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和順鎮(zhèn)2014年黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設工作總結

我鎮(zhèn)的黨風廉政建設和反腐敗工作在縣紀委及鎮(zhèn)黨委的正確領導下，按照市、縣紀委提出的黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神，進一步強化落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，著力加強作風建設，深入推進反腐倡廉制度建設，圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，以黨員干部為重點，以完善制度為抓手，以強化監(jiān)督為保證，明確反腐倡廉責任，推進廉政文化建設，為打造旅游特色小鎮(zhèn)、構建和諧和順提供堅強的紀律保障。

一、上年考核反饋整改情況

（一）、整改內容

1.兩個方面不足。一是在領導班子履行“一崗雙責”方面還有差距；二是在反腐倡廉重點工作方面還有差距。

2.三條工作建議。一是黨委班子認真履行黨風廉政建設主體責任，紀委認真履行監(jiān)督責任，班子主要負責人及成員認真履行“一崗雙責”，要切實加強對黨風廉政建設工作的領導和研究；二是黨委領導班子成員要加強轄區(qū)內非公經濟組織黨風廉政建設工作的指導；三是結合鎮(zhèn)、社區(qū)實情，進一步抓好農村黨風廉政建設，加強村務監(jiān)督委員會工作，深化農村集體“三資”監(jiān)管和組財鎮(zhèn)代管工作，深入推進政務、村務、財務公開工作。

3.兩條責任制考核民主測評征求到的意見建議。建議類2條：一是再接再厲；二是希望保持和發(fā)揚。

(二)整改情況

針對在領導班子履行“一崗雙責”方面還有差距：沒有2012年縣考核反饋意見的整改報告的問題，主要從4個方面進行整改。

1.強化責任意識。繼續(xù)貫徹落實縣委縣政府《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》強化抓反腐倡廉的政治責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書。

2.抓實關鍵環(huán)節(jié)。按照“誰主管、誰負責”的原則，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，做到履行責任有規(guī)范，檢查考核有標準，追究責任有依據。堅持把落實黨風廉政建設責任制與中心工作同部署、同檢查、同考核。定期分析黨風廉政建設責任制落實情況，及時研究解決存在問題。鎮(zhèn)紀委加強協調指導，督促有關部門認真履行職責。各職能部門按照職責分工，各司其職、各負其責，抓好各項工作落實，形成工作合力。

    3.切實履行“一崗雙責”。鎮(zhèn)黨委書記認真履行“第一責任人”職責，管好班子，帶好隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦，帶隊參加黨風廉政建設責任制檢查考核；了解掌握領導班子及成員執(zhí)行黨風廉政建設有關規(guī)定情況。班子其他成員切實承擔起對分管部門的黨風廉政建設直接領導責任，適時深入分管聯系單位和掛鉤村社，分析研究黨風廉政建設工作，參加責任制檢查考核，督促落實反腐倡廉各項工作任務。明確班子成員督促指導掛鉤村社和分管部門領導班子民主生活會的職責，加大督促指導力度，提高民主生活會質量。

4.認真落實整改上年貫徹落實縣黨風廉政建設責任制工作領導小組《關于對和順鎮(zhèn)領導班子2013年執(zhí)行黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設檢查考核情況的反饋意見》，召開班子會議專題研究整改方案及整改報告，并明確整改責任主體。

針對在反腐倡廉重點工作方面還有差距：沒有“五個嚴禁”工作總結；沒有對轄區(qū)內企業(yè)、非公經濟組織進行黨風廉政建設工作指導的記錄；政務公開、政府信息公開方面的材料不完整的問題；主要從3個方面進行整改。

(1)把反腐倡廉教育納入鎮(zhèn)黨委理論中心組及全鎮(zhèn)在職干部學習教育計劃，定期召開理論中心組進行學習和每兩周周一召開職工會進行學習。

(2)根據年初縣委、縣人民政府下發(fā)的關于明確2013年全縣黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設考核檢查內容的通知要求，按照和順鎮(zhèn)領導班子分工及掛鉤聯系指導各社區(qū)村委會及支部黨風廉政建設工作制度要求，抓實開展對轄區(qū)內企業(yè)、非公經濟組織進行黨風廉政建設工作指導，嚴格按照考核細則補齊相關痕跡檔案資料。

