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和順鎮(zhèn)關(guān)于穩(wěn)增長政策措施落實情況

中共和順鎮(zhèn)委員會  和順鎮(zhèn)人民政府 

（2016年6月12日）

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“中國一流、世界知名的文化旅游目的地”的目標(biāo)定位，以旅游為抓手，突出和順人文、歷史、環(huán)境特色，全力抓好古鎮(zhèn)保護與發(fā)展、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、特色觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)以及和諧民生工程六項重點工作。積極打造“和順古鎮(zhèn)全域景區(qū)”，爭當(dāng)騰沖旅游發(fā)展的龍頭、爭做和諧幸福古鎮(zhèn)建設(shè)的典范，全力打造“天下和順”的發(fā)展思路，扎實打好穩(wěn)增長“組合拳”，有力地推動和順經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)就工作貫徹落實情況作如下匯報：

一、主要指標(biāo)完成情況 

2016年1—5月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入1184萬元，預(yù)計全年可實現(xiàn)1560萬元；2016年1—5月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)公共預(yù)算收入    747萬元，預(yù)計全年可實現(xiàn)930萬元。2016年1—5月，農(nóng)民人均純收入為4411元，預(yù)計年底可達12250元。截至目前，金融機構(gòu)存款余額為2.24億元，2016年1—5月，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資4986.36萬元。2016年1－5月份累計接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21萬元。 

二、主要措施及成效 

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實作風(fēng)建設(shè)，強化組織保障 

為全面貫徹落實市委市政府穩(wěn)增長重大決策部署，完成年初人代會制定的目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，周密部署，精心組織，強力推進各項工作的開展。一是召開黨政班子會專題研究各項工作任務(wù)，明確工作重點，制定相關(guān)工作計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人協(xié)助抓的工作責(zé)任機制，二是強化制度建設(shè)，建立管理長效機制，完善制定并出臺包括會議制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、請銷假制度、文秘工作制度、行政后勤管理制度、保密制度、內(nèi)部考核制度、內(nèi)部督查制度、值班制度等七個內(nèi)容的《和順鎮(zhèn)干部職工綜合管理工作制度》、制定出臺了《和順鎮(zhèn)古鎮(zhèn)核心區(qū)保護掛鉤管理目標(biāo)責(zé)任制》，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，增強服務(wù)意識，為各項工作的順利開展提供強有力的制度保障。三是強化紀(jì)委督查工作力度。進一步明確鎮(zhèn)紀(jì)委工作職責(zé)，全面完善約談制度、述廉制度、權(quán)力清單制度、談話提醒制度、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制度，制定并印發(fā)了《和順鎮(zhèn)紀(jì)委開展重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查方案》（和紀(jì)發(fā)〔2016〕5號）和《和順鎮(zhèn)2016年開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作實施方案的通知》（和紀(jì)發(fā)〔2016〕6號），成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容及督查領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序，確保市委市政府穩(wěn)增長重大決策部署工作有序推進，取得實效。

（二）重抓旅游建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化 

1.旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。我鎮(zhèn)始終堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、特色發(fā)展、全民參與、和諧共贏”的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，旅游文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，截至目前，全鎮(zhèn)有民居餐館154戶、客棧旅館226戶、4000多個床位，涌現(xiàn)出蕉溪莊園、總理大院、花大門等一批特色客棧，民間小吃、民俗美食等本土特色產(chǎn)品受到大眾青睞，古鎮(zhèn)接待能力和服務(wù)水平明顯提高。“翡翠大王家鄉(xiāng)”美譽較好傳承，翡翠加工、銷售等特色旅游文化產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。和順知名度和影響力進一步提升，圓滿接待省部級以上領(lǐng)導(dǎo)及高端游15批次，1—5月累計接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游總收入21萬元。 

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提效發(fā)展。圍繞做精農(nóng)業(yè)，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年，1—5月實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1200萬元，預(yù)計全年可實現(xiàn)3200萬元；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入5374.5元，預(yù)計全年可實現(xiàn)1.55億元，以蓮藕、油菜、草莓、生態(tài)蔬菜為主的特色觀光農(nóng)業(yè)種植成效明顯，特色觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)710 萬元，預(yù)計全年可實現(xiàn)1100萬元；古樹名木、野生動植物保護成效顯著，森林資源逐年增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。農(nóng)村經(jīng)營組織不斷壯大。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力支持和壯大蓮藕、油菜、干腌菜等專業(yè)合作社，地方特色產(chǎn)品受到普遍歡迎。 

