| 索引號(hào) | 01526079-6-05_A/2015-0911003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市和順鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 法定主動(dòng)公開內(nèi)容 | 發(fā)布日期 | 2014-11-24 15:16:37 |
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和順鎮(zhèn)2014年國(guó)土資源管理
工 作 總 結(jié)
在鎮(zhèn)黨委、政府和縣國(guó)土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)單位和村組通力協(xié)作下，和順鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為己任，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。根據(jù)年初與縣政府簽訂的國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將今年以來的行政執(zhí)法情況匯報(bào)如下：
一、進(jìn)一步提高耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地水平
1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》、和順鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、和順古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃、縣建設(shè)局城市建設(shè)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及年度指標(biāo)計(jì)劃。
2、按照劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，修補(bǔ)、固定了基本農(nóng)田保護(hù)界樁，更加明確了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，建立了完善的耕地保護(hù)制度及責(zé)任制（責(zé)任由鎮(zhèn)到村、村到小組、小組到戶）。
3、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，保護(hù)廣大村民的合法權(quán)益。根據(jù)縣局下達(dá)的農(nóng)民建房用地指標(biāo)，我鎮(zhèn)2014年5月至7月實(shí)際調(diào)查上報(bào)2013年的農(nóng)民建房139宗，占地34.764畝，其中占用旱地21.8655畝、其他農(nóng)用地3.2835畝、未利用地10.065畝。2014年6月底又調(diào)查上報(bào)2014年農(nóng)戶建房用地8戶，占地2.13畝，其中占用耕地1.53畝、未利用地0.6畝。
3、加強(qiáng)土地征收管理，積極推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民及集體的合法權(quán)益。根據(jù)下綺羅至鎮(zhèn)邑關(guān)的道路需要，征收了和順鎮(zhèn)十字路村委會(huì)11個(gè)村民小組、水碓村委會(huì)2個(gè)村民小組集體土地23.0209畝，共支付征地補(bǔ)償費(fèi)、附著物及其他補(bǔ)償費(fèi)68.43萬元，用于下綺羅至鎮(zhèn)邑關(guān)項(xiàng)目用地，兌現(xiàn)率達(dá)100％。
4、“興地睦邊”土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目
2011年向上省級(jí)爭(zhēng)取到和順鎮(zhèn)大莊等（3）個(gè)村土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模228.23公頃（整理228.23公頃），規(guī)劃新增耕地6.88公頃，新增耕地率3.01%。該工程于2014年11月進(jìn)行工程驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格，個(gè)別破損地方已要求施工方進(jìn)行修復(fù)，正在按相關(guān)程序進(jìn)行移交。
5、加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)格打擊違法行為
我們通過加大執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查力度，嚴(yán)查非法占用耕地、破壞基本農(nóng)田案件，全年來共巡回檢查48次，共調(diào)查土地違法、違規(guī)案件41件。對(duì)違法用地對(duì)象戶發(fā)出《停工通知》41份，責(zé)令停工，恢復(fù)土地原貌。對(duì)兩戶破壞基本農(nóng)田的農(nóng)戶進(jìn)行了清理，共恢復(fù)基本農(nóng)田0.257畝。嚴(yán)格土地執(zhí)法，認(rèn)真調(diào)查衛(wèi)片執(zhí)法中出現(xiàn)的疑似圖斑，按時(shí)如實(shí)上報(bào)材料。
二、規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保障能力
繼續(xù)整頓和規(guī)范礦業(yè)權(quán)秩序，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。一年來結(jié)合安監(jiān)、企業(yè)等部門對(duì)礦山進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查4次，做到檢查有記錄，整改有方案。加強(qiáng)礦山動(dòng)態(tài)巡查，年內(nèi)共巡查24次，堅(jiān)決制止了非法采礦、非法探礦、越界開采等行為。從源頭上消除了礦山安全生產(chǎn)隱患。
根據(jù)《騰沖縣國(guó)土資源局關(guān)于堅(jiān)決查處非法采石嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景石材資源的函》（騰國(guó)土資函〔2014〕6號(hào)）文件要求，分別與3個(gè)村、柏聯(lián)公司簽訂了《和順鎮(zhèn)2014年度嚴(yán)厲打擊非法采石嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景石材資源責(zé)任書》。