(3)按照年初下發(fā)的黨務、政務公開實施方案及要求，扎實開展政務公開、政府信息公開工作，并全面完善相關痕跡資料。政府信息公開由黨政辦指定專人負責完成，并將政府信息公開的內容、目錄、審核表按季度報鎮(zhèn)紀委。

針對黨委班子認真履行黨風廉政建設主體責任，紀委認真履行監(jiān)督責任，班子主要負責人及成員認真履行“一崗雙責”，要切實加強對黨風廉政建設工作的領導和研究的工作意見，主要從2個方面進行整改。

(1)為確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起領導責任，落到實處，成立黨風廉政建設領導小組，鎮(zhèn)黨委書記代表鎮(zhèn)黨委、政府與各班子成員、各總支書記、各單位負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。要求各分管領導把黨風廉政建設工作同分管部門、掛鉤村的業(yè)務工作一起部署、檢查和考核，切實要求履行好“一崗雙責”。年底將按照年初簽訂的責任書嚴格考核，堅持鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、與部門簽訂責任書、各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制進一步完善，做到了目標、任務、責任“三落實”，為基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展奠定了堅實基礎，有力地推動了我鎮(zhèn)決策、部署、項目的有效落實。加強對黨員干部執(zhí)行落實廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，開展“小金庫”專項治理，從源頭上治理和預防腐敗。二是堅持黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，充分發(fā)揮聯席會議成員職能作用，做到每次聯席會議突出一個主題，解決一個重點問題。同時，將制定的《和順鎮(zhèn)建立健全教育懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》按步驟進行貫徹落實。

(2)認真組織開展年中督查和年底考核檢查，重視執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況考核結果的運用，把黨風廉政建設責任制考核結果作為對評優(yōu)評先的重要依據。按照《和順鎮(zhèn)干部職工綜合管理制度》，由鎮(zhèn)紀委牽頭，加強對鎮(zhèn)村干部職工管理，特別是干部上下班和干部值班實行不定期抽查，對責任心強的，進行表揚，對不負責任的，在職工會上給予批評教育，建立干部職工作風管理定期通報制度。

針對結合鎮(zhèn)、社區(qū)實情，進一步抓好農村黨風廉政建設，加強村務監(jiān)督委員會工作，深化農村集體“三資”監(jiān)管和組財鎮(zhèn)代管工作，深入推進政務、村務、財務公開工作的建議，主要從以下2個方面進行整改：

(1)鎮(zhèn)黨委制定出臺了黨務公開實施方案，編制公開內容基本目錄，對“三公開”進行了專項督查，對存在問題進行了整改，進一步推進了公開工作的規(guī)范化；

(2)鎮(zhèn)黨委制定了《和順鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法實施方案》及《組帳鎮(zhèn)代管實施方案》，各社區(qū)村委會嚴格按照方案進行公開，截至2月底，三個社區(qū)村委會，21個村民小組全面完成了組帳鎮(zhèn)代管工作。加強村級三資管理，建立健全了農村集體資產臺賬和資源登記制度，制度對財務收入管理、財務開支審批、財務預決算、財務公開、資產清查、資產臺賬、資產評估、資產的承包、租賃、出讓等做了規(guī)定。為進一步規(guī)范村級“三資”管理起到了促進作用。

針對責任制考核民主測評征求到的再接再厲；希望保持和發(fā)揚的兩條意見建議。主要從3個方面進行整改

(1)嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。加強對領導干部、人財物管理使用，堅決查處違法違紀行為，加強糾風治亂，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本。深入開展政風行風民主評議活動，以為民、務實、清廉的良好形象取信于民。

