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2015年是和順建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)、推進各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府按照年初目標(biāo)責(zé)任，采取有力措施，扎實推進了和順經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要工作情況及成效

全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2015年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.99億元，比上年增5%；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.41億元，比上年增13%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5025萬元，比上年增3%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，比上年增3%，完成財政總收入969.78萬元，比上年增3.79%，其中：公共預(yù)算收入696.93萬元，比上年增18.87%，農(nóng)民人均純收入10653元，比上年增15%，旅游總收入8500萬元，與上年持平；農(nóng)村信用社存款余額達20826萬元，比上年增16.27%；貸款余額8647萬元，比上年增14.7%。

（一）以旅游為抓手，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快

旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、特色發(fā)展、全民參與、和諧共贏”的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，旅游文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，截至目前，全鎮(zhèn)有民居餐館154戶、客棧旅館226戶、4000多個床位，涌現(xiàn)出蕉溪莊園、總理大院、花大門等一批特色客棧，民間小吃、民俗美食等本土特色產(chǎn)品受到大眾青睞，古鎮(zhèn)接待能力和服務(wù)水平明顯提高。“翡翠大王家鄉(xiāng)”美譽較好傳承，翡翠加工、銷售等特色旅游文化產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。和順知名度和影響力進一步提升，一年來，共有央視、云南衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、上海衛(wèi)視等10多個劇組和欄目到和順取景拍攝；圓滿接待省部級以上領(lǐng)導(dǎo)及高端游客25批次，一年來，和順旅游從業(yè)人員2900名，接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8500萬元，實現(xiàn)旅游凈收入 3000多萬元，旅游收入占居民人均純收入的70%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固提升。圍繞做精農(nóng)業(yè)，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5025萬元，比上年增3%，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.41億元，比上年增13%。以蓮藕、油菜、草莓、生態(tài)蔬菜為主的特色觀光農(nóng)業(yè)種植成效明顯，全年特色觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)凈產(chǎn)值1796.2萬元。古樹名木、野生動植物保護成效顯著，森林資源逐年增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。農(nóng)村經(jīng)營組織不斷壯大。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力支持和壯大蓮藕、油菜、干腌菜等專業(yè)合作社，地方特色產(chǎn)品受到普遍歡迎。

工業(yè)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好。園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，同比增3%。生物產(chǎn)業(yè)龍頭作用更加顯現(xiàn)，建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。

（二）以保護為重點，古鎮(zhèn)保護得到全面加強

始終堅持“保護第一，在保護中開發(fā)”的理念，按照“保護風(fēng)貌、浮現(xiàn)文化、適度配套、和諧發(fā)展”的十六字方針，緊緊圍繞古鎮(zhèn)保護這條主線，扎實推進古鎮(zhèn)保護與開發(fā)工作。

理順古鎮(zhèn)保護關(guān)系，遏制違法勢頭。成立鎮(zhèn)古鎮(zhèn)辦，統(tǒng)籌調(diào)動各方力量、督促各職能部門認真履職，發(fā)揮參謀助手作用，牽頭各專項治理工作，完善古鎮(zhèn)保護各項創(chuàng)新措施。徹底改變以往古鎮(zhèn)管理保護政出多門，保護工作存在管理盲區(qū)，工作落實不力的局面，形成了古鎮(zhèn)保護管理工作有統(tǒng)籌、有計劃、有人抓的工作新常態(tài)。

調(diào)整古鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，充實保護力量。將所涉及古鎮(zhèn)保護的職能部門及工作全部調(diào)整由一名主要領(lǐng)導(dǎo)主管，一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管，明確專門經(jīng)費專門人員專司古鎮(zhèn)保護工作，實行鎮(zhèn)、村、組三級干部掛鉤古鎮(zhèn)保護目標(biāo)責(zé)任制和督查機制。使古鎮(zhèn)保護工作責(zé)任落實到部門、到人。

建立保護長效機制。建立古鎮(zhèn)保護聯(lián)席會制度。每周一由古鎮(zhèn)辦牽頭，對古鎮(zhèn)保護巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，對下步工作進行要求，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為整合古保局、國土、電力、公安、民政、水務(wù)、消防等各方力量形成執(zhí)法合力進行遏制，將各類違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

抓實專項整治。在市級相關(guān)部門的支持下，通過強化攤位治理、強化違章建筑治理、強化交通整治“三個強化”狠抓違法整治工作。強化攤位治理。對滇緬抗戰(zhàn)館前、人工湖大壩邊、寸氏宗祠門口290余戶非法攤點徹底取締。強化違章建筑治理。嚴把審批程序、建設(shè)風(fēng)貌、驗收等關(guān)口，通過開展密集的執(zhí)法和專項行動，超層、超高等影響古鎮(zhèn)風(fēng)貌的違法勢頭得到有效遏制。強化交通整治。通過調(diào)整通行證發(fā)放權(quán)限，實行車輛限行（本地群眾的生產(chǎn)生活用車除外），主游路禁停，最大程度減少車輛駛?cè)牍沛?zhèn)。通過一系列強有力措施，徹底扭轉(zhuǎn)了古鎮(zhèn)的混亂秩序。

