| 索引號 | 01526082-5-02_H/2015-1010002 | 發(fā)布機構 | 騰沖市中和鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 法定主動公開內容 | 發(fā)布日期 | 2015-06-10 15:53:17 |
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政 府 工 作 報 告
2012年12月3日在中和鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第一次會議上
代理鎮(zhèn)長 寸宏偉
各位代表:
現在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、搶抓機遇、克難奮進，成功開創(chuàng)中和發(fā)展新局面
2008年來的五年是中和發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，各項事業(yè)快速發(fā)展的五年。五年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)人民政府緊緊團結依靠全鎮(zhèn)各級干部與廣大人民群眾，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持加快轉變經濟發(fā)展方式不動搖；堅持奮力推進社會主義新農村建設不動搖；堅持改善民生不動搖；堅持加強政府自身建設不動搖，實現了全鎮(zhèn)經濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
今年1—11月全鎮(zhèn)實現生產總值6.9億元，同比增23%，預計全年可實現7.5億元，同比增23.2%，較2007年增長3倍。一、二、三產業(yè)產值分別為1.7億元、3.95億元、1.25億元，比例為25：57：18，預計年底可達1.9億元、4.24億元、1.36億元。財政總收入完成2164萬元，同比增6.3%，預計全年可實現2340萬元，同比增13.9%，較2007年增128.1%。公共財政預算收入完成991萬元，同比減22.9%，預計全年可實現1111萬元，同比減14.9%，較2007年增161.4%。固定資產投資完成3.3億元，同比增32.2%，預計全年可完成3.6億元，同比增32.5%，較2007年增長24倍。社會消費品零售總額2534萬元，同比增20%，預計全年可達3168萬元，較2007年增長2倍。全鎮(zhèn)綜合經濟實力穩(wěn)步上升。
（一）產業(yè)結構調整取得新成效
農業(yè)經濟穩(wěn)步增長。堅持把“三農”工作擺在首位，圍繞 “種好三棵樹，提升兩株菜，突破畜牧業(yè)”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展思路。在糧油生產穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，林、果、菜及特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得新的突破。今年1-11月，種植糧食作物6.9萬畝，生產糧食2.34萬噸；今年小春預計種植油菜4.5萬畝，生產油菜籽0.567萬噸；新植紅花油茶1萬畝，補植補造泡核桃1.5萬畝、紅花油茶2.5萬畝，2008年至今共種植特色經濟林8.8萬畝，目前全鎮(zhèn)經濟林種植面積達15.4萬畝，其中，泡核桃9.3萬畝，紅花油茶5.8萬畝，銀杏0.3萬畝，人均擁有特色經濟林4畝，年均實現特色經濟林產值500萬元；今年投入項目資金240萬元，積極營林造林，優(yōu)化林種結構，合理規(guī)劃采伐商品林，1-11月實現林業(yè)產值3000萬元，預計全年可實現3500萬元；種植烤煙750畝，完成8萬公斤交售任務，實際交售煙葉8.8萬公斤，煙農收入達180萬元；大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，引進冬季蔬菜訂單種植，推廣蔬菜種植面積1.23萬畝，預計實現產值1537萬元。投資400多萬元，在大村實施了150畝大棚蔬菜種植項目。2008年來，引進和順香工貿有限責任公司，對中和豐富的農副產品進行加工；引進騰沖騰桂蜂業(yè)有限責任公司、安民獺兔養(yǎng)殖廠，開展特色養(yǎng)殖。檳榔江奶水牛場、平山萬頭生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)、永盛益民良種豬繁育場，以及生態(tài)野豬、駝鳥、竹鼠等特種養(yǎng)殖業(yè)示范帶動作用得到充分發(fā)揮，效益明顯。1-11月實現畜牧產值9423萬元，肉類產量6042噸，預計全年可實現產值1億元，肉產量6542噸，自2008年以來畜牧產值一路飆升，年均增長35.8%；石斛、姬松茸、西瓜、梅子、草果等產業(yè)發(fā)展勢頭較好，至目前，群眾自發(fā)種植石斛236.5畝、梅子1500畝、草果17000畝。引進潤峰生物有限責任公司發(fā)展姬松茸50畝，引進浙江個私企業(yè)發(fā)展大棚西瓜1000畝。1-11月實現農業(yè)總產值1.7億元，同比增32%，預計全年實現農業(yè)總產值1.9億元，同比增28%，較2007年增長1.5倍。
