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保山市騰沖市和順鎮(zhèn)在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，最大限度發(fā)揮“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心功能，全面構建“黨政主導、部門聯(lián)動、社會參與、多元銜接”的多元調(diào)解模式，著力化解關系群眾切身利益矛盾和旅游糾紛案件，連續(xù)實現(xiàn)了28年無發(fā)生命案、無個人極端案(事)件、無越級上訪、無群體性事件、無重大安全事故、無“民轉刑”案件的良好局面，為成功創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)提供了有力保障。

統(tǒng)一領導聚合力

成立和順鎮(zhèn)矛盾糾紛大排查大化解工作領導小組，實行黨政主要領導雙組長統(tǒng)一領導，分管領導、主責部門負責人全面參與，各站所負責人，各村(社區(qū))支書、主任、綜治維穩(wěn)員，景區(qū)各單位負責人協(xié)同配合的工作機制，定期召開聯(lián)席會議。推動鄉(xiāng)村調(diào)解隊伍建設提質(zhì)提效，完成社區(qū)“兩委”成員、村民小組長、黨建助理員等全覆蓋輪訓。

全面排查無盲區(qū)

采取普遍排查和重點排查相統(tǒng)一，定期排查和專項排查相結合的方式，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。以10戶聯(lián)防為基礎，聘請法律明白人48人，建立“法治中心戶”90戶，將村組干部60人聘為人民調(diào)解員，建立矛盾糾紛日常排查機制。在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、群體開展專項排查。

多元共治及時調(diào)

推廣運用“關注幫扶預防化解家庭糾紛工作法”，采取鎮(zhèn)、村、組“三級三次”調(diào)解制度，實現(xiàn)“矛盾就地化解、安全就地保障”和“民轉刑”案件、越級上訪“零記錄”，近3年來年均排查化解矛盾糾紛82起。完善“大調(diào)解”體系，推行矛盾化解“四級掛包聯(lián)調(diào)”機制，完善“一中心，四調(diào)委、五調(diào)室”矛盾糾紛調(diào)處機制。

針對景區(qū)開發(fā)公司與當?shù)厝罕娫谡鞯匮a償、利益分配等方面矛盾風險突出的問題，建立黨政警企群“五方會商機制”。針對當?shù)亍耙晃荻鄳簟睂е录彝ム徖镏g因“老屋共管、分割拆建”矛盾化解難的問題，建立“古保局+司法所+自然資源所+派出所+村調(diào)委會”的“五方聯(lián)調(diào)機制”，3年來化解糾紛12起。

針對涉旅矛盾糾紛，對接騰沖市人民法院設立旅游巡回法庭和市場監(jiān)管部門，就地及時在景區(qū)調(diào)解室進行調(diào)解。針對涉僑矛盾糾紛，會同騰沖市僑聯(lián)和市法院設立和順鎮(zhèn)涉僑矛盾糾紛工作點，維護了僑鄉(xiāng)和諧。

德治相輔解難題

打好“傳統(tǒng)文化”牌，以“黨建為主題、宗祠為陣地、鄉(xiāng)賢為紐帶、文化為靈魂”，探索“黨建+傳統(tǒng)文化”的一個組織、一個儀式、一篇家訓、一場禮儀、一場評選、一個講堂、一部鄉(xiāng)刊、一場演出、一條長廊的“九個一”治理模式，弘揚社會和諧發(fā)展正能量。健全村民自治體系，修訂完善村規(guī)民約3個，編輯《和順鎮(zhèn)鄉(xiāng)風文明讀本》，探索建立水碓社區(qū)兩個“1+1+N”農(nóng)村末梢治理自管組，發(fā)揮村民自治的作用。

優(yōu)化制度利長遠

制定“三級三次聯(lián)調(diào)”和“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”等工作程序，制作了規(guī)范文書樣式11份。在開展“大排查、大化解”工作過程中，堅持信息統(tǒng)一收集、問題統(tǒng)一研判、調(diào)處統(tǒng)一進行、情況統(tǒng)一上報、檔案統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”工作法，徹底打通矛盾糾紛排查化解過程中的體制機制壁壘。