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一、概況

（一）項(xiàng)目村基本情況

雙海社區(qū)位于北海鎮(zhèn)西邊，距鎮(zhèn)政府12公里，騰瀘二級(jí)公路繞村旁而過(guò)，交通十分便利；雙海社區(qū)四周山脈圍繞成一個(gè)小盆地，內(nèi)有北海濕地和青海湖景區(qū)，村莊坐落在濕地周邊，北海烤魚(yú)和醉蝦遠(yuǎn)近聞名，邵營(yíng)花燈、大營(yíng)獅子燈、柴營(yíng)小背龍、海口大順耕田等民間文藝保存完好，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、住宿觀光、餐飲美食具有得天獨(dú)厚的條件。全村總面積共計(jì)21平方公里，總耕地面積4000畝，其中：水田面積2846畝，旱地面積1154畝，林地面積16000畝（其中：退耕還林面積1271畝，種植泡核桃5650畝，種植紅花油茶1000畝）。全村有4個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，1235戶，4698人，其中已脫貧戶101戶326人，監(jiān)測(cè)戶58戶179人。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性

1.項(xiàng)目建設(shè)的可行性

（1）黨委、政府高度重視，群眾建設(shè)積極性高。鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和協(xié)調(diào)等工作。項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施愿望迫切，自發(fā)建設(shè)家園積極性較高，群眾自愿投工投勞。該項(xiàng)目符合鄉(xiāng)村振興的要求，有利于群眾生活水平的提高。

（2）項(xiàng)目區(qū)施工條件成熟，為項(xiàng)目實(shí)施提供保障。項(xiàng)目區(qū)交通運(yùn)輸較為便利，施工車輛進(jìn)駐方便；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)供水條件較好，完全能滿足項(xiàng)目實(shí)施用水，電網(wǎng)全部覆蓋，用電方便；項(xiàng)目建設(shè)地建筑材料供應(yīng)較為方便；為該項(xiàng)目提供了保障。

（3）具有項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)力量支撐。針對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施北海鎮(zhèn)配備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，抽調(diào)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、水務(wù)站、農(nóng)科站、交通運(yùn)輸管理站、財(cái)政所等相關(guān)職能站所有建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的人員參與項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目準(zhǔn)備邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)及技術(shù)指導(dǎo)，我鎮(zhèn)抽調(diào)的相關(guān)人員負(fù)責(zé)工程組織、實(shí)施、管理、維護(hù)，聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)力量較強(qiáng)，可按照項(xiàng)目要求嚴(yán)密組織實(shí)施該項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（1）該項(xiàng)目的實(shí)施是生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。項(xiàng)目的實(shí)施可以提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村居民的生活條件，提高農(nóng)村居民的生活水平，有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（2）該項(xiàng)目的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。農(nóng)村生活污水直接排放，會(huì)對(duì)土壤、地下水等造成嚴(yán)重污染，特別是會(huì)對(duì)北海濕地造成污染，影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)，可以將生活污水集中處理，減少對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要手段，可以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）該項(xiàng)目的實(shí)施是改善北海鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的需要。隨著項(xiàng)目的實(shí)施，北海鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施將得到提高。目前由于鎮(zhèn)財(cái)力不足，尚未得到有效解決，該項(xiàng)目的實(shí)施非常必要。

（三）項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目名稱：北海鎮(zhèn)雙海社區(qū)海口自然村污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目

2.項(xiàng)目實(shí)施單位：騰沖市北海鎮(zhèn)人民政府

3.建設(shè)性質(zhì)：新建

4.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：北海鎮(zhèn)雙海社區(qū)

5.項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容和規(guī)模：

安裝DN300HDPE鋼帶波紋管1060米，DN400HDPE鋼帶波紋管4060米，DN110UPVC管9700米。

6.項(xiàng)目投資：北海鎮(zhèn)雙海社區(qū)海口自然村污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目概算投資150萬(wàn)元，擬申請(qǐng)2024年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。

7.項(xiàng)目建設(shè)期限：2024年2月至11月。

（四）編制依據(jù)

1.《騰沖市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法（試行）的通知》（騰財(cái)發(fā)〔2021〕130號(hào)）；

2.騰沖市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃（2021—2025年）。

3.騰沖市“十四五”規(guī)劃；

4.騰沖市2024年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，確保海口自然村所有的生活污水都能被有效收集和處理，減少污水對(duì)環(huán)境的影響。建立和完善污水管網(wǎng)的運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制，確保管網(wǎng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。推廣節(jié)水和減少污水排放的行為，提升海口自然村村民的環(huán)保意識(shí)。

（二）績(jī)效目標(biāo)

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使得海口自然村的污水收集率達(dá)到90%以上。通過(guò)建立和完善運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制，使得污水管網(wǎng)的故障率降低到1%以下。通過(guò)提升村民的環(huán)保意識(shí)和推廣節(jié)水行為，使得村民對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的滿意度達(dá)到95%以上。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