工業(yè)經濟走出低谷。受2008年全球金融危機的影響，2008、2009兩年全鎮(zhèn)工業(yè)產值銳減，工業(yè)經濟萎縮。金融危機導致當時的飛龍公司停產。2010年以來，境內古林公司、隆騰礦業(yè)、合力硅業(yè)等一批骨干企業(yè)開始實施技術改造，投入1550萬元的石材園區(qū)開始建設，向集中規(guī)模以及規(guī)范化發(fā)展。同時，云天化于2011年11月30日開始試生產。2010、2011兩年工業(yè)經濟逐漸走出困境，開始回升，以石材、木材加工和工礦業(yè)為主體的工業(yè)產業(yè)群開始形成，大大增強了鎮(zhèn)域經濟實力。1-11月實現工業(yè)總產值3.95億元，同比增10.1%，預計全年可實現工業(yè)產值4.24億元，同比增20.1%，較2007年增57%。
服務業(yè)發(fā)展勢頭顯現。一是對全鎮(zhèn)溫泉地熱資源進行了全面的摸底調查。二是借助中和特有的區(qū)位和人文優(yōu)勢，大力發(fā)展“農家樂”旅游目的地建設，目前已支持建成農家樂餐館6個。三是積極配合招商引資，成功引進園角刺繡公司到大村落戶，引進了騰沖茂瑞園林園藝有限責任公司、南詔文化園林園藝公司，帶動了第三產業(yè)的發(fā)展。四是基本完成了騰沖中和物流園區(qū)900畝征地工作，子項目興華物流中心已開工建設，為中和物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。1-11月實現服務業(yè)產值1.25億元，同比增102%，預計全年實現服務業(yè)總產值1.36億元，同比增11.5%，較2007年增長5倍。
（二）新農村建設實現新突破
2008年以來，全鎮(zhèn)積極推進社會主義新農村建設，基礎設施建設和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)發(fā)展漸趨完善，新農村建設成效顯著。
基礎設施建設不斷夯實。緊緊抓住國家擴大投資、拉動內需的機遇，積極向上爭取項目和資金扶持，全鎮(zhèn)固定資產投資持續(xù)快速增長，基礎設施建設取得較大突破。通過多渠道籌資，2008年來，共投入交通、農田水利、電力三項基礎設施建設資金11894萬元，進一步夯實了“三農”發(fā)展的物質基礎。交通上，完成投資6649萬元，實施了中馬公路、雙勐公路、上馬臺路和新岐至勐蚌接線等13條鄉(xiāng)村公路通達工程，全鎮(zhèn)公路通車里程達505公里。投資200多萬元對轄區(qū)內公路進行了有效養(yǎng)護。轄區(qū)范圍內涉及的騰璋公路建成通車、保騰高速公路中和段已全部完工，新岐四級油路正在建設，中馬二級油路于今年8月開工，目前完成投資5500萬元。農田水利上，2008年來共投資4306萬元，實施了勐蚌漿樹河、新岐紅巖河2個小流域治理，閆家沖張家壩、油松坡、古永田、山背后4個水庫除險加固工程，以及大村小型農田水利工程。此外，實施了36條農田水利溝渠防滲加固工程。共開工和建成水利工程68件，改善灌溉面積3萬畝。實施中低產田改造項目1個，退耕還林成果鞏固基本口糧建設項目1個。建成樊家營、大村現代農業(yè)大棚蔬菜基地。1-11月共完成投資1187.5萬元，實施了高田河西溝、新岐沙田溝、下村寨子邊溝等15件水利工程，東大溝、蛇電溝改建工程進展順利。電力上，2008年來共完成投資939萬元。完成220千伏新變電站建設，完成了南方電網、檳榔江、云天化、古林公司、中和至固東輸電線路架設。今年開始實施民振村、中營村農村電網改造工程，目前完成投資199萬元。
鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)發(fā)展逐步推進。以集鎮(zhèn)道路硬化和集鎮(zhèn)功能健全為主，2008年來共投入資金700萬元，推進鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)發(fā)展。聘請同濟大學對騰沖縣城中和片區(qū)進行規(guī)劃，規(guī)劃面積40平方公里。以大村、新岐、民振為代表的村級集鎮(zhèn)打造初見成效，硬化村級集鎮(zhèn)道路3.48公里共34200平方米，實施亮化工程4.4公里，綠化3000多平方米，打造特色墻體文化7138平方米。其中，今年投資210萬元，實施了新街等集鎮(zhèn)部分道路硬化、亮化、綠化工程，硬化新街集鎮(zhèn)道路約4500平方米。新岐集鎮(zhèn)道路硬化2000平方米，實施亮化工程0.5公里，綠化1000多平方米。正在實施勐蚌小集鎮(zhèn)硬化工程。全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面積發(fā)展到3平方公里，城鄉(xiāng)一體化進程逐步推進。
