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2018年3月10日在和順鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

鎮(zhèn)  長(zhǎng)  徐靜麗 

砥礪前行  負(fù)重加壓 

開局之年步伐扎實(shí)堅(jiān)定 

2017年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，解放思想、扎實(shí)苦干，在競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇，在逆境中攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)二屆人民政府工作的良好開局。 

一年來(lái)，我們致力于謀發(fā)展、保增長(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升 

始終堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的理念不動(dòng)搖，統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入良性發(fā)展的快車道。 

經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)完成地方財(cái)政總收入1524.83萬(wàn)元，增10.82%。其中：一般預(yù)算收入完成823.75萬(wàn)元，為年初預(yù)算的100%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入11145元。截至目前，金融機(jī)構(gòu)存款余額為2.8億元，貸款余額7641萬(wàn)元。全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資6616萬(wàn)元。累計(jì)接待游客80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1.2億，分別增18%和20%。 

一年來(lái)，我們致力于抓整治、強(qiáng)管理，古鎮(zhèn)保護(hù)全面加強(qiáng) 

始終堅(jiān)持“保護(hù)與開發(fā)并重”的理念不動(dòng)搖，健全機(jī)制，整合力量，古鎮(zhèn)保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn)。 

古鎮(zhèn)保護(hù)機(jī)制健全。圍繞機(jī)制建設(shè)，完善周一古鎮(zhèn)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，整合綜合執(zhí)法大隊(duì)及鎮(zhèn)村組力量，充實(shí)古鎮(zhèn)保護(hù)力量，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)保護(hù)的無(wú)縫對(duì)接。圍繞古鎮(zhèn)風(fēng)貌管控，建立工商、國(guó)土、電力、消防、旅游、稅務(wù)等部門協(xié)作機(jī)制，完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審批；圍繞房建監(jiān)管，制定完善新改擴(kuò)建及修繕審批制度，健全房建巡查檔案，落實(shí)日常巡邏制度；圍繞古鎮(zhèn)交通管控，設(shè)立六個(gè)交通卡點(diǎn)，開展車輛準(zhǔn)入、限行、禁停交通整治，規(guī)范古鎮(zhèn)車輛管理機(jī)制。一年來(lái)，接受群眾房建申請(qǐng)74戶，批復(fù)53戶，現(xiàn)場(chǎng)勘查250余次，設(shè)置禁停標(biāo)識(shí)標(biāo)牌90塊，處置違規(guī)、違停852輛次。共拆除違章建筑65宗， 27535㎡，拆除率達(dá)到98.43%；拆除整改鋼架房15宗， 320㎡；拆除私搭亂建攤點(diǎn)123家，1000㎡；拆除廣告牌400余塊；整治占道經(jīng)營(yíng)100余次。古鎮(zhèn)保護(hù)工作得到全面加強(qiáng)，田園牧歌的農(nóng)耕文化不斷得以傳承，為和順的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

古橋保護(hù)全面啟動(dòng)。古橋是我鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，更是和順作為歷史文化名鎮(zhèn)不可或缺的文化元素。通過(guò)調(diào)查，目前我鎮(zhèn)有5座古橋，但隨著歲月的推移，現(xiàn)存古橋都不同程度的存在“病患”，修繕和保護(hù)已迫在眉睫，為“凝固住”和傳承好這一充滿前人智慧的文化精品。我鎮(zhèn)在聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定、充分調(diào)研、廣泛征求意見和宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，根據(jù)“輕重緩急，分步實(shí)施”的原則對(duì)古橋進(jìn)行修繕和保護(hù)。2017年我鎮(zhèn)正式啟動(dòng)雙虹橋和莊橋保護(hù)修繕工作，年內(nèi)制定了雙虹橋保護(hù)方案，上報(bào)市委、市政府同意，于2018年1月22日開始實(shí)施機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的禁行，同時(shí)，雙虹橋保護(hù)性修復(fù)方案也正在調(diào)研制定之中。莊橋的保護(hù)性修復(fù)工作已納入2018年修復(fù)計(jì)劃，目前正在做前期準(zhǔn)備工作。 

一年來(lái)，我們致力于挖潛力、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力 

始終堅(jiān)持“旅游帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的理念不動(dòng)搖，資源、人力、財(cái)力向產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。 

旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，圍繞市委、市政府提出的“全景域體驗(yàn)、全過(guò)程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”，狠抓“旅游+”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全年接待游客80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元，分別增長(zhǎng)18%和20%。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成效，和順5Ａ級(jí)景點(diǎn)申報(bào)工作順利開展。民宿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。按照把和順民宿打造成“品讀騰沖地方文脈窗口”的發(fā)展思路，打造出了一批服務(wù)好、有特色、有文化內(nèi)涵的和順民宿品牌，截至目前，全鎮(zhèn)有民居餐館154戶、客棧旅館378戶、商鋪283戶，5000多個(gè)床位，古鎮(zhèn)接待能力和服務(wù)水平明顯提升。旅游文化產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，翡翠加工、藤編、抄紙等特色產(chǎn)品備受青睞。旅游宣傳持續(xù)加強(qiáng)，成功承辦2017騰沖國(guó)際馬拉松賽、高黎貢超級(jí)越野賽等賽事，和順對(duì)外知名度與影響力不斷擴(kuò)大。 

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞做精農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5888萬(wàn)元，增2%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.6億元，特色觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)凈產(chǎn)值3500萬(wàn)元。古樹名木、野生動(dòng)植物保護(hù)成效顯著，森林資源逐年增長(zhǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織不斷壯大。以蓮藕、油菜、草莓、生態(tài)蔬菜為主的特色觀光農(nóng)業(yè)種植成效明顯，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，地方特色產(chǎn)品受到普遍歡迎。 

一年來(lái)，我們致力于抓投資、增后勁，特色小鎮(zhèn)方興未艾 

始終堅(jiān)持“投資拉動(dòng)、夯實(shí)基礎(chǔ)”的理念不動(dòng)搖，改善民生、支撐發(fā)展的項(xiàng)目先后落地、相繼完工。 

重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，全年累計(jì)投入固定資產(chǎn)6616萬(wàn)元，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、古鎮(zhèn)保護(hù)及傳統(tǒng)村落建設(shè)、旅游設(shè)施配套、道路通達(dá)、文化教育衛(wèi)生、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目，和順旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷夯實(shí)。投資70萬(wàn)元完成張家坡村民小組道路建設(shè)項(xiàng)目；投資350萬(wàn)元完成東山腳至元龍閣道路改擴(kuò)建工程；投資110萬(wàn)元完成劉家小樹園道路建設(shè)；投資290萬(wàn)元完成上莊至下莊道路建設(shè)；投資220萬(wàn)元完成泰安莊村內(nèi)道路建設(shè)；投資200萬(wàn)元完成大莊社區(qū)下莊省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；投資400萬(wàn)元完成了艾墓地至芭蕉關(guān)支砌擋墻工程，毛路基本打通即將進(jìn)行硬化；投資120萬(wàn)元的泰安莊至魁閣道路正在進(jìn)行毛路開挖；投資1700萬(wàn)元進(jìn)一步完善柏聯(lián)溫泉SPA配套設(shè)施建設(shè)；依托傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)和順大莊、水碓、十字路三個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)工程。截至目前，投資745萬(wàn)元完成了傳統(tǒng)古建筑保護(hù)、道路設(shè)施提質(zhì)改造、燈光亮化、污水設(shè)施建設(shè)、垃圾清運(yùn)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。加大污水治理力度，積極申報(bào)污水處理項(xiàng)目，投資150萬(wàn)元建成大盈江河污水處理站一座。和順?biāo)鷳B(tài)修復(fù)治理工程強(qiáng)力實(shí)施，目前累計(jì)投資2011萬(wàn)元。同時(shí)，水利儲(chǔ)備項(xiàng)目和順鎮(zhèn)躍進(jìn)閘中型病險(xiǎn)水閘的《可研報(bào)告》通過(guò)了省級(jí)審查。 

土地供應(yīng)和管理得到加強(qiáng)。圓滿完成騰梁路改擴(kuò)建征地工作，共完成征地面積540余畝、征遷墳20余冢，征遷第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施、臨時(shí)建筑、臨時(shí)設(shè)施48戶。生態(tài)綠道建設(shè)征地順利推進(jìn)。已征地24.6畝，長(zhǎng)度3公里，兌付資金38.68萬(wàn)元。和順旅游停車場(chǎng)征地工作完成征地81.16畝，兌付資金436.8萬(wàn)元。 