（三）聚焦古鎮(zhèn)保護，健全管理機制，古鎮(zhèn)保護工作得到夯實。

始終堅持“保護第一，在保護中開發(fā)”的理念，按照“保護風(fēng)貌、浮現(xiàn)文化、適度配套、和諧發(fā)展”的十六字方針，緊緊圍繞古鎮(zhèn)保護這條主線，扎實推進古鎮(zhèn)保護與開發(fā)工作。在理順關(guān)系，調(diào)整充實保護機構(gòu)，建立長效機制的基礎(chǔ)上，突出古鎮(zhèn)保護工作的日常管理和專項整治工作，進一步整合古鎮(zhèn)保護力量，充分各部門職能，加大對違章建筑、違規(guī)經(jīng)營、違法用地等進行常態(tài)化巡查、督查，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為整合古保局、國土、電力、公安、民政、水務(wù)、消防等各方力量形成執(zhí)法合力進行遏制，將各類違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。形成了古鎮(zhèn)保護管理工作有統(tǒng)籌、有計劃、有人抓的工作新常態(tài)。截至目前共召開古鎮(zhèn)聯(lián)席會議10次，制止違法違規(guī)建設(shè)行為5起，對公路沿線違章建筑進行專項整治1次。 

（四）突出項目建設(shè)，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展條件更加優(yōu)越。 

1.重點項目穩(wěn)步推進。2016年，1—5月累計投入固定資產(chǎn) 

4986.36萬元，實施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、古鎮(zhèn)保護及傳統(tǒng)村落建設(shè)、旅游設(shè)施配套、道路通達、文化教育衛(wèi)生、農(nóng)田水利等工程項目，和順旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷夯實。1—5月“天下和順”項目共投入項目資金3000萬元。投資274.77萬元完成和順高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目；投資178.98萬元完成水碓社區(qū)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試工項目；投資155萬元完成中天寺至芭蕉關(guān)岔路口道路改擴建工程建設(shè)項目；投資917.61萬元完成和順鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護項目；投資30萬元完成張家坡村道路；投資50萬元完成了和順鎮(zhèn)污水處理站項目的選址、地勘和立項等前期工作，目前實施方案已編制完成，等待省廳評審。東大溝防滲支砌工程已接近尾聲，投入資金380萬元；預(yù)計總投資150萬元垃圾處理設(shè)施正在編制實施方案。完成古鎮(zhèn)新村規(guī)劃的調(diào)規(guī)工作，  

2.加大招商引資力度。招商引商方面，積極配合市旅投公司加緊與美國喜林苑公司對接入駐大莊社區(qū)項目。 

3.加強土地供應(yīng)和管理。認真組織開展騰梁路改擴建征地工作，抽調(diào)精兵強將，成立征地領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人大主席牽頭具體負責(zé)抓好和順段征遷工作。騰梁路改擴建工程和順段涉及3個社區(qū)，10余個村民小組，380余農(nóng)戶面積約540余畝。截至目前，已征量300戶、380畝（其中：水田20畝）；征遷墳20余冢；征遷第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施、臨時建筑、臨時設(shè)施48戶。 

（五）緊抓“美麗和順建設(shè)”，實施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，深入推進生態(tài)文明工程。始終堅持把保護好田園風(fēng)光作為和順旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程來抓，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。按照市委創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，積極開展“門前三包”和專人巡檢制的環(huán)境綜合整治活動，實行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治和公路沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作力度，確保古鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔，環(huán)境宜人；實施水環(huán)境綜合整治，加強對水源地、和順河、大盈江河等流域的排污治理，嚴(yán)格實行河長制和巡檢制，形成了長效抓、抓成效的機制。加大對非法捕魚查處力度，加大農(nóng)耕文化保，留足留住田園風(fēng)光。 

（六）深化改革創(chuàng)新，積極簡政放權(quán)，發(fā)展活力得到新增強。 

1.民主法治建設(shè)方面。深入推進“平安和順”建設(shè)，依法治鎮(zhèn)工作得到加強。“6995”信息平臺廣泛應(yīng)用，得到各級各部門的充分肯定，維穩(wěn)工作成效明顯。1—5月接待來信來訪50人次，辦理群眾來信來訪20件，受理各類矛盾糾紛16起，成功調(diào)解14起 ,成功率87.5%。