(2)圍繞為人民服務宗旨，保持務實清廉作風，切實抓好政府自身建設。以更加務實的作風扎根基層，建設務實政府。認真實踐干部直接聯系群眾制度，深入村組結對子，深入基層聽民情，深入群眾訪民意，深入田間解民憂。建立健全群眾監(jiān)督機制，將政府工作置身于基層和群眾當中，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。

(3)以更加快捷的效能做好服務，建設服務政府。進一步明確和公開各站所工作職責，建立和實行“崗位責任制”、“首問責任制”、“限時辦結制”等制度。更加高效快捷地解決群眾反映的熱點、難點問題，做了解社情民意的信息員、排解信訪糾紛的協調員、政策法規(guī)的宣傳員、村務決策的指導員、村務公開的監(jiān)督員、經濟和社會事業(yè)發(fā)展的服務員。

二、工作開展情況

（一）加強領導，突出責任制落實

為真正將黨風廉政建設的各項措施落到實處，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作。一是年初及時調整充實了鎮(zhèn)黨風廉政建設領導小組，把黨風廉政建設列入重要的議事日程，認真履行“一崗雙責”，簽訂領導干部履行黨風廉政“一崗雙責”承諾書12份，層層簽訂黨風廉政建設責任書40份，黨風廉政建設承諾書55份，主要領導做到“五個親自”即：親自參加黨風廉政建設工作會議；親自主持分解廉政建設責任制工作任務，親自審閱廉潔自律和黨風廉政建設責任制工作中的相關文件、規(guī)定、要求；親自閱批信訪案件，積極穩(wěn)妥解決群眾反映強烈的熱點、難點問題；親自檢查督促各單位干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制落實情況。同時，鎮(zhèn)黨委把黨風廉政建設列入重要議事日程，做到同經濟、項目及其他重大工作一起部署、一起督促、一起檢查、一起考核。形成了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、積極參與”的領導體制和工作機制。

二是根據《中共騰沖縣委辦公室 騰沖縣人民政府辦公室關于明確2014年全縣黨風廉政建設責任制暨懲防體系建設考核檢查內容的通知》要求（騰辦發(fā)〔2014〕26號），結合本鎮(zhèn)實際情況，進一步規(guī)范責任制檔案管理，并根據考核細則正在逐條完善痕跡檔案。

（二）強化風險防控，構建廉政風險防控機制

為認真貫徹落實中央、省、市、縣《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，扎實推進我鎮(zhèn)反腐倡廉建設，和順鎮(zhèn)建立健全了懲治和預防腐敗體系領導機構，制定了和順鎮(zhèn)貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》任務分工；通過認真學習中央、省、市、縣紀委會議精神，我鎮(zhèn)以權力運行為主線，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定了《和順鎮(zhèn)規(guī)范權力公開透明運行實施細則》（和順發(fā)[2014]15號），分析崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在的風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實施風險防控，對風險防控工作實施系統(tǒng)化、科學化管理，逐步形成了內部管理有制度、崗位操守有標準、事前預防有舉措、綜合考核有依據的風險防控管理體系。根據出現風險的可能性、危害性大小的不同情況進行了風險等級評定。按照查找出的風險點情況，開展了崗位廉政教育，制定針對性和可操作性強的防控措施，形成了以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。通過教育防控、制度防控、分權防控、監(jiān)督防控等形式，糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性的問題發(fā)展成違紀違規(guī)行為，使廉政風險防控真正成為了廉政預警線。