投融資渠道不斷拓寬。為開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，破解旅游項(xiàng)目投入不足和“融資難”問(wèn)題，積極與騰沖市建安城鄉(xiāng)投資開發(fā)有限公司合作，成立騰沖市和順順安旅游投資開發(fā)有限公司，目前公司已正式成立并啟動(dòng)和順游客服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)前期工作，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1.38億元。 

招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。積極配合市旅投公司加緊與美國(guó)喜林苑公司對(duì)接入駐大莊社區(qū)項(xiàng)目。成功引進(jìn)和順精品壹號(hào)客棧建設(shè)項(xiàng)目和北京青普騰沖行館項(xiàng)目，和順精品壹號(hào)客棧項(xiàng)目已啟動(dòng)征地工作，青普騰沖行館正在施工。 

一年來(lái)，我們致力于優(yōu)環(huán)境、重修復(fù)，生態(tài)文明取得新實(shí)效 

始終堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展”的理念不動(dòng)搖，守住生態(tài)紅線，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。 

把保護(hù)好田園風(fēng)光作為和順旅游發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照市委創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市的要求，充分利用6995、微信公眾平臺(tái)、微博、LED顯示屏、宣傳冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、“小手牽大手”等形式開展環(huán)境綜合治理宣傳教育活動(dòng)，群眾的環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)明顯提升。建立健全“專人巡檢”、“掛巷包戶”、“河長(zhǎng)制”等環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)“七改三清一拆”、“門前三包”、“綠化荒山”、“小廣告清理”等環(huán)境綜合整治行動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，一年來(lái)，投入整治資金112萬(wàn)元，開展綜合整治80余次。加大對(duì)水源地、和順河、大盈江河等流域的排污治理力度，和順?biāo)鷳B(tài)修復(fù)治理工程有力推進(jìn)。成功評(píng)選“全國(guó)森林文化小鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)71.4%。加大農(nóng)耕文化保護(hù)，采取強(qiáng)硬措施堅(jiān)決取締基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建筑19宗，留足留住田園風(fēng)光，牧歌的農(nóng)耕文化不斷傳承，和順生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)。  

一年來(lái)，我們致力于惠民生、創(chuàng)和諧，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步 

始終堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、民生為重”的理念不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步，民生得到有效改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。 

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)。全年投入教育建設(shè)資金720.5萬(wàn)元，實(shí)施柏聯(lián)希望小學(xué)宿舍樓建設(shè)工程、中心小學(xué)衛(wèi)生廁所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、門房等工程、益群中學(xué)車庫(kù)、食堂改造等附屬工程建設(shè)，安寧幼兒園竣工投入使用，益群中學(xué)僑生班時(shí)隔28年重新開班。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極組織開展各類公益演出、廣場(chǎng)舞大賽等喜聞樂(lè)見的民俗文化活動(dòng)，民間文藝得以傳承；深入挖掘和順文化，《和順鎮(zhèn)志》編撰工作正在實(shí)施，《和順鄉(xiāng)刊》順利出刊。衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到改善。健全全民醫(yī)保體系工作，完善基本制度和基層運(yùn)行機(jī)制，中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，疾病預(yù)防控制、健康教育等三類十五項(xiàng)公共衛(wèi)生管理工作持續(xù)加強(qiáng)，家庭醫(yī)生簽約工作有序推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。新農(nóng)合基金運(yùn)行平穩(wěn)，共減免各類醫(yī)療費(fèi)用30630人次，累計(jì)補(bǔ)償新農(nóng)合資金87.8萬(wàn)元，參合率達(dá)100%。 

社會(huì)保障更加完善。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障，雙擁共建、優(yōu)撫安置和民族宗教、婦女兒童、殘疾人、老年人事業(yè)健康發(fā)展。共發(fā)放低保、特困、殘疾人補(bǔ)貼及各類救助資金121.89萬(wàn)元，兌付各類惠農(nóng)補(bǔ)貼53.55萬(wàn)元。殯葬改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，和順公墓建設(shè)完成三期工程。目前已建成骨灰墓穴508冢，售出318冢，進(jìn)入公墓安葬92人，發(fā)放殯改惠民補(bǔ)助15.6萬(wàn)元。深入推進(jìn)“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”，扶貧攻堅(jiān)按期推進(jìn)。截至目前，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶21戶45人，已脫貧10戶20人，未脫貧11戶25人。 