新農村建設成效顯著。2008年來，共投入新農村建設項目資金6000多萬元，拉動民間投資17400萬元。實施了石坪、平山兩個縣級示范點建設，平山被評為省級文明示范村；成功打造了大村省級重點建設村，得到了各級領導的充分肯定；實施了傈安村、傈民村兩個異地搬遷工程；組織實施扶貧整村推進、一事一議獎補等新農村建設試點項目186個，硬化村內道路63條，共16.8公里、79萬平方米；整合農村危房改造、扶貧安居和家居環(huán)境整治工程，實施農村民居改造共623戶；新建沼氣池1500口，節(jié)柴改造7500戶；實施了東坪臥龍、新岐大寨子、大村新村、勐蚌熱水塘、中營等16個人畜安全飲水工程，解決了1.86萬人的飲水安全問題。其中，今年1-11月共投入新農村建設項目資金2500多萬元，拉動民間投資4000萬元。正在實施新岐、下村兩個縣級示范點建設村，新街郭家營和段家營兩個鎮(zhèn)級示范村建設。組織實施扶貧整村推進、易地扶貧開發(fā)、一事一議獎補等新農村建設試點項目17個，硬化村內道路15條，共6公里32800平方米，在建活動場所4個；整合農村危房改造、扶貧安居和家居環(huán)境整治工程，共實施農村民居改造322戶；新建并通過驗收的沼氣池185口，玻璃缸沼氣5口；完成了新岐、閆家沖閆家寨、張家壩、民振高橋、后頭田、大寨子八組和勐蚌村4—7組4個安全人飲工程。大村安全人飲工程正在實施。新農村示范點帶動效應明顯，群眾建設新農村激情高漲，生產生活條件不斷改善。
（三）各項社會事業(yè)全面發(fā)展
教育事業(yè)發(fā)展迅速。教育改革成效明顯，足額兌現教育改革績效獎。2008年來投入教育資金4764萬元，分別對各學校教學樓、宿舍樓、食堂、運動場等基礎設施進行了新建和改造。新建和改造校舍面積17155平方米，排危改造4279平方米，50%的學校普及了信息技術教育。共發(fā)放資金605萬元，向1.6萬人次貧困寄宿學生發(fā)放生活補助，免除了2.6萬人次學生的學雜費，免費提供教科書，為全體中小學生提供了營養(yǎng)早餐。“兩基”水平穩(wěn)步提升，2010年，順利通過“兩基”國檢和省級教育督導評估。今年1-11月共投入教育基礎設施建設資金1000萬元，投入422萬元為學生提供營養(yǎng)早餐及發(fā)放貧困寄宿生補助。小學適齡兒童入學率100%，初中階段毛入學率100.9%，學前教育健康發(fā)展，中考參考人數、上線率均排在全縣農村中學前列。
文化事業(yè)取得突破性發(fā)展。把文化建設和服務“三農”緊密結合，鄉(xiāng)村文化網絡體系建設取得長足進步。2008年來，共投入資金1187萬元，建成了中和鎮(zhèn)中心文化站、村級文化活動場所3個、農家書屋11個；完成“村村通”工程項目2批，涉及2164戶，廣播電視覆蓋率達90%以上。今年1-11月完成文化事業(yè)投資475萬元，正在建設村級文化活動場所5個。積極參與“唱美騰沖”、“舞動騰沖”、“杜鵑王籃球杯”、“感恩立德”等活動，各村文藝活動競相上演，全民健身運動廣泛開展，群眾精神文明建設活動扎實推進。大村“文化惠民”工程建設順利推進，得到了上級的認可和好評。初步走出了一條符合本鎮(zhèn)實際的農村文化建設新路子，“文化樂民、文化育民、文化富民”的發(fā)展模式在全國得到推廣。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。2008年來共投入資金275萬元，實施了中和中心衛(wèi)生院改造工程，完成了11個村級衛(wèi)生所及3個衛(wèi)生服務點新建工程。投資349萬元的中心衛(wèi)生院門診大樓于今年6月開工建設，預計2013年6月投入使用。鄉(xiāng)村衛(wèi)生網絡逐步健全，疾病預防控制體系日益完善，重大傳染病防治成效明顯，中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新農合、基本公共衛(wèi)生服務、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作有序開展。強化基本藥物統(tǒng)一配送管理，保障了用藥安全。婦幼保健水平大幅提升，艾滋病防控工作扎實推進。人口和計劃生育工作穩(wěn)步發(fā)展，農村獨生子女“獎優(yōu)免補”政策和“少生快富”工程得到較好落實，人口增長保持低生育水平。
（四）民生保障取得新進展
促進就業(yè)工作扎實推進。2008年以來，共開發(fā)就業(yè)崗位125個，其中公益性就業(yè)崗位83個，轉移農村富余勞動力54107人次。以培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型勞動者為目標，本著“實際、實用、實效”的原則，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，多層次、多渠道開展農村勞動力培訓。2008年來，共組織開展食用菌、泡核桃、紅花油茶、大棚蔬菜、科技養(yǎng)殖等專業(yè)技術培訓15萬人次。