2.政府自身建設(shè)實現(xiàn)新提高。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展，“四風(fēng)”問題整改成效明顯，群眾滿意度不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定， 深入推進行政審批制度改革，精簡行政審批事項，依法對各部門權(quán)力清單進行審核確認，公布 鎮(zhèn)級各部門權(quán)力清單。 

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府工作效能持續(xù)提升，行政行為更加規(guī)范，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

3.社會治理模式不斷創(chuàng)新。以老年協(xié)會為載體，充實發(fā)揮老年協(xié)會作用，不斷傳承、弘揚和順文化精髓。以“大手牽小手”的方式，扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣，弘揚古鎮(zhèn)保護正能量。以客棧協(xié)會為主導(dǎo)，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)人員遵守國家的法律、法規(guī)，遵守行業(yè)行為道德，規(guī)范行業(yè)行為，營造健康有序、規(guī)范誠信的經(jīng)營環(huán)境，有效遏制各類違法行為，同時，調(diào)動客棧協(xié)會會員積極融入保護，主動運用掌握的資源，服務(wù)和順經(jīng)濟社會發(fā)展；以和順順和集鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司為依托，承接政府的一些公共管理事務(wù)，強化古鎮(zhèn)市政管理，對古鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、市政消防等進行綜合的管理，解決公共設(shè)施重建輕管、環(huán)境死角、旅游市場秩序維護等各類公共事務(wù)問題。

三、存在問題及下步打算 

總體來看，我鎮(zhèn)在貫徹落實市委市政府穩(wěn)增長重大決策部署上取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業(yè)迅猛發(fā)展，受短期利益驅(qū)使，違法用地、違章建設(shè)、無序經(jīng)營問題突出，過度商業(yè)化趨勢嚴(yán)重，群眾盲目追求短期利益與古鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展矛盾突出；二是隨著旅游轉(zhuǎn)型以及國際化要求，整體旅游要素、功能配套和服務(wù)水平差距較大，旅游文明素養(yǎng)亟待加強；三是資源環(huán)境壓力加大，保護生態(tài)與科學(xué)發(fā)展之間的矛盾亟待解決；四是提升全鎮(zhèn)硬實力的項目支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨；五是政府財源單一、支出壓力較大。

四、下步工作措施 

（一）堅定不移地抓實古鎮(zhèn)保護與管理

強化古鎮(zhèn)保護與管理。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省和順古鎮(zhèn)保護條例》和《和順古鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃》，明確全鎮(zhèn)一切工作以古鎮(zhèn)保護為中心，所有工作必須服從和服務(wù)于古鎮(zhèn)保護的核心目標(biāo)，針對古鎮(zhèn)保護日益凸顯的一些矛盾和問題，整合統(tǒng)籌各方執(zhí)法力量，全面加強和順古鎮(zhèn)保護管理工作。一是強化鎮(zhèn)古鎮(zhèn)辦綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、檢查督促、考核評價四個職能，深入推進古鎮(zhèn)保護工作的調(diào)研、巡查、督促、治理等各項工作，使古鎮(zhèn)保護工作系統(tǒng)化；二是繼續(xù)實行每周一古鎮(zhèn)保護聯(lián)席會議制度，整合古保局、國土、電力、公安、民政、水務(wù)、消防等各方力量形成執(zhí)法合力，專司古鎮(zhèn)保護工作；三是實行鎮(zhèn)、村、組三級干部古鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制和專項督查機制和“鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶”消防工作機制，強化責(zé)任落實。四是強化準(zhǔn)營證辦理工作，探索經(jīng)營示范戶“金字招牌”管理機制；五是積極爭取《云南省和順古鎮(zhèn)保護條例》盡快修編出臺，加強對古鎮(zhèn)保護法律法規(guī)知識的宣傳，調(diào)動老協(xié)會、客棧行業(yè)協(xié)會等社會力量參與古鎮(zhèn)保護，形成全社會共同保護古鎮(zhèn)的良好氛圍；六是繼續(xù)加大古鎮(zhèn)交通管制工作力度，實施古鎮(zhèn)交通車輛準(zhǔn)入制、限時準(zhǔn)入制、車輛禁停等制度，爭取項目合理配置古鎮(zhèn)環(huán)線和停車場，實行貨運車輛分流，緩解古鎮(zhèn)交通壓力。通過各項工作的開展，實現(xiàn)古鎮(zhèn)保護管理工作有調(diào)研、有統(tǒng)籌、有步驟、有人抓的管理工作常態(tài)化。 