三、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、在汛期前編制了《和順鎮(zhèn)2014年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》，并以和順政發(fā)〔2014〕14號(hào)文件下發(fā)到各村委會(huì)、各相關(guān)單位，此方案自下發(fā)文件之日起施行。調(diào)整充實(shí)了和順鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)楊發(fā)恩為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席余國(guó)碩、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉建章為副組長(zhǎng)，國(guó)土、派出所、水利站、古鎮(zhèn)辦、企業(yè)辦、各村委會(huì)及柏聯(lián)公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并以和順政發(fā)〔2014〕15號(hào)文件下發(fā)到各村委會(huì)、各相關(guān)單位，為做好防治工作提供了組織保障，建立和完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和預(yù)警預(yù)防體系。
2、各村委會(huì)、學(xué)校、公司都編制了相應(yīng)的《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》。根據(jù)《騰沖縣國(guó)土資源局關(guān)于貫徹落實(shí)全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會(huì)議精神的函》（騰國(guó)土資函〔2014〕15號(hào)）文件要求，對(duì)7個(gè)隱患點(diǎn)針對(duì)性的制定了《地質(zhì)災(zāi)害隱患簡(jiǎn)易應(yīng)急預(yù)案》并下發(fā)到各村委會(huì)及柏聯(lián)公司，同時(shí)按要求制作了5塊地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)志牌分別立于各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。建立和完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和預(yù)警預(yù)防體系。
3、發(fā)放了滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡25份。發(fā)放了滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡45份。鎮(zhèn)政府與各采石場(chǎng)業(yè)主簽訂了《礦山地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》3份，與各村委會(huì)、學(xué)校、柏聯(lián)旅游公司簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》6份。
4、2014全年國(guó)土所共召開地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)會(huì)議3次，由劉建章副鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)14名監(jiān)測(cè)員、柏聯(lián)公司監(jiān)測(cè)員、三個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成發(fā)生概況；常見地質(zhì)災(zāi)害概念、類型及防治措施等基本常識(shí)進(jìn)行了仔細(xì)講解，同時(shí)針對(duì)我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害案例進(jìn)行分析，以提高防災(zāi)意識(shí)，就和順鎮(zhèn)2014年地質(zhì)災(zāi)害防治工作做安排部署。
5、認(rèn)真分析本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的情況，做到周密部署，及時(shí)啟動(dòng)層層負(fù)責(zé)汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)等四項(xiàng)制度，落實(shí)簡(jiǎn)易觀測(cè)、險(xiǎn)情預(yù)警、緊急避讓等三條措施。鎮(zhèn)政府全體干部職工分為6組（每組一星期）循環(huán)值班，要求各村委會(huì)、學(xué)校、公司、隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員每天早晚各一次向鎮(zhèn)政府黨政辦公室報(bào)告，做到零報(bào)告。使領(lǐng)導(dǎo)小組掌握當(dāng)天情況。
6、國(guó)土所按要求做好巡查工作，轄區(qū)內(nèi)7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，汛期以來聯(lián)合安監(jiān)、水利、監(jiān)測(cè)員、社區(qū)、柏聯(lián)公司等部門共巡查9次，國(guó)土所工作人員巡查27次（每周最少巡查一次），進(jìn)行險(xiǎn)情災(zāi)情調(diào)查11次，發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)檢查整改通知書2份，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近的臨時(shí)攤點(diǎn)發(fā)放了撤離通知20份。各危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)人員，要求他們每天至少巡查一次，并做好監(jiān)測(cè)記錄，若發(fā)現(xiàn)情況變化，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府。并要求各監(jiān)測(cè)人員每月5日前將上月的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)巡查記錄表交到鎮(zhèn)國(guó)土所。