社會保障水平逐步提高。社會保障體系加快向農村居民覆蓋，各項社會保險全面推進，保險待遇按時足額發(fā)放。2008來共投入社保資金3000多萬元。今年1-11月累計發(fā)放城市低保資金14.96萬元、孤兒補助11.4萬元、城鄉(xiāng)困難群眾元旦春節(jié)生活補助128.6萬元、優(yōu)撫對象春節(jié)慰問7.02萬元、城鄉(xiāng)困難群眾臨時價格補助16.29萬元、農村低保資金509.59萬元、農村五保資金23.3萬元、農村醫(yī)療救助專項資金95.05萬元、臨時救助資金38.17萬元，救助困難群眾1366人次；累計發(fā)放救災款16.72萬元、發(fā)放救災糧1.2萬公斤，保障了受災群眾的生產生活，災后恢復重建工作扎實推進；為5373人次農村困難群眾代繳了新農合個人籌資；投資32.3萬元，為全鎮(zhèn)農民實施了民房保險，入保率達100%；全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達到了95%，殘疾兒童入學率95%；享受撫恤補助的優(yōu)撫對象占57%。新農合參合率逐年提高，五年來參合率均高于縣平均水平，共為參合患者減免資金3800多萬元。2012年度參合率為97.45%，1-11月共減免165314人次，補償資金1102萬元。
人民群眾生活更加殷實。1-11月，金融機構各項存款余額26500萬元，同比增21.2%，預計全年可達27564萬元，同比增18.5%，較2007年增268.4%；貸款余額13500萬元，同比增11%，預計全年可達13600萬元，同比增10%，較2007年增154%。農民人均純收入達5900元，同比增44.7%，預計全年可達6403元，同比增34.4%，較2007年增173%。
（五）可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強
加強環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境影響評價”制度，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)。積極推進清潔生產，突出抓好工業(yè)污染治理，推動環(huán)境污染由末端治理向全過程防治轉變，全民環(huán)保意識不斷增強。投資50萬元建成1個垃圾集中處理場。加強土地管理及耕地的保護利用，加強水土流失治理，2008年來累計投入資金1700萬元，實施了大村、勐新、勐蚌、新岐4個土地整理項目，治理水土流失面積3695畝，勐新萊利山土地復墾項目有望今年實施。加強森林生態(tài)建設，突出林種結構調整，大力實施水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林建設，鼓勵群眾植樹造林和封山育林，鞏固退耕還林成果，林地總面積達44.5萬畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到76%。
（六）民主法制建設邁出新步伐
依法治鎮(zhèn)深入實施。加強政府自身建設，嚴格依法行政。按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范行政行為。認真貫徹依法行政實施綱要，自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、意見，2008年來累計辦理人大代表建議意見193件，辦復率100%，滿意率100%。其中今年辦理人大代表建議意見15件，辦復率100%，滿意率100%。注重基層民主管理建設，嚴肅換屆紀律，縣鎮(zhèn)兩級人大政府換屆選舉工作有序開展。
行政效能切實提高。電子政務建設步伐加快，政府信息公開發(fā)布機制進一步建立健全，政務、校務、村務、廠務公開有力推進，保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。綜合行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進，人民調解、司法救助等工作進一步加強。認真開展社會評議活動，抓好四項制度落實，作風建設不斷加強，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，切實解決好關系群眾切身利益的突出問題，“四群”教育和創(chuàng)先爭優(yōu)工作得到較好落實，機關作風明顯好轉。強化督促檢查，確保了政令暢通。加強廉政建設，強化對政府投資項目和民生領域資金的監(jiān)督審計，確保了資金安全規(guī)范運行。政府采購、建設工程招投標等制度漸趨完善，專項資金管理更加規(guī)范。
