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和順鎮(zhèn)2017年工作計(jì)劃

2017年是和順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵年。做好2017的工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞騰沖市委重大決策部署，著力加快“全域旅游發(fā)展”創(chuàng)建、著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力

改善民生，以新常態(tài)的思維，奮力推動(dòng)和順經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。今后將著力抓好七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地抓實(shí)古鎮(zhèn)保護(hù)與管理

1.強(qiáng)化古鎮(zhèn)保護(hù)與管理。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》和《和順古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，明確全鎮(zhèn)一切工作以古鎮(zhèn)保護(hù)為中心，所有工作必須服從和服務(wù)于古鎮(zhèn)保護(hù)的核心目標(biāo)，針對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)日益凸顯的一些矛盾和問(wèn)題，整合統(tǒng)籌各方執(zhí)法力量，全面加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)古鎮(zhèn)辦綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、檢查督促、考核評(píng)價(jià)四個(gè)職能，深入推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)工作的調(diào)研、巡查、督促、治理等各項(xiàng)工作，使古鎮(zhèn)保護(hù)工作系統(tǒng)化；二是繼續(xù)實(shí)行每周一古鎮(zhèn)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，整合古保局、國(guó)土、電力、公安、民政、水務(wù)、消防等各方力量形成執(zhí)法合力，專司古鎮(zhèn)保護(hù)工作；三是實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部古鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制和專項(xiàng)督查機(jī)制和“鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶”消防工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。四是強(qiáng)化準(zhǔn)營(yíng)證辦理工作，探索經(jīng)營(yíng)示范戶“金字招牌”管理機(jī)制；五是積極爭(zhēng)取《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》盡快修編出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，調(diào)動(dòng)老協(xié)會(huì)、客棧行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與古鎮(zhèn)保護(hù)，形成全社會(huì)共同保護(hù)古鎮(zhèn)的良好氛圍；六是繼續(xù)加大古鎮(zhèn)交通管制工作力度，實(shí)施古鎮(zhèn)交通車輛準(zhǔn)入制、限時(shí)準(zhǔn)入制、車輛禁停等制度，爭(zhēng)取項(xiàng)目合理配置古鎮(zhèn)環(huán)線和停車場(chǎng)，實(shí)行貨運(yùn)車輛分流，緩解古鎮(zhèn)交通壓力。通過(guò)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作有調(diào)研、有統(tǒng)籌、有步驟、有人抓的管理工作常態(tài)化。

2．強(qiáng)化古鎮(zhèn)文化的挖掘、保護(hù)與傳承。繼續(xù)挖掘和整理《和順鎮(zhèn)志》《和順鄉(xiāng)刊》等和順系列文化叢書(shū)，更好地對(duì)外宣傳和展示文化和順的魅力；以古月臺(tái)、古牌坊、古民居等古建筑、古構(gòu)筑物為基礎(chǔ)，籌集資金收集、保護(hù)和順文物。搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，及時(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、研究，收集和保存珍貴的影像資料；以“和順和諧”為精神引領(lǐng)，在保護(hù)老街巷原真建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，形成匯聚街面民俗生活體驗(yàn)、公益博覽、宅院酒店、娛樂(lè)休閑、特色策展、情景再現(xiàn)等業(yè)態(tài)的“院落式情景消費(fèi)街巷”和“和順古鎮(zhèn)懷舊旅游的人文旅游休憩中心”，打造“一街一品”的街巷文化。

3.強(qiáng)化公共服務(wù)管理，探索經(jīng)營(yíng)管理模式。一是以老年協(xié)會(huì)為載體，大力弘揚(yáng)“和順和諧、內(nèi)和外順”的和順文化。充實(shí)發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，傳達(dá)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)方針政策，開(kāi)展形式多樣的古鎮(zhèn)保護(hù)、法律法規(guī)、文化教育、殯葬改革等宣傳活動(dòng)，將老一輩優(yōu)秀品德、品質(zhì)和優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，用言傳身教，潛移默化的方式延續(xù)于到下一代，不斷傳承、弘揚(yáng)和順文化精髓，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一些不良社會(huì)風(fēng)氣。二是以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律。探索建立行業(yè)自律機(jī)制，抓住民居客棧市場(chǎng)管理的“牛鼻子”，建立民居協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)自律，有效影響餐飲、翡翠行業(yè)，使廣大經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為逐步走向規(guī)范化、自覺(jué)化、常態(tài)化，營(yíng)造健康有序、規(guī)范誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有效遏制各類違法行為。三是以公司為依托，強(qiáng)化古鎮(zhèn)市政管理。成立和順順和集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，整合資源，承接政府的一些公共管理事務(wù)，對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、市政消防等進(jìn)行綜合的管理，解決公共設(shè)施重建輕管、環(huán)境死角、旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)等各類公共事務(wù)問(wèn)題，并從中收取一定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，用于公司正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，從而達(dá)到以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)的目的。

4.加快古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)的提取工作進(jìn)程。積極向上匯報(bào)，盡快實(shí)施古維護(hù)費(fèi)收取工作。古維費(fèi)提取后，主要用于古建筑、古民居保護(hù)修繕；古鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理費(fèi)用；太陽(yáng)能改造補(bǔ)助；古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作經(jīng)費(fèi)等工作。一方面能解決政府古鎮(zhèn)與管理的行政成本問(wèn)題；另一方面在及時(shí)搶救年代久遠(yuǎn)失修的古建筑，使珍貴的歷史遺留得到保護(hù)，從而形成古鎮(zhèn)保護(hù)的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)定不移夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)