礦山屬露天開采無陡坡、噴頭巖等安全隱患；艾思奇紀(jì)念館道路裂縫、擋墻等已要求柏聯(lián)公司整治加固；東大溝缺口處已通知大莊社區(qū)用石頭水泥整治；十二至十七小組寨子寺腳水庫有漏水現(xiàn)象，與水管站檢查后確認(rèn)為水位過高，現(xiàn)已調(diào)節(jié)降低水位消除隱情；張玉芬戶新挖地基存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，于2014年7月3日送達(dá)《地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)檢查整改通知書〔2014〕1號(hào)》要求其按通知進(jìn)行整改、金農(nóng)莊小餐廳位于來鳳山山水沖溝下方，于2014年7月31號(hào)送達(dá)《地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)檢查整改通知書〔2014〕2號(hào)》要求其按通知進(jìn)行整改；元龍閣后方居民生活用水管道閘閥處有滴水漏水現(xiàn)象，在周邊形成直徑約50cm的水坑，與水管站站長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)反映情況，通知管理人員對(duì)閘閥維修更換、水坑進(jìn)行填埋；新修騰越鎮(zhèn)至鎮(zhèn)邑關(guān)公路和順段劉氏宗祠后山山洼處公路排水，直沖劉氏宗祠，水量大、集中，災(zāi)害隱患明顯，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，待聯(lián)系交通局后進(jìn)行整改；其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)檢查后無異常情況出現(xiàn)。在做好巡查的同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行告知及宣傳避險(xiǎn)知識(shí)。
8、2014年6月、7月由和順鎮(zhèn)人民政府牽頭，劉副鎮(zhèn)長(zhǎng)主持，聯(lián)合國(guó)土、安監(jiān)、水利、社區(qū)、監(jiān)測(cè)員、柏聯(lián)公司進(jìn)行了兩次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，分別在鎮(zhèn)人民政府、東山腳，共投入人員81人次，兩次演練都圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期的效果。通過本次應(yīng)急演練提高了相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力，對(duì)今后遇到險(xiǎn)情做到了有準(zhǔn)備、有能力，使得廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到保障。
9、根據(jù)《騰沖縣國(guó)土資源局關(guān)于切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的函》（騰國(guó)土資函〔2014〕10號(hào)）文件要求建立了和順鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害日?qǐng)?bào)表、和順鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害月報(bào)表。
10、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金直接用于更換監(jiān)測(cè)員的工作設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)志等專項(xiàng)項(xiàng)目中，無挪用、亂用現(xiàn)象。
四、加大普法宣傳工作，全面提高法治意識(shí)
2013年6月25日是第23個(gè)全國(guó)“土地日”，根據(jù)騰國(guó)土資發(fā)[2013]200號(hào)文件《關(guān)于開展第23個(gè)全國(guó)“土地日”主題宣傳周活動(dòng)的通知》，在和順鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我所根據(jù)本次的活動(dòng)主題“珍惜土地資源，節(jié)約集約用地”。認(rèn)真開展宣傳活動(dòng)，現(xiàn)將宣傳活動(dòng)總結(jié)如下：
1、我所制作大幅標(biāo)語一幅“嚴(yán)格土地執(zhí)法，打擊違法用地”，懸掛于和順鎮(zhèn)人民政府石欄桿外。
2、圍繞宣傳主題，并于2014年6月25日早，在和順集市設(shè)咨詢點(diǎn)及發(fā)放《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)》、《云南省土地登記條例》、《6.25地質(zhì)環(huán)境宣傳材料》及土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理及閑置土地處置的有關(guān)法律、法規(guī)等宣傳材料400多份，還到和順三個(gè)石材開采區(qū)發(fā)放《礦產(chǎn)資源法》及其相關(guān)法律宣傳材料50多份，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車一輛。
在宣傳的同時(shí)，對(duì)和順景區(qū)地圖、商店販賣的地圖、學(xué)校教學(xué)使用的地圖進(jìn)行了質(zhì)量檢查，對(duì)不規(guī)范的地圖進(jìn)行了銷毀，嚴(yán)格加強(qiáng)了地圖市場(chǎng)的管理。
