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2022年，北海鎮(zhèn)認真貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以創(chuàng)建全省法治政府建設示范市為契機，堅持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，做到了法定職責必須為、法無授權不可為，法治政府建設開創(chuàng)新局面。根據《法治政府建設與責任落實督察規(guī)定》及重大事項報備有關要求，現將北海鎮(zhèn)2022年法治政府建設工作情況簡要報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）高位推動，持續(xù)加強黨對法治政府建設的領導。堅持在黨的領導下推動法治政府建設，把準法治政府建設方向。一是持續(xù)強化組織領導。黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，年內先后主持召開3次黨政班子（擴大）會議，專題研究法治政府建設工作，及時協調解決法治政府建設重大問題。親自部署法治建設實地督察發(fā)現問題整改工作，親自審定法治政府建設年度工作要點和《北海鎮(zhèn)法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等重要材料，親自就法治政府建設相關工作進行交辦督辦，明確相關部門和人員工作職責，壓實工作責任，并將法治建設推動情況納入年度考核范圍，將依法行政情況作為對領導干部綜合績效考核的重要內容，確保工作落細落實。二是不斷強化領導干部法治意識。將習近平法治思想納入了黨委理論學習中心組學習內容，作為干部職工日常法治教育的重點范圍。年內組織領導班子和干部職工學習《民法典》《行政處罰法》《中國共產黨領導國家安全工作條例》等法律法規(guī)6次，開展以案釋法警示教育活動4次，組織法治建設暨行政執(zhí)法人員綜合培訓1次，進一步激發(fā)了干部學習法律的自覺性和主動性，有效提升了領導干部的法治意識。三是不斷提升法治運用能力。領導干部帶頭尊法學法守法用法，提高自身運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，堅持做到法定職責必須為、法無授權不可為，把該管的事務管好、管到位。

（二）結合實際，積極推進“放管服”改革。優(yōu)化整合提升為民服務中心“一站式”功能，落實首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，推行“一件事一次辦”“最多跑一次”。根據不同領域特點和風險程度確定監(jiān)管內容、方式和頻次，實現監(jiān)管工作標準公開、規(guī)則公平、預期合理、各負其責。持續(xù)開展“減證便民”行動和證明事項清理，一律取消無法律法規(guī)或者國務院決定依據的證明事項，全面落實證明事項告知承諾制，及時公布清單并實行動態(tài)管理。2022年，北海鎮(zhèn)辦理最低生活保障對象認定、保障金給付證明事項告知承諾制政務服務事項159件次，辦理就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助證明事項告知承諾制政務服務事項188件次。全年無政務服務投訴情況。

（三）主動作為，全面加快公共法律服務體系建設。以人民群眾最關心最直接最現實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，不斷提升公共法律服務的供給能力和服務水平，到2022年底基本形成覆蓋鎮(zhèn)村、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。積極開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”暨“百場法制宣講”活動，公共法律服務品牌效能得到有效發(fā)揮。深入開展“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”工作，在全市率先實現中小學校律師法治校（園）長全覆蓋。

（四）持續(xù)發(fā)力，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《云南省中小企業(yè)促進條例》等法規(guī)規(guī)章和政策措施，精準對接企業(yè)需求，做到“無事不擾，有事必到”，當好服務企業(yè)“店小二”。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動，建立健全企業(yè)群眾直接評價營商環(huán)境常態(tài)化機制，強化政務服務“好差評”制度落實，強化差評類問題整改。推進涉企行政檢查規(guī)范化，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題，以更加法治化的營商環(huán)境吸引更多企業(yè)落戶北海。

（五）依法決策，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。始終堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策出臺前按規(guī)定向同級黨委請示報告制度，依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，決策質量和效率顯著提高，切實避免因決策失誤產生矛盾糾紛、引發(fā)社會風險、造成重大損失。2022年內，北海鎮(zhèn)沒有出現需要追究行政機關責任和因決策失誤產生矛盾糾紛、引發(fā)社會風險、造成重大損失等情況。

（六）強化監(jiān)督，不斷提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。切實加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產、勞動保障、疫情防控、生物多樣性保護等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，全面保障人民群眾生命財產安全。不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執(zhí)法方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2022年內，行政相對人均無提出聽證和行政復議等要求。

（七）夯實基礎，做實平安應急工作。堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實現“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，嚴格依法實施應急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設。2022年，北海鎮(zhèn)科學精準落實疫情防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。扎實開展信訪維穩(wěn)、家庭風險排查及命案防控，調處各類矛盾糾紛300余件，成功率達98%，社區(qū)矯正和刑滿釋放人員等特殊群體幫扶教育管控成效顯著，社會風險進一步降低。建立起了“大安全”工作聯席會議機制，應急管理工作不斷完善，安全生產、防災減災、消防安全、道路交通安全、食藥品安全等工作深入推進，應對重特大自然災害和各種安全事故防御能力切實提高，安全隱患整治效果明顯，全年未發(fā)生重特大交通事故和安全事故，安全形勢平穩(wěn)，社會大局穩(wěn)定。