文明創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，結(jié)合和順實(shí)際，全方位、多舉措、積極打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范基地，點(diǎn)線面相結(jié)合推進(jìn)創(chuàng)文工作。精心制作社會(huì)主義核心價(jià)值觀公益廣告，積極營(yíng)造古鎮(zhèn)文化氛圍，建立健全志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，設(shè)置學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗、巾幗文明崗、青年先鋒崗，積極開展“文明旅游”、“文明進(jìn)景區(qū)”、“關(guān)愛孤寡老人”等志愿服務(wù)活動(dòng)，目前共有志愿服務(wù)隊(duì)6支，注冊(cè)登記志愿者1900名。順利完成全國(guó)文明城市延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查測(cè)評(píng)工作，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出社會(huì)安定和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好局面。 

一年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)作風(fēng)、重落實(shí)，履職能力不斷增強(qiáng) 

始終堅(jiān)持“固本強(qiáng)基、爭(zhēng)先進(jìn)位”的理念不動(dòng)搖，政府自身建設(shè)取得新成效。 

民主法治建設(shè)取得新成效。“七五普法”工作全面實(shí)施，依法治鎮(zhèn)工作深入推進(jìn)。“平安和順”、 “大調(diào)解”工作有序開展，“6995”信息平臺(tái)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，維穩(wěn)工作成效明顯。接待來(lái)信來(lái)訪101人次，辦理群眾來(lái)信來(lái)訪17件，受理各類矛盾糾紛54起，成功調(diào)解52起，成功率98%。 

政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，“四風(fēng)”問(wèn)題整改成效明顯，群眾滿意度不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全年壓縮會(huì)議12%，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)32%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府工作效能持續(xù)提升，行政行為更加規(guī)范，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。自覺接受鎮(zhèn)人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議13件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。 

社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。以老年協(xié)會(huì)為載體，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，不斷傳承、弘揚(yáng)和順文化精髓。以“大手牽小手”的方式，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，弘揚(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)正能量。以客棧協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)人員遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵守行業(yè)行為道德，規(guī)范行業(yè)行為，營(yíng)造健康有序、規(guī)范誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有效遏制各類違法行為。同時(shí)，發(fā)動(dòng)客棧協(xié)會(huì)會(huì)員積極融入古鎮(zhèn)保護(hù)，主動(dòng)運(yùn)用掌握的資源，服務(wù)和順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以和順順和集鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司為依托，承接政府的一些公共管理事務(wù)，強(qiáng)化古鎮(zhèn)市政管理，對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、市政消防等進(jìn)行綜合的管理，解決公共設(shè)施后續(xù)維護(hù)和旅游市場(chǎng)秩序管理等各類公共事務(wù)問(wèn)題。 

各位代表，同志們！以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾矢志跨越、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)楹晚樃母锇l(fā)展穩(wěn)定傾注關(guān)愛、付出心血、做出貢獻(xiàn)的全鎮(zhèn)各族人民和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 

總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的短板和問(wèn)題：區(qū)域發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不足，文化旅游發(fā)展緩慢；古鎮(zhèn)保護(hù)壓力較大，管理工作困難重重；整體旅游要素、功能配套和服務(wù)水平與旅游國(guó)際化差距較大；群眾參與經(jīng)營(yíng)管理的水平和旅游文明素養(yǎng)亟待加強(qiáng)；環(huán)境綜合整治有待加強(qiáng)，人居環(huán)境離群眾期盼存在一定差距；政府財(cái)源單一、支出壓力較大；少數(shù)干部規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不夠強(qiáng)，理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)與新時(shí)代工作要求不相適應(yīng)等等。對(duì)發(fā)展中的短板，工作中的不足，作風(fēng)上的問(wèn)題，我們一定高度重視，并積極采取措施認(rèn)真加以解決。 

精準(zhǔn)發(fā)力 奮勇爭(zhēng)先 

新時(shí)代譜寫古鎮(zhèn)發(fā)展新篇章 

回顧過(guò)去，我們砥礪前行；展望未來(lái)，我們步伐堅(jiān)定。2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當(dāng)前騰沖市委、市政府實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、聚焦“兩大產(chǎn)業(yè)”的科學(xué)部署，將和順列入城市區(qū)域“一核三組團(tuán)”中的城市功能核心區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和推進(jìn)“五化進(jìn)程”，為和順跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，特別是騰沖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、“大和順”旅游開發(fā)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的實(shí)施，為和順贏來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域，我們必須緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，站在全市發(fā)展戰(zhàn)略的全局高度，科學(xué)謀劃和順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，為和順的跨越發(fā)展貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的力量。 