強化古鎮(zhèn)文化的挖掘、保護與傳承。繼續(xù)挖掘和整理《和順鎮(zhèn)志》《和順鄉(xiāng)刊》等和順系列文化叢書，更好地對外宣傳和展示文化和順的魅力；以古月臺、古牌坊、古民居等古建筑、古構(gòu)筑物為基礎(chǔ)，籌集資金收集、保護和順文物。搶救和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，及時對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目情況進行跟蹤調(diào)查、研究，收集和保存珍貴的影像資料；以“和順和諧”為精神引領(lǐng)，在保護老街巷原真建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，形成匯聚街面民俗生活體驗、公益博覽、宅院酒店、娛樂休閑、特色策展、情景再現(xiàn)等業(yè)態(tài)的“院落式情景消費街巷”和“和順古鎮(zhèn)懷舊旅游的人文旅游休憩中心”，打造“一街一品”的街巷文化。 

強化公共服務(wù)管理，探索經(jīng)營管理模式。一是以老年協(xié)會為載體，大力弘揚“和順和諧、內(nèi)和外順”的和順文化。充實發(fā)揮老年協(xié)會作用，傳達各級黨委政府的各項方針政策，開展形式多樣的古鎮(zhèn)保護、法律法規(guī)、文化教育、殯葬改革等宣傳活動，將老一輩優(yōu)秀品德、品質(zhì)和優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，用言傳身教，潛移默化的方式延續(xù)于到下一代，不斷傳承、弘揚和順文化精髓，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一些不良社會風(fēng)氣。二是以協(xié)會為主導(dǎo)，加強行業(yè)自律。探索建立行業(yè)自律機制，抓住民居客棧市場管理的“牛鼻子”，建立民居協(xié)會，通過協(xié)會實施行業(yè)自律，有效影響餐飲、翡翠行業(yè)，使廣大經(jīng)營戶的經(jīng)營行為逐步走向規(guī)范化、自覺化、常態(tài)化，營造健康有序、規(guī)范誠信的經(jīng)營環(huán)境，有效遏制各類違法行為。三是以公司為依托，強化古鎮(zhèn)市政管理。成立和順順和集鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司，整合資源，承接政府的一些公共管理事務(wù)，對古鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、市政消防等進行綜合的管理，解決公共設(shè)施重建輕管、環(huán)境死角、旅游市場秩序維護等各類公共事務(wù)問題，并從中收取一定標(biāo)準(zhǔn)的費用，用于公司正常運作經(jīng)費，從而達到以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)的目的。 

加快古鎮(zhèn)維護費的提取工作進程。積極向上匯報，盡快實施古維護費收取工作。古維費提取后，主要用于古建筑、古民居保護修繕；古鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護管理費用；太陽能改造補助；古鎮(zhèn)保護管理工作經(jīng)費等工作。一方面能解決政府古鎮(zhèn)與管理的行政成本問題；另一方面在及時搶救年代久遠失修的古建筑，使珍貴的歷史遺留得到保護，從而形成古鎮(zhèn)保護的良性循環(huán)。 

（二）堅定不移夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)

合理規(guī)劃旅游環(huán)線。積極向上爭取項目，加快完善市區(qū)至芭蕉關(guān)道路、中天寺至鎮(zhèn)邑關(guān)道路、中天寺至中心小學(xué)道路、劉氏宗伺至后頭坡道路、艾思奇墓地至市區(qū)道路、三官殿至鎮(zhèn)邑關(guān)道路建設(shè)，形成縱橫交錯的旅游交通環(huán)線。加快停車場建設(shè)步伐，盡快建設(shè)牌坊外圍生態(tài)停車場，把現(xiàn)有停車場外遷，讓所有游客車輛一律停入牌坊外停車場，將牌坊內(nèi)停車場進行功能劃分，既滿足原著居民、外來經(jīng)商務(wù)工人員的車輛、電瓶車、摩托車的停放，同時留出足夠地塊搭建小菜街，將現(xiàn)址小菜街搬遷至停車場內(nèi)，解決消防通道和交通擁堵的問題。盡快選址建設(shè)賈家壩、后頭坡的停車場，以達到交通分流之目的，同時，所有停車場一律收費管理。積極向上爭取，在市區(qū)至芭蕉關(guān)大道的和順鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)、清水三鄉(xiāng)交界處建設(shè)一個功能配套完善的停車場吸納更多游客到和順旅游，同時又效緩解交通壓力問題。 