鎮(zhèn)黨委于6月10日，調整充實了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的廉政風險防范工作領導小組，由鎮(zhèn)紀委牽頭具體落實廉政風險防范工作，制定了《和順鎮(zhèn)黨委關于全面推進廉政風險防范管理工作的意見》，通過組織黨政班子成員、站所負責人及干部職工認真查找崗位廉政風險點，截至6月26日，全鎮(zhèn)17個站所、3個社區(qū)村委會,3個社區(qū)村務監(jiān)督委員會，47名干部職工其中：13名班子成員、18名二級班子、13名職工,19名村三委成員，重點查找個人崗位風險、單位風險，分別填寫了《騰沖縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位內部機構廉政風險防控登記表》和《騰沖縣個人崗位廉政風險防控登記表》，查找出風險點85個。根據《廉政風險防控工作實施方案》確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據崗位風險大小和具體風險節(jié)點，有針對性地采取防控措施，建立防范措施146條，其中班子成員36條，二級班子45條，村三委成員32條，有效地加強了潛在風險隱患的防控，打好“預防針”。

（三）開展“廉政提醒談話”加固拒腐防變“防護墻”

2014年10月16日，和順鎮(zhèn)召開由黨政班子全體成員、鎮(zhèn)機關全體干部職工、鎮(zhèn)直及駐和單位負責人、村社干部、“四群”工作隊全體成員共80余人的職工大會，會上鎮(zhèn)紀委書記黃國波對縣紀委開展廉政提醒談話要求進行了全面?zhèn)鬟_和學習，并與同級領導班子成員開展了廉政提醒談話，班子成員分別與自己分管的站所、干部職工進行廉政提醒談話，幫助黨員干部提高了對黨風廉政建設的認識，正確理解有關黨風廉政建設要求，督促談話對象嚴格執(zhí)行廉政紀律。

（四）抓好農村黨風廉政建設，黨員干部堅持廉潔自律

一年來，鎮(zhèn)紀委認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市、縣各級關于改進工作作風、密切聯系群眾工作規(guī)定，多次召開黨政班子會議、干部職工會議學習各項規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定下發(fā)了《和順鎮(zhèn)領導干部廉潔教育年活動實施方案》的通知（和紀發(fā)〔2014〕1號），并結合本鎮(zhèn)實際情況認真開展領導干部廉潔教育年活動，針對機關、各部門存在的工作紀律問題，黨委經過看、查、仿，并結合和順鎮(zhèn)工作實際，研究制定了《和順鎮(zhèn)干部職工綜合管理制度》，并由人大主席、鎮(zhèn)紀委書記負責監(jiān)督實施。

一是著力整治農村“四風”。為營造樹立文明、健康、向上的民風、村風、鄉(xiāng)風，創(chuàng)建安寧和諧的文明社區(qū)，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定了《和順鎮(zhèn)關于開展整治農村“四風”行動的實施方案》，在全鎮(zhèn)集中開展對農村賭博風、大操大辦風、吸毒風、好逸惡勞風等農村“四風”的整治行動。通過開展整治農村“四風”行動，樹立文明、健康、向上的民風、村風、鄉(xiāng)風，引導農民群眾把思想統(tǒng)一到發(fā)展生產上，把智慧用到創(chuàng)業(yè)致富中，把財力投入到改善生產、生活上，對于促進農村經濟社會發(fā)展、構建社會主義和諧社會、建設“美麗和順”具有十分重大的現實意義。

二是認真開展組財鄉(xiāng)代管工作：根據騰沖縣紀律檢查委員會、騰沖縣監(jiān)察局下發(fā)的關于印發(fā)《騰沖縣實行村民小組財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作實施方案》的通知要求（騰紀發(fā)〔2014〕1號），和順鎮(zhèn)紀委結合本鎮(zhèn)實際情況，制定下發(fā)了《和順鎮(zhèn)關于進一步規(guī)范村民小組財務管理工作實施方案》的通知，按照一設立、二取消、三清理、四規(guī)范、五統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進組帳鄉(xiāng)代管工作。自2014年1月開始對全鎮(zhèn)21個村民小組全面實施“組帳鎮(zhèn)代管”工作，截至2月28日，和順鎮(zhèn)3個社區(qū)村委會，21個村民小組全部實行了組賬鎮(zhèn)代理，由鎮(zhèn)農經站對組級財務實行代理服務。通過實施“組賬鎮(zhèn)代管”，密切了黨群、干群關系，規(guī)范了農村財務管理，有利于黨在農村各種方針政策的落實。