2018年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立 “五大發(fā)展理念”，根據(jù)市委、市政府戰(zhàn)略部署，依托和順資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦“大健康和旅游文化”兩大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化古鎮(zhèn)保護(hù)與全域旅游創(chuàng)建兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好“脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化挖掘傳承、精神文明建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨”六項(xiàng)基礎(chǔ)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“旅游品牌化、農(nóng)業(yè)特色化、城鄉(xiāng)一體化、信息智慧化”四化進(jìn)程，奮力推動(dòng)和順經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)新時(shí)代和順轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，決勝全面建成小康社會(huì)。 

綜合考慮，2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增2%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增9%以上。旅游總收入達(dá)1.32億元，增10%。 

圍繞上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下六個(gè)方面的工作 

（一）聚焦古鎮(zhèn)保護(hù)，在機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新管理上發(fā)力 

創(chuàng)新古鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。在理順關(guān)系，調(diào)整充實(shí)保護(hù)機(jī)構(gòu)，突出古鎮(zhèn)保護(hù)工作的日常管理和專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新和健全古鎮(zhèn)保護(hù)管理機(jī)制，提升古鎮(zhèn)管理科技化水平。一是依托平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，鞏固日常巡查與視頻監(jiān)控管理模式，全方位、全天候?qū)嵤┕芾怼?/span>二是突破招商格局，加大對(duì)掛牌保護(hù)古民居的招商引資力度，引進(jìn)有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的商家，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，將掛牌保護(hù)古民居打造成品讀和順文化的民宿精品。三是以電子商務(wù)平臺(tái)為依托，探索古鎮(zhèn)管理的市場(chǎng)化，推進(jìn)智慧和順建設(shè)，將和順古街古巷和有價(jià)值、有故事的古民居，串點(diǎn)成線進(jìn)行對(duì)外宣傳展示，既實(shí)現(xiàn)資源的共享，又使古鎮(zhèn)保護(hù)得到有效規(guī)范管理。四是積極爭(zhēng)取《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》盡快完成修編，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，形成全社會(huì)共同保護(hù)古鎮(zhèn)的良好氛圍。五是結(jié)合雙虹橋禁行工作，加大古鎮(zhèn)交通監(jiān)管力度，做好古鎮(zhèn)交通線路的分流規(guī)劃和古橋保護(hù)方案，爭(zhēng)取項(xiàng)目合理配置古鎮(zhèn)環(huán)線和停車場(chǎng)，實(shí)行貨運(yùn)車輛分流，緩解古鎮(zhèn)交通壓力，確保消防通道暢通，營(yíng)造和順清幽靜雅的古鎮(zhèn)氛圍。 

探索古鎮(zhèn)公共服務(wù)管理新模式。在鞏固前期社會(huì)治理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮老協(xié)作用，大力弘揚(yáng)“和順和諧·內(nèi)和外順”的和順文化，用言傳身教，潛移默化的方式不斷傳承、弘揚(yáng)和順文化精髓。以和順客棧協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，通過(guò)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，營(yíng)造健康有序、規(guī)范誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。以集鎮(zhèn)公司為依托，強(qiáng)化古鎮(zhèn)市政管理。整合資源，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、市政消防等進(jìn)行綜合管理。 

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)振興，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效上發(fā)力 

打造全域旅游精品。根據(jù)市委、市政府“建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)旅游國(guó)際化”和“聚焦大健康”的發(fā)展思路，主動(dòng)融入全市全域旅游建設(shè)，在堅(jiān)持保護(hù)、完善配套的原則下，以和順第一魅力名鎮(zhèn)品牌效應(yīng)為基礎(chǔ)，以文化旅游為核心，以大健康為補(bǔ)充，集古鎮(zhèn)觀光、歷史遺跡、傳統(tǒng)文化、健康旅游等板塊，對(duì)民宿、餐飲、購(gòu)物、康養(yǎng)、溫泉理療等項(xiàng)目進(jìn)行打造提升。同時(shí)，加快創(chuàng)新組合開發(fā)自然景觀和文化資源，通過(guò)配套，把整個(gè)和順景點(diǎn)串點(diǎn)連線成片，實(shí)現(xiàn)“開門有景觀、出門有景點(diǎn)、整體是景區(qū)、處處品文化”的“全域旅游”格局，全力打造世界級(jí)文化生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。 