3、6月25日中午，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，組織召開全國(guó)第二十一個(gè)土地日座談會(huì)，以村民委員會(huì)為主的各級(jí)干部共30余人參加了座談會(huì)，會(huì)上圍繞今年的活動(dòng)主題“珍惜土地資源，節(jié)約集約用地”，學(xué)習(xí)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《礦產(chǎn)資源法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《土地復(fù)墾》、《云南省土地登記條例》及《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，學(xué)習(xí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)，為切實(shí)做好汛期礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，鎮(zhèn)加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，做到檢查到位，整改有效，確保全鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)不受任何損失。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)，要求村委會(huì)及各級(jí)干部要隨時(shí)隨地向廣大群眾宣傳貫徹國(guó)土資源管理的基本知識(shí)及有關(guān)法律、法規(guī)，使廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)土地法律意識(shí)，推動(dòng)我鎮(zhèn)國(guó)土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，促進(jìn)國(guó)土資源規(guī)范化管理。
1、集體土地使用權(quán)調(diào)查發(fā)證工作，進(jìn)行地籍調(diào)查68宗，已發(fā)證68宗，其中國(guó)有土地2宗，變更建設(shè)用地土地使用權(quán)7宗。
2、協(xié)助專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍完成基本農(nóng)田劃定工作的外業(yè)調(diào)查，修補(bǔ)、移動(dòng)了基本農(nóng)田保護(hù)界樁，更加明確了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，作業(yè)隊(duì)正在處理內(nèi)業(yè)。
3、認(rèn)真辦理群眾來信、來訪，積極化解社會(huì)矛盾，依法調(diào)處各種糾紛。調(diào)處個(gè)人與個(gè)人之間的土地權(quán)屬糾紛20件，達(dá)成協(xié)議20件，調(diào)處率達(dá)100％。鎮(zhèn)國(guó)土所、司法所以及信訪辦接到來信來訪件3起，3起信訪調(diào)查處理后均書面答復(fù)信訪人員。一年來未發(fā)生50人以上群體性事件，無民事糾紛調(diào)解不力轉(zhuǎn)化為刑事案件的情況發(fā)生，干部職工無違法犯罪行為發(fā)生，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。
4、認(rèn)真落實(shí)分片包干動(dòng)態(tài)巡查和安全生產(chǎn)督促責(zé)任制。做到巡查區(qū)域責(zé)任到人，堅(jiān)持每星期巡查一次，并做好巡查記錄。并且各工作材料、情況匯報(bào)等都按時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。
5、按照縣委、縣政府提出的“先規(guī)劃、再治理，先規(guī)范、后發(fā)展”和“自愿為主，強(qiáng)制為輔”的原則，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的磚瓦窯有四戶，都屬免燒磚廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，認(rèn)真配合縣局的清理整治工作。
6、根據(jù)《騰沖縣國(guó)土資源關(guān)于開展地質(zhì)類特色資源普查的函》與《騰沖縣國(guó)土資源局關(guān)于開展地質(zhì)類特色資源普查的實(shí)施方案》的工作要求和部署，我所與村委會(huì)采取實(shí)地調(diào)查的方式認(rèn)真填報(bào)國(guó)土局下發(fā)的《地質(zhì)類特色資源統(tǒng)計(jì)表》與《地質(zhì)類特色資源調(diào)查卡》。現(xiàn)普查工作已經(jīng)全部結(jié)束，相關(guān)統(tǒng)計(jì)表、調(diào)查表已報(bào)鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土局。
六、抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，無違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無弄虛作假及其它行政過錯(cuò)行為。
七、下步工作打算
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及國(guó)土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》。
2、加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。
3、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)察、土地違法案件的查處力度，把違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。
4、進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)的整頓和規(guī)范工作的宣傳力度，使我鎮(zhèn)的石材有計(jì)劃的開采。
5、一如既往，抓好國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地登記發(fā)證及土地證書查驗(yàn)等工作。
6、繼續(xù)做好耕地占補(bǔ)平衡工作確保補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相等的耕地。
7、加強(qiáng)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注意收集積累素材，完成宣傳、信息稿。
總之，即將面臨新的任務(wù)，我們決心在鎮(zhèn)黨委、政府及縣局的領(lǐng)導(dǎo)下解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面完成明年國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為和順古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。
和順鎮(zhèn)人民政府
二○一四年十一月十日