三是四舉措放大村務監(jiān)督委員會“正能量”。為切實提升村務監(jiān)督委員會履職能力，讓村務監(jiān)督委員會想監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督、敢監(jiān)督，較好地發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用。和順紀委采取四舉措放大村務監(jiān)督委員會“正能量”。

強化考核獎懲，讓村務監(jiān)督委員會“想”監(jiān)督。建立考核獎勵機制，把村務監(jiān)督委員會建設納入鎮(zhèn)黨風廉政建設目標責任制，實行村務監(jiān)督委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委述職述廉制度。

健全工作機制，讓村務監(jiān)督委員會“能”監(jiān)督。為確保村務監(jiān)督委員會規(guī)范運行，在落實有人員、有辦公場所、有標牌、有印章、有工作制度、有履職記錄的“六有”標準基礎上，制定完善了村務監(jiān)督委員會工作流程圖，內容包括村務監(jiān)督委員會履行職責工作流程圖、村務公開監(jiān)督工作流程圖、村務決策監(jiān)督工作流程圖、村級資產處置監(jiān)督工作流程圖、村級資金管理工作流程圖、村干部廉潔履職工作流程圖等七項工作流程圖，制定完善了村務監(jiān)督委員會議事規(guī)則、例會、報告、臺賬、申訴救助、聯席會議、學習培訓、待遇保障等八項制度規(guī)定，印刷成手冊下發(fā)到各村，為村務監(jiān)督委員會開展工作提供制度保障。

　　加強培訓指導，讓村務監(jiān)督委員會“會”監(jiān)督。為加強對村務監(jiān)督委員會的指導，編輯了《和順鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會制度匯編》，印發(fā)了《和順鎮(zhèn)村務監(jiān)督委員會臺賬》。為確保村務監(jiān)督委員會全體成員能夠盡快進入角色并積極開展工作，采取集中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片培訓的方式，對三個社區(qū)村委會9名村務監(jiān)督委員會成員進行了兩輪集中培訓，重點培訓村務監(jiān)督委員會建立的目的、意義、職責權限、監(jiān)督方式和程序的同時，聘請財會管理、賬目審計、法律方面的專家授課，確保每名村務監(jiān)督委員會成員都熟悉業(yè)務，明白監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督。

明確職責權力，讓村務監(jiān)督委員會“敢”監(jiān)督。為了確保村務監(jiān)督委員會能放開手腳大膽工作，賦予村務監(jiān)督委員會知情權、質詢權、審核權、建議權，規(guī)定村級組織涉及“三重一大”和村民利益的事項，決策前必須征求村務監(jiān)督委員會意見，財務票據須經村務監(jiān)督委員會審核蓋章后方可報銷入賬。為加強對村務監(jiān)督委員會的指導，印發(fā)了《和順鎮(zhèn)建立村務監(jiān)督委員會工作實施意見》，及時協調解決村務監(jiān)督委員會與“兩委”的關系，幫助解決工作中遇到的實際問題，給村務監(jiān)督委員會“撐腰”，確保他們敢于監(jiān)督，履職到位。

四是深入開展基層干部勤廉指數測評。于10月16日至10月18日對三個社區(qū)村委會干部進行勤廉指數測評，并在各村公布測評結果。通過開展“勤廉指數”測評，提高了農村基層干部的工作能力和水平，進一步改進了村“兩委”工作作風，村干部廉潔履行職責能力進一步增強，促進了基層干群關系更加和諧、農村社會更加穩(wěn)定，實現農村黨風廉政建設與經濟社會發(fā)展良性互動、協調發(fā)展。