打響生態(tài)農(nóng)業(yè)特色牌。圍繞提高土地利用效益，做足山地、壩區(qū)、水塘文章，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持做特農(nóng)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境與做強(qiáng)旅游相結(jié)合，走發(fā)展效益高、生態(tài)好的特色觀光農(nóng)業(yè)之路。年內(nèi)計(jì)劃對(duì)陷河濕地片區(qū)、和順路、騰梁路兩側(cè)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)流轉(zhuǎn)面積700余畝，流轉(zhuǎn)方式以租賃為主，通過(guò)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)給合作社，政府與合作社簽訂流轉(zhuǎn)合同的方式進(jìn)行，政府將流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的業(yè)主進(jìn)行以農(nóng)耕文化、和順文化、自然人文景觀為主，打造富有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)、消費(fèi)和休閑觀光、康養(yǎng)體驗(yàn)一體化的休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和文化傳承的有機(jī)統(tǒng)一。 

（三）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、功能提升上發(fā)力 

夯實(shí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)騰沖市“一核三組團(tuán)”城市規(guī)劃，以“和順小鎮(zhèn)”建設(shè)為契機(jī)，以全域旅游創(chuàng)建和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為抓手，針對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)薄弱的實(shí)際，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全古鎮(zhèn)城市中央主體功能、旅游文化功能、產(chǎn)業(yè)科教功能、生活宜居功能、康體休閑功能等城鎮(zhèn)化功能。一是積極配合推進(jìn)和順小鎮(zhèn)建設(shè)。年內(nèi)繼續(xù)配合建設(shè)好和順?biāo)鷳B(tài)修復(fù)工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)旅游停車場(chǎng)、綠道建設(shè)等項(xiàng)目。二是拓展旅游發(fā)展區(qū)域。爭(zhēng)取推進(jìn)大莊綜合片區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目、濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建與古鎮(zhèn)核心區(qū)互補(bǔ)、共贏以“大健康”為主題的戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、慢生活示范區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)等具有鮮明特色的旅游配套項(xiàng)目。三是加快交通設(shè)施建設(shè)，加大路網(wǎng)新建和改擴(kuò)建力度，完善交通網(wǎng)絡(luò)，配合實(shí)施好騰梁路、霞光路至和順連接線，合理規(guī)劃、設(shè)置停車場(chǎng)，啟動(dòng)和順古鎮(zhèn)大型綜合停車場(chǎng)項(xiàng)目，提升交通容量及安全系數(shù)。四是完善消防、電力、污水管網(wǎng)建設(shè)，保障用水用電供給和使用安全，降低生活污水對(duì)周邊環(huán)境的影響，年內(nèi)爭(zhēng)取申報(bào)和順污水處理站項(xiàng)目。 

（四）聚焦生態(tài)文明，在綠色發(fā)展、健康發(fā)展上發(fā)力 

營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。結(jié)合“美麗和順”建設(shè)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，加大宣傳力度，抓實(shí)古鎮(zhèn)居民、商鋪的“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制和全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)機(jī)制，同時(shí)配足相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理制度，按照科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，采取控源、截污、清淤、修復(fù)等多種措施，對(duì)“河長(zhǎng)制”管理的河道進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施大盈江河道治理及水生態(tài)修復(fù)。抓好公路沿線及景區(qū)景點(diǎn)、面山生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施古樹名木保護(hù)，植樹造林力度，以文化活動(dòng)場(chǎng)所、庭院為點(diǎn)，道路、河岸為線，村寨周邊山體為面，積極實(shí)施“綠化、凈化、美化、彩化”工程。進(jìn)一步加大殯葬改革工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)火化區(qū)工作，確保遺體100%火化和100%進(jìn)公墓安葬。 