（八）強化制約，行政權力運行規(guī)范透明。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，將法治政府建設情況納入紀檢監(jiān)察日常督查范圍。依法接受人大主席團的監(jiān)督，自覺接受各政協委員的民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，推動行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機貫通、相互協調，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率達100%。積極支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。嚴格執(zhí)行司法建議、檢察建議落實和反饋制度，切實規(guī)范行政權力的運行。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

雖然北海鎮(zhèn)在2022年法治政府建設工作中取得了一些成績，但距離上級要求和群眾期盼，還有一定距離。一是隨著經濟下行壓力持續(xù)加大，生態(tài)文明建設面臨不少挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興任務艱巨繁重，教育、醫(yī)療等民生領域和群眾期盼還有一定距離，各類社會矛盾糾紛不斷凸顯。二是極少數干部習慣于用老經驗老辦法處理新問題新情況，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，提高自身運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力任重而道遠。三是法治工作力量薄弱，由于法治專業(yè)性要求較高，僅依托司法所具體負責協調推進，但基層司法所編制受限、人員不足，存在“小馬拉大車”負重前行的情況。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）用心履職盡責，強力推動法治建設。北海鎮(zhèn)黨政主要負責人積極扛起推進法治建設第一責任人責任，全面履行推進法治建設第一責任人職責，爭當依法治國重要組織者、推動者和實踐者，積極貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，統籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，將法治建設納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。嚴格依法依規(guī)決策，認真落實黨委、政府法律顧問制度，加強對黨委政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，有效確保了各項決策的科學性和合法性。2022年，北海鎮(zhèn)以創(chuàng)建全省法治政府建設示范市為契機，不斷加快了法治北海、法治政府、法治社會一體化建設進程。

（二）自覺維護司法權威，認真落實司法制度。黨政主要負責人堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法。依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。黨委主要負責人大力支持人大主席團、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和村級黨政主要負責人依法辦事，糾正不作為、亂作為，不違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理。政府主要負責人認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。2022年，北海鎮(zhèn)人民政府負責人出庭應訴案件1件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

（三）帶頭加強宣傳教育，提升干部法治素養(yǎng)。親自部署將習近平法治思想納入了黨委理論學習中心組學習內容，作為干部職工日常法治教育的重點范圍，推動學法用法制度落細落實。深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推行“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制，將普法工作融入社會主義核心價值觀培育全過程，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習慣，樹立法治意識，形成法治風尚。緊密結合“八五”普法規(guī)劃的全面實施，自2022年4月起在全鎮(zhèn)范圍內開展了“鄉(xiāng)村振興 法治同行”暨“百場法制宣講”活動，進一步提高了干部群眾法治意識，最大限度地減少不和諧因素，凝聚了高質量發(fā)展正能量，培育了全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，以高質量普法鞏固了脫貧攻堅成果、推動了鄉(xiāng)村振興、促進了共同富裕，以優(yōu)異成績獻禮黨的二十大勝利召開。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

一是提高政治站位，加快建設法治政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會歷次會議精神，扭住黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責這個重要抓手，深入推進依法行政，高位推動法治政府建設。

二是全面鞏固提升創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作成果。把加強法治政府建設作為一項基本任務長期堅持，久久為功，不斷發(fā)力，全面鞏固提升創(chuàng)建全省法治政府建設示范市工作成果，從領導體制、工作機制、條件保障、考核評價等方面建立長效機制，確保工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動全鎮(zhèn)法治政府建設水平不斷邁上新臺階。

三是繼續(xù)提高工作人員的法治意識和依法行政能力。通過系統培訓、集中學習、經驗交流等形式及時總結、借鑒和推廣經驗，充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用，加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。

四是大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作，營造濃郁的法治氛圍。加強正面宣傳引導，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會共識，不斷提高全民法治意識，支持和參與法治政府建設，讓法治政府建設真正為民服務。

五是加強工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方式方法，堅持硬件、軟件一起抓，做到有工作成效支撐、臺賬支撐和輿論氛圍支撐，讓法治政府建設工作深入民心。

六是加強工作督導。適時進行督查問效，對重視不夠、措施不力、履職不到位的，及時進行約談和追責問責；對工作落實有力，工作有創(chuàng)新、有亮點且群眾認可度高度的，及時給予通報表揚。

中共北海鎮(zhèn)委員會            

北海鎮(zhèn)人民政府            

2023年1月13日