五是抓好學習教育，全面推進黨風廉政建設

搞好有針對性的學習教育。對所有黨員干部而言，認真抓好《中國共產黨章程》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》及《廉政準則》的學習，加強黨性修養(yǎng)，并把學習擺上重要議事日程，制定詳細計劃（每周班子成員組織學習和每兩周組織全體干部職工、村干部例會學習），明確學習重點；對黨員領導干部、執(zhí)紀執(zhí)法的黨員干部和掌權、管人、管錢的黨員干部而言，深入開展講課說廉、讀書悟廉、訪貧思廉、先進引廉、案例警廉、文化倡廉等教育活動，提高廉政教育實效性。

六是堅持教育與監(jiān)督并重，增強干部廉潔從政意識

狠抓教育警示，通過每月定期組織觀看黨風廉政遠程教育專題片，在職工會上學習違紀違規(guī)案例，開展了公務用車專項治理、領導干部個人重大事項報告、領導干部廉潔自律承諾、領導干部述職、述廉等活動，堅持教育為本，加強反腐倡廉宣傳教育。

以中心組學習為契機，組織班子成員、站所負責人、各社區(qū)黨總支書記，支部書記共同學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》及相關法律法規(guī)，以《廉政準則》為抓手，增強教育活動的針對性和時效性，提高其廉潔從政的政策法律水平，增強其廉潔自律的自覺性和堅定性。

七是認真做好信訪接待工作，認真處理群眾來信來訪

結合我鎮(zhèn)信訪實際，認真落實黨政干部下訪制度，加大信訪問題預測預防力度，及時發(fā)現和處理并解決有關問題。調整充實信訪組織，完善信訪網絡，充分發(fā)揮村級信訪信息員的作用，建立領導信訪接待制度和信訪工作責任制度。認真做好群眾信訪接待工作，在村兩委換屆前，鎮(zhèn)紀委受到一封關于反映村民小組長收受土地轉讓好處費的匿名舉報信，鎮(zhèn)紀委高度重視，立即組織人員深入細致調查、走訪、座談，通過調查，真實掌握了有關土地轉讓的詳細情況，還被舉報人清白，同時也規(guī)范了村務公開的相關程序及村務監(jiān)督委員會的職責及監(jiān)督內容，讓村務在“陽光下運行”，鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解及處理，為構建和諧和順提供紀律保障。

八是堅持民主監(jiān)督和民主集中原則

按照《深化干部人事制度改革實施綱要》的要求，不斷深化干部人事制度改革，推行公開選拔、考察預告、任前公示制度等，增強干部選拔任用工作的透明度；積極推動行政審批制度改革，精簡審批事項，簡化審批手續(xù)，公開辦事程序，辦事效率不斷提高；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，堅決執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“零戶統(tǒng)管”制度；繼續(xù)深化政務、村務公開工作，全面實行民主理財制度等。   九是強化資金、資產、資源管理監(jiān)督檢查，保證各項農村改革發(fā)展方針政策的貫徹落實。

1、加強對中央各項強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業(yè)補貼資金兌付情況，加強對中央涉及農業(yè)農村的擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，強化資金監(jiān)管。

2、強化對工程項目資金的監(jiān)督檢查。經過對所有在建工程自查，項目資金都嚴格按照資金的管理要求，實行項目資金專戶管理，堅持資金跟著項目走，專款專用，沒有擠占、挪用，對項目資金使用嚴格把關，實行“一支筆”審批制度，按照工程進度撥付工程款，保證工程項目建設順利實施。

3、加強對“營養(yǎng)改善計劃”、“兩免一補”、新農合等涉農資金備案監(jiān)管，每季度要求各站所、各社區(qū)發(fā)放的涉農資金報鎮(zhèn)紀委備案，鎮(zhèn)紀委每季度按時上報涉農資金備案表，通過開展涉農資金備案，確保涉農資金專款專用、安全運行，切實保障了人民群眾利益。

（四）結合實際，切實抓好中央八項規(guī)定貫徹落實

按照“中央政治局八項規(guī)定，省委十項規(guī)定和縣委三項規(guī)定”的要求，為切實改進工作作風，密切干群關系，樹立良好政府形象，和順鎮(zhèn)從以下幾方面抓好貫徹落實：