建立健全古鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系。通過政府主導(dǎo)，加強依托客棧協(xié)會，成立古鎮(zhèn)便民服務(wù)公交運營公司，結(jié)合和順街巷文化的打造，合理設(shè)置公交線路，提供原住居民免費公交服務(wù)和游客的公交有償服務(wù)。通過便民服務(wù)體系建設(shè)，既從根本解決了交通擁堵、出行困難等問題，還能將游客帶至和順每一個古巷院落，擴大游客在和順的活動范圍，增加游客消費，帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展。通過努力，爭取在春節(jié)前開通古鎮(zhèn)公交，預(yù)計2年后實現(xiàn)所有車輛不進古鎮(zhèn)。 

完善旅游配套功能。規(guī)范大寨子民居建設(shè)，有序?qū)嵤┐逭阑⒘粱こ碳奥糜喂珟涮捉ㄔO(shè)工程，實施好交通管制、車輛限時通行等工作，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。 

加強外宣網(wǎng)絡(luò)信息平臺建立。收集古巷、古牌坊、古院落等和順古鎮(zhèn)小故事，打造街巷文化，利用免費WIFI，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立公共微信號，加大和順外宣力度，吸引更多游客進入古鎮(zhèn)消費，讓更多居民參與旅游，真正實現(xiàn)居民、公司、政府三贏的局面，促進和順古鎮(zhèn)旅游大環(huán)線建設(shè)，推出更多吸引游客眼球的旅游產(chǎn)品，推動和順旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 

爭取啟動古鎮(zhèn)新村建設(shè)。在石頭山適宜片區(qū)規(guī)劃與古鎮(zhèn)風(fēng)貌一致、布局合理、特色鮮明的古鎮(zhèn)生態(tài)園林新村，配套建設(shè)集貿(mào)市場等功能區(qū)和居民住宅區(qū)，彌補因歷史傳承原因?qū)е碌墓沛?zhèn)核心區(qū)功能配套不足問題。積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)項目進駐新村開發(fā)，為古鎮(zhèn)增色。認真規(guī)劃大莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，做活水景，將其打造成以餐飲為主的旅游特色村，使大莊居民有序參與旅游，共享旅游發(fā)展成果。請求縣委、縣政府將古鎮(zhèn)新村建設(shè)項目納入議事日程，合理規(guī)劃，盡早啟動。 

（三）堅定不移地推進，推進美麗和順建設(shè)

結(jié)合“美麗和順”建設(shè)，積極向上爭取項目及資金支持，加大宣傳力度，抓實古鎮(zhèn)居民、商鋪的“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制和全鎮(zhèn)垃圾清運機制，同時配足相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持落實“河長制”管理制度，按照科學(xué)規(guī)劃、遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，采取控源、截污、清淤、修復(fù)等多種措施，對“河長制”管理河道進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的綜合治理。抓好公路路沿線及景區(qū)景點、面山生態(tài)建設(shè)，進一步實施森林和古樹名木、風(fēng)景樹保護行動。以文化活動場所、庭院綠化為點，道路、河岸綠化為線，村寨周邊山體為面，制定和落實綠化方案，積極實施“綠化、凈化、美化”工程。進一步加大農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)力度，積極探索公墓管理模式，努力推進農(nóng)村殯葬制度改革，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。 

（四）堅定不移抓實紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

持續(xù)提升政府效能。推行政府權(quán)力清單制度，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的行政管理體制。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。完善行政決策程序，強化政府法律顧問制度，建立健全公眾參與、專家論證、合法性審查、政府決定相結(jié)合的行政決策機制，全面推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度。按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，完善行政決策跟蹤反饋和監(jiān)督制度，建立健全行政決策風(fēng)險評估機制和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

持續(xù)改進作風(fēng)。扎實開展理想信念教育，強化宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。認真抓實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員。認真貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把干部清正、政府清廉、政治清明貫穿于政府工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。深入開展反腐敗斗爭，突出重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅決反對“四風(fēng)”，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。精簡壓縮各種會議、文件，降低行政成本。持續(xù)改進工作作風(fēng)，下大力氣抓執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散、慢”等現(xiàn)象，解決本位主義嚴(yán)重、紀(jì)律松弛、效率低下的問題，切實增強廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，讓優(yōu)良的作風(fēng)成為新常態(tài)。