，切實做好施工現場的安全防護工作，施工中應注意保護生態(tài)環(huán)境和文物古跡，防止水土流失和植物多樣性破壞；監(jiān)理公司審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃，審查和處理工程變更。調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期。監(jiān)理公司審核簽認工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，工程竣工后組織監(jiān)理人員對項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收。

項目質量缺陷責任期為1年，質量保證金為施工合同額的3%。質量保證金待質量缺陷期滿，質量缺陷得到有效修復或無質量缺陷方予支付。我鎮(zhèn)負責質量督查、核實工程進度、安全生產、資金投入等情況，確保項目建設各項任務圓滿完成。

五、資金管理

北海鎮(zhèn)花園村直站嶺自然村活動場所建設項目申請2024年境地區(qū)轉移支付資金60萬元。資金采用專帳按國有基本建設投資會計制度核算，并按基建財務核算要求進行資金的撥付、核銷、及必要的項目結算，任何單位或個人不得截留、侵占、挪用和超范圍使用。

按有關規(guī)定，北海鎮(zhèn)花園村直站嶺自然村活動場所建設項目資金只能用于工程直接費用，任何單位或個人不得從中提取工程咨詢、審查、管理等費用。北海鎮(zhèn)交通運輸、財政、審計部門要切實加強對建設資金的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項制度，防止浪費，提高資金使用效益。北海鎮(zhèn)人民政府和項目所在村村民委員會要將建設資金使用情況定期向人民群眾進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2024年3月）：廣泛宣傳項目建設的重大意義，積極做好群眾思想工作，提高群眾意識，充分調動和激發(fā)群眾的積極性、參與性和創(chuàng)造性。

（二）項目準備階段（2024年4月至2024年5月）：根據項目建設要求，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實可行的措施和建設內容，完成招標等相關項目實施準備工作。

（三）組織實施階段（2024年6月至2024年12月）：根據既定方案，加強領導，精心組織，認真實施，加強項目監(jiān)督管理，嚴格工程質量，確保項目建設各項任務圓滿完成。

（四）檢查驗收階段（預計2025年1月）：項目竣工后，鎮(zhèn)村組織自檢自查，經檢查驗收合格后，組織相關驗收資料并及時上報，申請上級檢查驗收。

（五）鞏固提高階段（2025年2月以后)：堅持建管并重，明確“誰受益、誰管護’’的原則，制定切實可行的管護措施及村規(guī)民約，積極完善相關后續(xù)工程，全面推進鄉(xiāng)村振興步伐，促進農村經濟社會全面發(fā)展和進步。

七、工程后期管護措施

為使項目建成后充分發(fā)揮效益，保證使用年限，針對該項目特制定以下工程管護措施：

（一）成立工程維護管理領導小組，組長由村（社區(qū)）黨組織書記擔任，成員分別由村兩委成員、各村民小組長組成，負責各項管護措施的落實。

（二）將本項目的管護措施納入村規(guī)民約，由領導小組監(jiān)督實施。

（三）重點保證清潔、暢通、嚴禁各戶堆放石料、柴草和各種糞土，并定期進行維護養(yǎng)護等。

（四）維護及保養(yǎng)實行分段包干責任制。

（五）維護養(yǎng)護過程中堅持誰損壞誰出資維修的原則進行管理。

（六）所有村民必須嚴格按照管護措施的各項規(guī)定，做到自覺遵守，人人維護，共同執(zhí)行好工程管理措施。

北海鎮(zhèn)花園村直站嶺自然村活動場所建設項目實施后，極大地改善了我鎮(zhèn)基礎設施狀況，方便了群眾的生活，有利于我鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展，使人民群眾能夠安居樂業(yè)。