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  根據(jù)《云南省人民政府重大決策制度實(shí)施辦法》，現(xiàn)將《騰沖市北海鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》（草案）的聽(tīng)證報(bào)告予以公布。需了解聽(tīng)證會(huì)其他有關(guān)情況的，可以與該草案起草單位聯(lián)系。

附：關(guān)于《騰沖市北海鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》（草案）的聽(tīng)證報(bào)告

騰沖市北海鎮(zhèn)人民政府

2024年10月18日

附件

《騰沖市北海鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》（草案）聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證報(bào)告

騰沖市北海鎮(zhèn)人民政府

2024年10月18日

一、聽(tīng)證事由

為推行重大決策聽(tīng)證制度，增加重大事項(xiàng)決策工作透明度和公眾參與度，根據(jù)國(guó)家和省重大決策聽(tīng)證制度的規(guī)定，北海鎮(zhèn)人民政府依法組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就《騰沖市北海鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

二、聽(tīng)證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人

（一）聽(tīng)證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)

2024年10月15日（星期二）下午15:00在騰沖市北海鎮(zhèn)大會(huì)議室舉行。

（二）聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員

1、聽(tīng)證主持人

周志凱 騰沖市北海鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

2、聽(tīng)證人(決策發(fā)言人)

鄧有忠 騰沖市北海鎮(zhèn)自然資源管理所所長(zhǎng)

3、聽(tīng)證監(jiān)察人

金育英 騰沖市北海鎮(zhèn)人大主席

李祖良  騰沖市北海鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記

4、聽(tīng)證陳述人(聽(tīng)證代表)

5、聽(tīng)證記錄人

楊  潔 北海鎮(zhèn)人民政府工作人員

陳  蕊  北海鎮(zhèn)人民政府工作人員

6、聽(tīng)證旁聽(tīng)人

段月娟  北海鎮(zhèn)人民政府宣傳辦工作人員

段生航  云南省正旭律師事務(wù)所工作人員

孫永強(qiáng)  騰沖北盛市政開(kāi)發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司

三、各個(gè)方面聽(tīng)證代表的主要意見(jiàn)及理由

（一）規(guī)劃編制體現(xiàn)了依法依規(guī)的原則，規(guī)劃指導(dǎo)思想明確，思路清晰，規(guī)劃內(nèi)容較為完善，定位準(zhǔn)確。

（二）建議加強(qiáng)對(duì)北海鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展政策及北海現(xiàn)有的、獨(dú)特的區(qū)位、資源的解讀，并落實(shí)到規(guī)劃部署中，例如“國(guó)際生態(tài)康養(yǎng)中心”、“體旅融合特色小鎮(zhèn)”、“科學(xué)家論壇服務(wù)節(jié)點(diǎn)”等。

（三）做好長(zhǎng)期規(guī)劃：一是北海鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)面積規(guī)劃較小，總?cè)丝谝?guī)模不符合遠(yuǎn)期實(shí)際情況，建議調(diào)整。二是鎮(zhèn)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，建議對(duì)旅游供地進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整并予以增加。同時(shí)，應(yīng)未雨綢繆，超前謀劃旅游項(xiàng)目，進(jìn)而增加與之對(duì)應(yīng)的供地規(guī)劃。三是建議考慮企業(yè)項(xiàng)目與周邊村寨的有效銜接，及未來(lái)十年企業(yè)發(fā)展的用地空間。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施：一是在瑪御谷及十里櫻花公園建設(shè)法治廣場(chǎng)。二是在中心鎮(zhèn)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)圖中將主路左邊兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)范圍納入商業(yè)商務(wù)區(qū)，便于下一步在此地塊范圍內(nèi)新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排中建議增加北海鎮(zhèn)農(nóng)耕博物館建設(shè)項(xiàng)目。

（五）建議要高度重視生態(tài)紅線與耕地紅線的邊界劃定，積極盤(pán)活存量土地資源。對(duì)閑置宅基地進(jìn)行全面清查，通過(guò)土地整理，使其重新煥發(fā)生機(jī)，得到充分利用。

（六）北海鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃合理，可操作性強(qiáng)，項(xiàng)目安排可行，對(duì)生態(tài)保護(hù)和旅游又有相互促進(jìn)作用，建議在北海濕地景區(qū)西門(mén)規(guī)劃項(xiàng)目，促進(jìn)景區(qū)村莊融合發(fā)展。

（七）道路網(wǎng)及公路可能不能滿足15年的發(fā)展，建議優(yōu)化交通布局，增加重點(diǎn)項(xiàng)目交通。

（八）結(jié)合耕地保護(hù)，一是逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村機(jī)耕道路實(shí)施項(xiàng)目完善，二是逐步將農(nóng)業(yè)灌溉溝渠的規(guī)劃完善。

（九）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)散養(yǎng)戶越來(lái)越少，逐步向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，且畜禽糞污污染環(huán)境。建議國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)留部分面積用于畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（十）建議嚴(yán)格按照《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律規(guī)定做好審批工作。審批通過(guò)后，要依照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定做好公示工作。

（十一）進(jìn)一步校核文本、圖冊(cè)中文字表述、圖紙錯(cuò)漏。

四、決策發(fā)言人的主要意見(jiàn)及理由

（一）文本、圖集中文字表述、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤及不一致的地方，如耕地保有量、鎮(zhèn)內(nèi)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，人口規(guī)模等進(jìn)一步修改完善。

（二）該規(guī)劃是編制詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)，各村、部門(mén)、編制單位要高度重視，認(rèn)真對(duì)待。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序無(wú)權(quán)變更。

（四）下步工作中要配合好技術(shù)單位盡快編制完成村莊規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村振興。

（五）完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表內(nèi)容，納入清單中的項(xiàng)目與交通、水利、能源、民生、環(huán)衛(wèi)、教育、文旅等部門(mén)進(jìn)一步對(duì)接，確保未確定選址的省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入清單管理。認(rèn)真仔細(xì)核對(duì)項(xiàng)目名稱、層級(jí)、項(xiàng)目類型。

五、聽(tīng)證會(huì)評(píng)議情況和聽(tīng)證意見(jiàn)、建議的采納情況

《騰沖市北海鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案）編制科學(xué)合理，依據(jù)充分，內(nèi)容全面、定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、具有前瞻性和可操作性，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有指導(dǎo)和調(diào)控作用，各項(xiàng)建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理，保證全鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)能夠按照總體規(guī)劃協(xié)調(diào)、有序地進(jìn)行，該規(guī)劃的編制非常重要和必要。

聽(tīng)證會(huì)代表原則同意通過(guò)《騰沖市北海鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（草案），我鎮(zhèn)已委托規(guī)劃編制單位按各位聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)和建議盡快進(jìn)行修改、完善。按程序上報(bào)騰沖市自然資源局審批。

《騰沖市北海鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表意見(jiàn)采納和處理情況一覽表》