（一）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

安裝DN300HDPE鋼帶波紋管1060米米，DN400HDPE鋼帶波紋管4060米，DN110UPVC管9700米。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四、投資概算及資金來(lái)源

（一）投資概算

（二）資金來(lái)源

北海鎮(zhèn)雙海社區(qū)海口自然村污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目概算投資150萬(wàn)元，擬申請(qǐng)2024年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金150萬(wàn)元。

（三）銜接資金支持環(huán)節(jié)

銜接資金全部用于管網(wǎng)建設(shè)。

五、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目管理計(jì)劃

1.項(xiàng)目建設(shè)期限。2024年2月—11月。

2.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排

（1）2024年1月完成項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案的報(bào)批工作，并積極做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作；

（2）2024年2月前完成施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工；

（3）2024年3月—10月底前完成項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；

（4）2024年11月前完成工程驗(yàn)收、結(jié)算等工作。

（二）項(xiàng)目管理措施

1.公示公告。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財(cái)政廳等6部門關(guān)于印發(fā)云南省銜接資金項(xiàng)目資金管理操作手冊(cè)的通知》（云財(cái)農(nóng)〔2023〕191號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、補(bǔ)助資金使用管理、項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)果、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等情況，通過(guò)在村鎮(zhèn)兩級(jí)采取公示欄內(nèi)張貼公告的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前、中、后的相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行公示，確保群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，公示公告期不少于10天。

2.招投標(biāo)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令》（第16號(hào)）執(zhí)行。  

3.施工管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、技術(shù)組、監(jiān)督組及項(xiàng)目村協(xié)調(diào)小組根據(jù)國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)理規(guī)范和施工監(jiān)理程序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，保證做到不合格的原材料不能用在工程上，工程質(zhì)量不合格的堅(jiān)決返工，確保國(guó)家和人民的利益不受損失。財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)好項(xiàng)目資金的管理，堅(jiān)決按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，做到專款專用，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)制度，做到清正廉潔，把有限的資金用到人民群眾最急需的工程建設(shè)方面，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目資金應(yīng)有的社會(huì)效益，造福當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姟?/span>

 4.進(jìn)度監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行管理，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量完工；并按上級(jí)主管部門要求及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度。

5.績(jī)效評(píng)價(jià)。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)測(cè)、績(jī)效自評(píng)，確保工程取得實(shí)效。

6.檢查驗(yàn)收。工程完工后，由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦，由項(xiàng)目辦、施工方、建設(shè)單位、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、受益村（組）代表等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算。同時(shí)，積極配合好上級(jí)項(xiàng)目資金主管部門組織開(kāi)展的檢查驗(yàn)收工作。

7.工程移交管護(hù)。項(xiàng)目驗(yàn)收后，由鎮(zhèn)項(xiàng)目辦牽頭將項(xiàng)目及時(shí)移交給項(xiàng)目受益村組。同時(shí)，將項(xiàng)目工程建設(shè)形成的固定資產(chǎn)、造冊(cè)登記，移交受益村組，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任主體。堅(jiān)持建管并重，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施及村規(guī)民約，積極完善相關(guān)后續(xù)工程，進(jìn)一步鞏固提高項(xiàng)目建設(shè)成果。

（三）檔案管理

建立完善的檔案管理制度，檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目審批文件、招投標(biāo)檔案、施工合同、工程管理痕跡檔案、竣工驗(yàn)收資料、工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告等。項(xiàng)目從啟動(dòng)到結(jié)束，安排專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、管理、歸檔。

（四）后續(xù)管理

1.項(xiàng)目后續(xù)管理

項(xiàng)目建成后及時(shí)制定切實(shí)可行的工程管護(hù)措施和村規(guī)民約，加強(qiáng)管理，克服重建輕管，使項(xiàng)目工程永續(xù)利用，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。長(zhǎng)期保持清潔、文明、安全。定期組織受益村組進(jìn)行檢查和維護(hù)。

2.資產(chǎn)管理

項(xiàng)目驗(yàn)收后，由項(xiàng)目辦牽頭將項(xiàng)目及時(shí)移交給項(xiàng)目受益村組。同時(shí)，將項(xiàng)目工程建設(shè)形成的固定資產(chǎn)、造冊(cè)登記，移交受益村組，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任主體。堅(jiān)持建管并重，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施及村規(guī)民約，積極完善相關(guān)后續(xù)工程，進(jìn)一步鞏固提高項(xiàng)目建設(shè)成果。

六、資金管理

（一）資金撥付及管理

1.資金撥付。資金撥付根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，按工程進(jìn)度和施工合同約定方式撥付，項(xiàng)目啟動(dòng)資金按最高不得超過(guò)補(bǔ)助資金總額的50%撥付，剩余資金按照施工進(jìn)度進(jìn)行撥付；質(zhì)保金按結(jié)算金額的3%收取。