全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。五年來，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制。嚴厲打擊入室盜竊、尋釁滋事、打架斗毆、黃、賭、毒等各類違法犯罪活動，啟動了第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和“六五”普法教育活動。加大“平安中和”創(chuàng)建力度，以村級維穩(wěn)工作為依托，進一步提高基層化解矛盾、解決糾紛的能力和水平，密切關注社會動態(tài)和輿情信息，扎實推進綜治防控措施。高度重視信訪工作，“大調解”、法律援助工作穩(wěn)步推進，應急管理體制機制更加完善。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全各項安全生產制度，礦山、危險化學品、爆炸物品、道路交通、消防、食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大。完成了第二次地名普查、第六次人口普查、污染源普查、三資清理和全國第一次水利普查工作。國防后備力量建設鞏固發(fā)展。僑務、民族、宗教、工商、農經、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進展。
各位代表！2008年以來的五年是我鎮(zhèn)搶抓機遇、攻堅克難、發(fā)展較快的五年。以上這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督和大力支持的結果，是全鎮(zhèn)人民凝心聚力、辛勤勞動的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表和所有關心、支持中和發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧2008年來的工作，我們深切體會到：實現中和經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須做到“五個堅持”。一是堅持抓機遇增投資，以項目投資促進全鎮(zhèn)面貌較快改變；二是堅持抓亮點顯特色，在先行先試中贏得發(fā)展主動權；三是堅持抓招商擴開放，以招商引資激發(fā)社會活力；四是堅持抓生態(tài)謀長遠，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力；五是堅持抓統(tǒng)籌惠民生，全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。上述經驗彌足珍貴，是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的寶貴財富，必須堅持好、發(fā)揚好。
在客觀審視成績的同時，我們也清醒地認識到：在提速、趕超、跨越的道路上，還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現在：一是經濟結構不合理，抗風險能力不強，生產總值總量小，山區(qū)和壩區(qū)發(fā)展不平衡，稅源結構不合理，可用財力少，剛性支出大；二是產業(yè)現代化水平低，特色產業(yè)和新興產業(yè)競爭力不強，做優(yōu)做特任務艱巨；三是區(qū)位優(yōu)勢挖掘不深，開放水平仍需提升；四是思想解放程度不夠，謀發(fā)展、促跨越的本領仍需提高，爭先進位步伐有待加快；五是影響穩(wěn)定的不和諧因素仍然存在，矛盾糾紛突出，群眾工作仍需加強；六是隨著中和在全縣重要交通樞紐位置的形成，石頭山工業(yè)園區(qū)的不斷壯大，以及廠礦企業(yè)的不斷增多，安全生產及生態(tài)文明建設形勢漸趨嚴峻。面對這些困難和問題，我們必須發(fā)揚不畏艱難、奮發(fā)圖強的精神，切實增強慢進則退的危機感，搶抓機遇的緊迫感，爭先進位的責任感，在下步工作中認真加以解決，才能不斷開創(chuàng)中和發(fā)展的新局面。
二、科學謀劃、狠抓落實，努力實現中和發(fā)展新跨越
2013年將是中和新一屆政府任期的開始，未來五年是深入貫徹落實黨的十八大精神的五年，是全面實現“四個翻番、兩個倍增”計劃的五年，也將是中和科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的五年。綜合分析形勢，中和發(fā)展形勢大好：一是黨的十八大的召開使我們目標更明、信心更足；二是國家和省實施面向西南開放“橋頭堡”建設，騰沖正在抓住機遇，擴大對外開放，中和作為騰沖面向南亞開放的前沿陣地和后勤基地，面臨著更廣闊的發(fā)展空間；三是國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于我們抓住機遇加快我鎮(zhèn)基礎設施建設、推動產業(yè)結構調整、進一步健全公共服務體系；四是隨著騰沖縣城中和片區(qū)、中和物流園區(qū)建設的推進，將為中和率先發(fā)展提供千載難逢的機遇；五是中和獨特的區(qū)位優(yōu)勢將為加快全鎮(zhèn)發(fā)展奠定堅實的基礎。