一是進一步健全和完善相關工作制度，制定了（《中共和順鎮(zhèn)委員會 和順鎮(zhèn)人民政府關于貫徹落實厲行節(jié)約反對鋪張浪費的實施方案》（和順發(fā)〔2013〕7號），力求在節(jié)約用水、嚴格辦公經費、公務接待、公車管理、差旅費管理等各個方面和各個環(huán)節(jié)充分體現中央八項規(guī)定的要求。《實施方案》就如何改進會風，提高會議實效;改進文風，提高文件材料的質量;厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費;加強對照檢查，確保作風改進落到實處等方面作了具體的規(guī)定，力求以務實高效的作風和積極有效的作為開展各項工作。

二是嚴肅紀律，改進機關工作作風。按照《和順鎮(zhèn)干部職工綜合管理制度》，由鎮(zhèn)紀委牽頭，加強對鎮(zhèn)村干部職工管理，特別是干部上下班和值班實行不定期抽查，對責任心強的，要加以表揚和獎勵，對不負責任的，要給予批評教育，建立干部職工作風管理定期通報制度。強化機關干部對社區(qū)的服務意識，簡化辦事流程，進一步完善機關制度，改善服務質量，提高服務水平。加強機關作風建設，對可不壓到村的工作不安排到村，開展“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關創(chuàng)建活動，進一步提高機關效能，改善機關作風。

三是密切聯系群眾。結合《古鎮(zhèn)核心區(qū)目標管理責任制》，嚴格進行考核，獎懲兌現。年初簽訂目標考核責任制，明確各干部職工工作考核目標，并把任務落實到崗，把責任落實到人，確保每個干部職工每周下村時間不少于兩天，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。

四是強化會風文風管理。會風方面：認真執(zhí)行會議年度計劃和半年計劃，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并。各類會議只安排與會議內容密切相關的人員參加。開短會講短話講管用的話。全局性會議一般不超過半天，專項會議一般不超過90分鐘。班子成員要自己動手起草講話稿，講短話、講真話、講實話，增強講話的針對性和可操作性。會議實行“五不”。不擺放花草綠植，不備香煙水果，不制作背景板，不作提前入場要求，不發(fā)紀念品或補貼；嚴格文件管理：力戒形式主義，杜絕就文件傳達文件，就方案落實方案。下發(fā)文件要通俗易懂，要管用、實用、起作用，力戒理論過多、方法措施太少，能不發(fā)的文件堅決不發(fā)。

五是勵行勤儉節(jié)約。和順結合實際，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識，認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決執(zhí)行食堂接待制度，制止鋪張浪費問題。公務接待用餐、住宿要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得提高接待標準。認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理規(guī)定，一律不得超編制、超標準、超規(guī)格購置配備使用車輛；嚴禁超標準用公款支付或接待。五是嚴格要求學習黨章、執(zhí)行黨章、完善民主決策機制，帶頭管好自己身邊的人和親屬。

六是著力整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題，根據中共騰沖縣紀委縣監(jiān)察局下發(fā)的《關于轉變工作作風切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題的通知》（騰紀電〔2014〕2號）的要求，和順鎮(zhèn)紀委結合本鎮(zhèn)實際，制定了《中共和順鎮(zhèn)紀律檢查委員會關于轉變工作作風切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”問題的通知（和紀發(fā)〔2014〕4號），結合通知要求認真開展了解決“四難”問題活動，轉變工作作風、提高辦事效率、改善服務態(tài)度等方面取得了階段性成果。