（五）聚焦文化傳承，在文化挖掘、文化名鎮(zhèn)上發(fā)力 

強(qiáng)化古鎮(zhèn)文化的挖掘、保護(hù)與傳承。注重和順傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)“宗祠文化館”和“僑文化博物館”建設(shè)。深度挖掘和順歷史人文典故和民間傳說(shuō)故事，繼續(xù)推出一批以《和順鎮(zhèn)志》、《和順鄉(xiāng)刊》為代表的展示和順形象，傳播僑鄉(xiāng)故事、人文民俗的系列文化作品，在傳承保護(hù)的基礎(chǔ)上，更好地對(duì)外宣傳和展示和順文化的魅力，不斷提升和順對(duì)外知名度。以古月臺(tái)、古牌坊、古民居等古建筑、古構(gòu)筑物為基礎(chǔ)，籌集資金收集、保護(hù)和順文物。搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，及時(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、研究，收集和保存珍貴的影像資料，積極促進(jìn)和順歷史文化資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為和順的品牌形象和影響力。 

積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明小城鎮(zhèn)。緊緊圍繞騰沖市委、市政府總體部署，以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，用和順文化深刻內(nèi)涵引領(lǐng)宣傳教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為廣大干部群眾的價(jià)值取向、愿望要求和自覺行動(dòng)。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、提升道德水準(zhǔn)、提高整體素質(zhì)，大力實(shí)施文明素質(zhì)提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、典型示范引領(lǐng)、未成年人道德養(yǎng)成四項(xiàng)行動(dòng)<計(jì)劃，不斷提升全民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力及和諧的社會(huì)環(huán)境。 

（六）聚焦社會(huì)事業(yè)，在民生幸福、和諧共享上發(fā)力 

提升公共服務(wù)水平。更加注重教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件。實(shí)施好校園改造工程，進(jìn)一步加大政府興教力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持教育事業(yè)，營(yíng)造全民重視教育的氛圍，重振和順教育輝煌。全力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化文藝隊(duì)伍建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活。鞏固提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，切實(shí)抓好公共衛(wèi)生工作，努力提高人民健康保障水平。推進(jìn)工青婦工作，抓實(shí)防震減災(zāi)工程，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，認(rèn)真落實(shí)好救助政策。全面加強(qiáng)僑務(wù)工作，采取主動(dòng)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)與海外華僑的聯(lián)誼，切實(shí)發(fā)揮好“以僑搭橋”的作用，匯聚更多僑智、爭(zhēng)取更多僑資，關(guān)注、支持家鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防、交通安全工作，預(yù)防和杜絕重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全“大調(diào)解”工作體系，最大限度化解矛盾糾紛。建立和順?lè)乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，深入推動(dòng)綜治工作向各個(gè)領(lǐng)域縱深開展，加強(qiáng)“6995”平安信息網(wǎng)格化管理，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。 

勇于擔(dān)當(dāng)  高效務(wù)實(shí) 

努力建設(shè)人民滿意政府 

各位代表，面對(duì)發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、群眾的期盼，我們將以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。 

堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”制度，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、合法性審查等依法決策程序，使行政決策更加科學(xué)民主。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，使行政行為更加規(guī)范有序。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議辦復(fù)率和滿意率，使行政權(quán)力運(yùn)行更加公平公正。 

堅(jiān)持高效履職，打造效能政府。堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，凡事馬上就來(lái)，來(lái)之干在一線，徹底打通“腸梗阻”、懲治“庸散慢”，確保政令暢通。推行“明確職責(zé)、計(jì)劃干事”和“五問(wèn)工作法”，以計(jì)劃推進(jìn)工作，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以結(jié)果檢驗(yàn)過(guò)程，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部的清單意識(shí)、緊迫意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，濃厚你追我趕的干事氛圍。 

堅(jiān)持創(chuàng)新管理，打造服務(wù)政府。精簡(jiǎn)審批程序，優(yōu)化工作流程，縮短辦理時(shí)限，打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾的“最后一公里”。借助云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，完善服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。將共建共享的理念融入各項(xiàng)工作當(dāng)中，引導(dǎo)老年協(xié)會(huì)、客棧協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織參與社會(huì)治理，營(yíng)造全民參與、人人受益的良好氛圍。 

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，打造廉潔政府。強(qiáng)化黨的建設(shè)，把政治建設(shè)擺在首位，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息改作風(fēng)、糾“四風(fēng)”。筑牢廉政“防火墻”，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管，確保公共資金高效使用、公共資源合理配置、公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。 

各位代表，同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造精彩。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加飽滿的熱情投入工作，以更加堅(jiān)定的信念和只爭(zhēng)朝夕的干勁推動(dòng)發(fā)展，奮力譜寫和順發(fā)展新篇章，為全面決勝小康社會(huì)而努力奮斗！