今后五年特別是2013年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習宣傳貫徹黨的 “十八大”精神，緊緊圍繞縣委的安排部署，認真實施“12431”發(fā)展思路，形成“123”空間戰(zhàn)略布局。
2013年，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增20%以上；財政總收入和公共財政預算收入增20%以上；農民人均純收入增20%以上；全社會固定資產投資增30%以上；社會消費品零售總額增20%以上；人口自然增長率控制在7‰以內；單位生產總值綜合能耗控制在考核指標以內。
2013年的工作中，我們將更加注重產業(yè)發(fā)展，更加注重新農村建設，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重保障民生，更加注重自主創(chuàng)新管理。具體從以下幾個方面扎實抓好各項工作：
繼續(xù)走“升農業(yè)、興工業(yè)、突三產”的產業(yè)發(fā)展思路，做實打基礎、利長遠的工作，抓好提質增效、做強做特的關鍵環(huán)節(jié)，促進產業(yè)發(fā)展更符合中和實際。
不斷提升工業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，承接石頭山工業(yè)園區(qū)輻射帶動作用，注重服務，搭建企業(yè)發(fā)展支撐平臺，拓展發(fā)展空間，培植礦業(yè)、石材、建材、林產品、食品及農產品加工的支柱產業(yè)群，進一步提升工業(yè)發(fā)展水平。依托石材專業(yè)合作社建設，完成石材搬遷工作，進一步理順石材加工園區(qū)生產經營秩序，實現規(guī)模化、集約化生產；堅決杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進入；積極爭取上級支持，依托園區(qū)擴展，逐漸規(guī)范小型木材加工廠、磚瓦廠生產經營秩序；加大礦業(yè)生產經營監(jiān)督管理工作，實現資源合理有序開發(fā)；支持企業(yè)做好技改提升，節(jié)約資源，實現生產效益最大化；認真落實扶持非公經濟和中小微型企業(yè)的政策措施，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。力爭實現工業(yè)產值5.5億元，增30%以上。
突破服務業(yè)發(fā)展瓶勁。以便利的交通和獨特的區(qū)位為依托，以中和物流園區(qū)開發(fā)為契機，突破服務業(yè)發(fā)展。一方面，鼓勵農業(yè)觀光型、古村落旅游型目的地建設，打造一批有特色、上檔次的“農家樂”、民居旅館，嘗試鄉(xiāng)村體驗型旅游業(yè)發(fā)展；一方面全力配合并積極參與物流園區(qū)建設，大力促進人流、物流、信息流，逐步推動餐飲、住宿、百貨等其他服務行業(yè)發(fā)展；另一方面，采取宣傳、引導、培訓等多種方式，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和綜合素質，擴大第三產業(yè)規(guī)模和增收空間。力爭服務業(yè)產值達1.63億元，增16%以上。
（三）統(tǒng)籌兼顧，不斷提升新農村建設整體水平
按照“片區(qū)帶動、整體推進、全面提升”的工作思路，攻堅克難，加速推進社會主義新農村建設。積極爭取各級新農村建設專項資金，整合農村民居地震安全、危房改造、整村推進、一事一議等項目資金，發(fā)動群眾投工投勞，穩(wěn)步推進全鎮(zhèn)新農村建設，提升新農村建設整體水平。認真實施好大村—新岐片區(qū)新農村試點建設，帶動條件成熟的村組整體推進。力爭實施縣級新農村建設示范點1個，鎮(zhèn)級示范點2個，硬化村莊道路3.5萬平方米，新建各類活動場所2個以上，實施農村危房改造200戶以上，進一步改善基礎設施條件。按照新農村建設“二十字”方針，把產業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，重視產業(yè)發(fā)展，項目資金用于產業(yè)發(fā)展不少于20%；注重村容村貌整治，徹底改變重建輕管現象，抓實整治臟亂差、提升整體形象的工作，100%建立或完善社會主義新農村建設相關規(guī)章制度。