2.資金管理。認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，依法籌措和使用項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，自籌資金按相關(guān)要求存繳到鎮(zhèn)財(cái)政所項(xiàng)目專賬，進(jìn)行管理，確保資金專人管理、專賬核算、專款專用。項(xiàng)目資金由鎮(zhèn)財(cái)政所單獨(dú)建賬，專人、專賬管理，封閉運(yùn)行，堅(jiān)持做到開(kāi)支合理，賬目收支明確，賬務(wù)公開(kāi)。資金管理部門不得滯留項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁擠占、挪用、貪污等現(xiàn)象。

3.資金撥付程序。建設(shè)單位根據(jù)施工進(jìn)度提出撥款申請(qǐng)，并附項(xiàng)目進(jìn)度單，經(jīng)項(xiàng)目辦審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審簽并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由施工單位開(kāi)具施工發(fā)票，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后撥付。

  （二）單位內(nèi)部控制措施

1.財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理法規(guī)，支付資金必須做到手續(xù)完備，票據(jù)規(guī)范。對(duì)市外施工單位付款要有市地稅局代開(kāi)的施工發(fā)票，方可撥付工程款項(xiàng)。

2.項(xiàng)目資金的撥付嚴(yán)格按合同執(zhí)行，對(duì)違反合同的施工單位和供貨單位可以延遲或核減撥付工程資金。

3.按照項(xiàng)目建設(shè)管理資金要求，建立專門的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料，確保財(cái)務(wù)資料齊全。并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建立健全項(xiàng)目管理及資金使用情況會(huì)計(jì)檔案資料，根據(jù)要求及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告。

4.工程竣工后，完善工程驗(yàn)收所需的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，并及時(shí)辦理工程竣工后形成固定的資產(chǎn)移交工作。

（三）支付管理

1.支付審批。資金支付嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行。由項(xiàng)目施工單位根據(jù)工程進(jìn)度和經(jīng)工程技術(shù)及相關(guān)管理人員簽字后的計(jì)量申請(qǐng)報(bào)建設(shè)單位審批，建設(shè)單位工程、財(cái)務(wù)部門按合同規(guī)定和計(jì)量申請(qǐng)核定撥款額度，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

   2.支付方式。對(duì)施工單位撥款，應(yīng)支付到合同約定的施工或供貨單位銀行賬戶，可使用銀行匯票、信匯、轉(zhuǎn)賬支票，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付和支票背書(shū)轉(zhuǎn)讓。

（四）報(bào)賬

嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)＜騰沖市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）＞的通知》（騰財(cái)發(fā)〔2021〕130號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，專款專用，實(shí)行報(bào)賬制。

（五）結(jié)算

工程結(jié)算按照合同規(guī)定，五方參與（五方即受益社區(qū)代表、村組代表、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、項(xiàng)目監(jiān)理、施工方），據(jù)實(shí)結(jié)算。

（六）審計(jì)

工程結(jié)束后，及時(shí)公開(kāi)工程建設(shè)和資金使用情況，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行初審，并出具初審報(bào)告。

七、組織保障

（一）鎮(zhèn)級(jí)組織管理

為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組      長(zhǎng)：楊 玥 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：張發(fā)勝 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

成      員：毛秋艷 鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人

林本講 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

           李文波    鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦副主任

           劉永岱    鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，由林本講兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。同時(shí)下設(shè)工程質(zhì)量組，組長(zhǎng)林本講，魯剛?cè)?/span>、李永上、吳家虎為工作人員。財(cái)務(wù)管理組，組長(zhǎng)毛秋艷工作人員為：許再婷、董麗穩(wěn)。

（二）村委會(huì)及項(xiàng)目村組織管理

成立雙海社區(qū)項(xiàng)目管理組，組長(zhǎng)邵維允（村黨組織書(shū)記、村主任），成員：畢曉娟（副支書(shū)）、康繼昌（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任）、康麗玲（副主任）、邵維釧（支委委員）、杜進(jìn)邦（村民小組長(zhǎng)）、康云昌（村民小組長(zhǎng)）、畢子榮（村民小組長(zhǎng)）、歐陽(yáng)組春（村民代表），畢艷芹（村民代表）、畢貴亮（村民代表）具體負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和矛盾糾紛協(xié)調(diào)。

八、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可以提高污水處理效率，減少污水處理成本。同時(shí)，也可以減少因污水處理不當(dāng)造成的環(huán)境污染，從而節(jié)省環(huán)境治理成本。此外，良好的污水處理設(shè)施也可以提高村莊的吸引力，促進(jìn)旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）社會(huì)效益

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可以改善村民的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，也可以通過(guò)環(huán)保教育和宣傳，提高村民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。此外，良好的環(huán)境條件也可以吸引更多的人來(lái)此居住和工作，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）生態(tài)效益

　　通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可以有效收集和處理生活污水，減少污水對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)水資源，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，也可以減少因污水處理不當(dāng)造成的土壤污染和空氣污染，從而改善環(huán)境質(zhì)量。