1.合理規(guī)劃旅游環(huán)線。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快完善市區(qū)至芭蕉關(guān)道路、中天寺至鎮(zhèn)邑關(guān)道路、中天寺至中心小學(xué)道路、劉氏宗伺至后頭坡道路、艾思奇墓地至市區(qū)道路、三官殿至鎮(zhèn)邑關(guān)道路建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)的旅游交通環(huán)線。加快停車場(chǎng)建設(shè)步伐，盡快建設(shè)牌坊外圍生態(tài)停車場(chǎng)，把現(xiàn)有停車場(chǎng)外遷，讓所有游客車輛一律停入牌坊外停車場(chǎng)，將牌坊內(nèi)停車場(chǎng)進(jìn)行功能劃分，既滿足原著居民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員的車輛、電瓶車、摩托車的停放，同時(shí)留出足夠地塊搭建小菜街，將現(xiàn)址小菜街搬遷至停車場(chǎng)內(nèi)，解決消防通道和交通擁堵的問(wèn)題。盡快選址建設(shè)賈家壩、后頭坡的停車場(chǎng)，以達(dá)到交通分流之目的，同時(shí)，所有停車場(chǎng)一律收費(fèi)管理。積極向上爭(zhēng)取，在市區(qū)至芭蕉關(guān)大道的和順鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)、清水三鄉(xiāng)交界處建設(shè)一個(gè)功能配套完善的停車場(chǎng)吸納更多游客到和順旅游，同時(shí)又效緩解交通壓力問(wèn)題。

2.建立健全古鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系。通過(guò)政府主導(dǎo)，加強(qiáng)依托客棧協(xié)會(huì)，成立古鎮(zhèn)便民服務(wù)公交運(yùn)營(yíng)公司，結(jié)合和順街巷文化的打造，合理設(shè)置公交線路，提供原住居民免費(fèi)公交服務(wù)和游客的公交有償服務(wù)。通過(guò)便民服務(wù)體系建設(shè)，既從根本解決了交通擁堵、出行困難等問(wèn)題，還能將游客帶至和順每一個(gè)古巷院落，擴(kuò)大游客在和順的活動(dòng)范圍，增加游客消費(fèi)，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)努力，爭(zhēng)取在春節(jié)前開(kāi)通古鎮(zhèn)公交，預(yù)計(jì)2年后實(shí)現(xiàn)所有車輛不進(jìn)古鎮(zhèn)。

3.完善旅游配套功能。規(guī)范大寨子民居建設(shè)，有序?qū)嵤┐逭阑⒘粱こ碳奥糜喂珟涮捉ㄔO(shè)工程，實(shí)施好交通管制、車輛限時(shí)通行等工作，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。

4.加強(qiáng)外宣網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建立。收集古巷、古牌坊、古院落等和順古鎮(zhèn)小故事，打造街巷文化，利用免費(fèi)WIFI，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立公共微信號(hào)，加大和順外宣力度，吸引更多游客進(jìn)入古鎮(zhèn)消費(fèi)，讓更多居民參與旅游，真正實(shí)現(xiàn)居民、公司、政府三贏的局面，促進(jìn)和順古鎮(zhèn)旅游大環(huán)線建設(shè)，推出更多吸引游客眼球的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)和順旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

5.爭(zhēng)取啟動(dòng)古鎮(zhèn)新村建設(shè)。在石頭山適宜片區(qū)規(guī)劃與古鎮(zhèn)風(fēng)貌一致、布局合理、特色鮮明的古鎮(zhèn)生態(tài)園林新村，配套建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)等功能區(qū)和居民住宅區(qū)，彌補(bǔ)因歷史傳承原因?qū)е碌墓沛?zhèn)核心區(qū)功能配套不足問(wèn)題。積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐新村開(kāi)發(fā)，為古鎮(zhèn)增色。認(rèn)真規(guī)劃大莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，做活水景，將其打造成以餐飲為主的旅游特色村，使大莊居民有序參與旅游，共享旅游發(fā)展成果。請(qǐng)求縣委、縣政府將古鎮(zhèn)新村建設(shè)項(xiàng)目納入議事日程，合理規(guī)劃，盡早啟動(dòng)。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)美麗和順建設(shè)

結(jié)合“美麗和順”建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金支持，加大宣傳力度，抓實(shí)古鎮(zhèn)居民、商鋪的“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制和全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)機(jī)制，同時(shí)配足相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理制度，按照科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，采取控源、截污、清淤、修復(fù)等多種措施，對(duì)“河長(zhǎng)制”管理河道進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的綜合治理。抓好公路路沿線及景區(qū)景點(diǎn)、面山生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施森林和古樹(shù)名木、風(fēng)景樹(shù)保護(hù)行動(dòng)。以文化活動(dòng)場(chǎng)所、庭院綠化為點(diǎn)，道路、河岸綠化為線，村寨周邊山體為面，制定和落實(shí)綠化方案，積極實(shí)施“綠化、凈化、美化”工程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)力度，積極探索公墓管理模式，努力推進(jìn)農(nóng)村殯葬制度改革，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。

（四）堅(jiān)定不移抓實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

1.持續(xù)提升政府效能。推行政府權(quán)力清單制度，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的行政管理體制。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。完善行政決策程序，強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)制度，建立健全公眾參與、專家論證、合法性審查、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作透明度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善行政決策跟蹤反饋和監(jiān)督制度，建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

2.持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展理想信念教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把干部清正、政府清廉、政治清明貫穿于政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。精簡(jiǎn)壓縮各種會(huì)議、文件，降低行政成本。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力氣抓執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散、慢”等現(xiàn)象，解決本位主義嚴(yán)重、紀(jì)律松弛、效率低下的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性，讓優(yōu)良的作風(fēng)成為新常態(tài)。