（五）強化督查，建立健全長效機制

鎮(zhèn)黨委、政府主要領導高度重視中央八項規(guī)定和省市縣改進工作作風、密切聯系群眾相關規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查工作，加強督查督辦，由鎮(zhèn)紀委書記牽頭，嚴格制定督查方案，定期不定期地對機關作風、重點工作及各村各部門落實中央八項規(guī)定和廉潔自律情況進行檢查，一是加強對集體“三資”產權交易的監(jiān)督管理，積極參與村組集體重大資產的處置，推動了全鎮(zhèn)“三資”管理的規(guī)范化運行。二是督促村級財務公開、便民服務等日常管理工作，把黨務、政務、村務、財務公開落到實處。強化公開的時間、形式和內容，增強黨務、政務、村務工作的透明度。三是加強機關作風督查，推進機關作風扎實轉變。四是加強對中央各項強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業(yè)補貼資金兌付情況，加強對中央涉及農業(yè)農村的擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，強化資金監(jiān)管。五是強化對工程項目資金的監(jiān)督檢查。經過對所有在建工程自查，項目資金都嚴格按照資金的管理要求，實行項目資金專戶管理，堅持資金跟著項目走，專款專用，沒有擠占、挪用，對項目資金使用嚴格把關，實行“一支筆”審批制度，按照工程進度撥付工程款，保證工程項目建設順利實施。六是加強對“營養(yǎng)改善計劃”、“兩免一補”、新農合等涉農資金備案監(jiān)管，確保涉農資金專款專用、安全運行，切實保障了人民群眾利益。

通過強化督查，不斷強化效果的落實，有效地確保中央八項規(guī)定和相關規(guī)定落到實處。并積極建立健全長效機制，使貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定成為工作習慣和自覺行動。

三、存在問題及下步打算

經過回顧和總結一年來的工作，對照縣紀委的工作要求，尚有以下不足：

（一）是黨風廉政建設的貫徹執(zhí)行力有待進一步加強。從我鎮(zhèn)的實際看，雖然沒有滋養(yǎng)腐敗的環(huán)境，但由于大部分黨員干部缺乏對勤政廉政的深刻認識，在思想上作風上工作上放松自己，淡化對“一崗雙責”的認識，忽視廉政風險，從而導致工作責任感退化，不敢做事、不愿做事，怕擔責任、怕得罪人。 

（二）是農村基層黨風廉政建設有待進一步加強。和順鎮(zhèn)村集體經濟雖然單薄，但從制度、規(guī)定方面的規(guī)范和要求少，尤其近年來，外來資金隨著增多，就顯得農村基層黨風廉政建設的重要。

(三)是廉政文化建設有待進一步加強。按照“七創(chuàng)六有”的標準，我鎮(zhèn)的廉政文化建設還有較大差距。

(四)是黨風廉政建設的各種檔案、臺帳有待進一步規(guī)范。

(五)是項目及外來資金管理與使用有待進一步規(guī)范。 

下步工作打算：

    1、圍繞黨委政府中心工作，全面加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部拒腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

 2、推進廉政風險防范管理工作。從黨委政府到各部門，從第一責任人到干部職工，必須深刻認識廉政風險的范圍，正確行使權力。

     3、建立健全加強農村黨風廉政建設的長效機制，為深化農村改革提供保證。從推進解決農村教育、資源分配、財政體制、支農惠農等方面入手，發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，強化監(jiān)督檢查。

    4、強化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是做好政務公開、村務公開、基層站所辦事公開。二是加強農村財務管理。三是加強對干部的監(jiān)督考核。進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

     5、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。對于客觀存在的一些問題，一定給予深入調查下去，絕不能姑息。下大力氣解決一些突出的、群眾反響強烈的歷史遺留問題要抓緊抓實。對涉及經濟問題的要堅決予以追究，還群眾一個公道，還干部一個清白，增強基層組織凝聚力，增強群眾的向心力。

     6、以落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”，強化“一崗雙責”的落實。強化一級抓一級，層層抓落實的工作措施，切實把責任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務分解落實，形成層層有責任，人人有壓力，扎實推進農村基層黨風廉政建設的深入開展。

    7、以開展“黨的群眾路線教育路線教育活動”為契機，扎實推進我鎮(zhèn)黨風建設工作再上新的臺階。

   中共和順鎮(zhèn)紀律檢查委員會

   二○一三年十一月十八日