（三）以項目建設(shè)為支撐，基礎(chǔ)設(shè)施更加改善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實。 “天下和順”項目共投入項目資金4000萬元。柏聯(lián)SPA溫泉項目已基本建成投入試運行。投資195萬元完成大莊美麗新農(nóng)村建設(shè)項目；投資150萬元完成水碓社區(qū)上村自然村省級重點建設(shè)村項目；投資155萬元完成中天寺至芭蕉關(guān)岔路口道路改擴建工程建設(shè)項目；投資459萬元完成和順鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)項目；投資300萬元完成水碓傳統(tǒng)村落保護項目。投資500萬元完成了大莊、水碓、十字路部分燈光亮化工程。投資25萬元完成水碓自然村農(nóng)村安全飲水工程；投資47萬元完成大莊下莊活動場所建設(shè)項目；總投資91.7萬元完成水碓社區(qū)安全飲水工程；總投資1080萬元的和順生態(tài)清潔小流域綜合治理工程完成第一期工程，完成投資500萬元；投資50萬元完成了和順鎮(zhèn)污水處理站項目的選址、地勘和立項等前期工作，目前正在編制實施方案，等待省廳評審。預(yù)計總投資150萬元垃圾處理設(shè)施正在編制實施方案。完成古鎮(zhèn)新村規(guī)劃的調(diào)規(guī)工作。

（四）以“美麗和順”建設(shè)為依托，生態(tài)文明建設(shè)全面推進

堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加大生態(tài)和順建設(shè)宣傳力度，引導(dǎo)群眾樹立環(huán)保理念。深入推進創(chuàng)衛(wèi)工作，建立“門前三包”、河長制和專人巡檢的環(huán)境綜合治理長效機制。積極開展水環(huán)境綜合治理、綠化荒山、美化河堤、全民控塑等行動。對和順老龜坡、東山腳實施綠化荒山行動，在大盈江河兩岸種植櫻花樹進行美化綠化，森林和順建設(shè)取得實效。非法木材加工廠和非法移植野生樹種清理專項工作力度不斷加大，嚴格執(zhí)行限額采伐制度，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程生態(tài)帶動作用明顯。

（五）以“和諧和順”建設(shè)為目標(biāo)，社會建設(shè)年成效顯著

教育事業(yè)健康發(fā)展，教育基礎(chǔ)條件不斷改善。于2015年6月啟動安寧幼兒園建設(shè)工程，預(yù)計投資320萬元。社會支持教育事業(yè)氛圍濃郁，獎教工作力度進一步加大。“兩基”教育成果不斷鞏固，教育事業(yè)健康發(fā)展，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極組織開展各類公益演出、廣場舞大賽等喜聞樂見的民俗文化活動，民間文藝得以傳承；深入挖掘和順文化，《和順鄉(xiāng)》刊順利復(fù)刊。鎮(zhèn)文化站免費開放工作得到充實,“文化育民、文化樂民、文化富民”成效明顯。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到改善，投資

400萬元和順衛(wèi)生院建設(shè)已基本竣工。中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，疾病預(yù)防控制、健康教育和重點人群管理工作持續(xù)加強。新農(nóng)合基金運行平穩(wěn)，參合率100%，補償新農(nóng)合資金     萬元。計劃生育惠民政策全面落實，人口自然增長率為4‰。社會保障更加完善。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，勞動者合法權(quán)益得到保障，雙擁共建、優(yōu)撫安置和民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老年人事業(yè)健康發(fā)展。一年來，共發(fā)放低保、五保及各類救助資金     萬元，發(fā)放柏聯(lián)和順養(yǎng)老保障金    萬元，兌付各類惠農(nóng)補貼   萬元。實施農(nóng)村危房拆除重建50戶、擬補助   萬元。開展農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)210人次，引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移1500余人次。僑務(wù)工作邁出新步伐。尊重歷史，尊重華僑，高度重視僑務(wù)工作。加強與海外僑胞的聯(lián)誼，主動“走出去”、“請進來”開展聯(lián)誼會、懇親會1次，僑務(wù)工作取得實質(zhì)性進展。

（六）以“法治和順建設(shè)”為引領(lǐng)，社會管理深入推進

民主法治建設(shè)取得新成效。“法治建設(shè)年”工作全面實施，依法治鎮(zhèn)工作深入推進。“平安和順”、 “大調(diào)解”工作有序開展，“6995”信息平臺創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)村兩級維穩(wěn)工作成效明顯。年內(nèi)共接待來信來訪145人次，辦理群眾來信來訪40件，受理各類矛盾糾紛137起，成功調(diào)解135起，成功率98.5%。

政府自身建設(shè)實現(xiàn)新提高。黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，“四風(fēng)”問題整改成效明顯，群眾滿意度不斷提高。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，全年壓縮會議12%，精簡文件簡報32%，“三公”經(jīng)費下降5%。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府工作效能持續(xù)提升，行政行為更加規(guī)范，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。自覺接受鎮(zhèn)人大及社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議17件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。

二、存在問題

2015年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成績，但仍然面臨諸多困難，主要體現(xiàn)在：一是隨著旅游業(yè)迅猛發(fā)展，受短期利益驅(qū)使，違法用地、違章建設(shè)、無序經(jīng)營問題突出，過度商業(yè)化趨勢嚴重，群眾盲目追求短期利益與古鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展矛盾突出；二是隨著旅游轉(zhuǎn)型以及國際化要求，整體旅游要素、功能配套和服務(wù)水平差距較大，旅游文明素養(yǎng)亟待加強；三是資源環(huán)境壓力加大，保護生態(tài)與科學(xué)發(fā)展之間的矛盾亟待解決；四是提升全鎮(zhèn)硬實力的項目支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨；五是政府財源單一、支出壓力較大。