更加突出生態(tài)文明建設，將環(huán)境保護和治理作為一項重要的民生工程來抓。堅持經濟建設與生態(tài)文明建設同步發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，樹立“生態(tài)就是生產力、生態(tài)就是吸引力、生態(tài)就是生存力”的理念，走生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，加大環(huán)境污染治理力度，強化耕地保護，合理規(guī)劃土地利用，優(yōu)化土地資源配置。全面落實“森林騰沖”建設行動，保護好重點水源，強化交通沿線生態(tài)保護林建設，堅決杜絕主要交通干線面山砍伐現象。力爭完善一些環(huán)衛(wèi)基礎設施，提高農村生活垃圾和污水集中處理能力。加強對重點污染物的監(jiān)管，減少污染源。加強資源保護和合理使用，推進節(jié)能減排工作。牢固樹立環(huán)保意識，切實加強對資源開采活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和準入制度，堅決留住中和的“青山綠水和藍天白云”，實現生態(tài)、社會、經濟效益的共贏。
推進農村文化事業(yè)發(fā)展。按照中央關于推動文化大發(fā)展、大繁榮的要求，在鞏固、提升、推廣好“文化惠民”經驗的同時，加快公共文化基礎設施建設進程，重點實施村級文化活動場所建設，年內完成新岐、郭家營、下村、侯家營中寨、大村老街子、勐蚌五組等村級文化活動場所建設，力爭新開工建設1個以上村級文化活動場所。繼續(xù)組織開展系列文藝活動，提高群眾文化自覺性，豐富群眾文化生活，積極推動社會主義核心價值體系建設。重視村級活動室、農家書屋、農文網培學校等文化資源的作用發(fā)揮，加大對圖書、影像設備投放和各種培訓力度，有計劃、有目標地做好農民素質提升工作。重視農村民間藝人和民間傳統(tǒng)文化資源的挖掘傳承，不斷壯大文化事業(yè)人才隊伍，豐富農村文化內容。積極嘗試文化優(yōu)勢變經濟優(yōu)勢的探索，促使文化發(fā)展產業(yè)化，逐步實現“文化富民”。
強化醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，保障人民群眾身體健康。鞏固新型農村合作醫(yī)療參合率。認真落實國家基本藥物制度，減輕群眾就醫(yī)和用藥負擔。加大藥品、食品安全監(jiān)管力度，保證群眾基本用藥需求和安全。抓好疾病防控，提高突發(fā)衛(wèi)生事件防控和應急處置能力。不斷完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡體系，加強衛(wèi)生所建設，強化衛(wèi)生人才培訓，切實提高村（社區(qū)）醫(yī)療服務保障能力。完成衛(wèi)生院綜合業(yè)務樓項目建設，逐步解決群眾就醫(yī)難問題。堅持計劃生育的基本國策，繼續(xù)實施“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，推進優(yōu)生優(yōu)育，不斷提高出生人口素質，促進人口長期的均衡發(fā)展。
服務好農民就業(yè)工作。認真落實鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的政策。抓住大力發(fā)展工業(yè)產業(yè)和快速推進基礎設施建設的機遇，努力提高勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)的能力，最大限度實現勞動力就地轉移。認真落實“貸免扶補”小額擔保貸款和扶貧貼息貸款等惠民政策，加大對自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，鼓勵農村青年和回鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，提高全鎮(zhèn)就業(yè)水平。統(tǒng)籌好就業(yè)、再就業(yè)和農民工就業(yè)培訓工作，逐步提高農村勞動者的就業(yè)能力和技術水平，有效實現農民增收致富。
統(tǒng)籌好社會保障工作。進一步提高社會保障覆蓋面，扎實推進新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、森林火災保險、民房保險等工作。重視特殊群體政策傾斜工作，加強低保管理，保障并提高低收入群體基本生活水平，進一步做好救災救濟、社會救助、特殊群體救助、臨時救助工作，加大醫(yī)療和臨時救助力度，防止和減少困難群體因災致貧、因災返貧。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，落實好扶殘助殘政策，保障殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體的權益。扎實開展雙擁優(yōu)撫安置工作。加強中心敬老院管理，促進老齡工作發(fā)展。
三、增強活力，強化效能，進一步加強政府自身建設
以增強活力、強化效能為主題，以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型政府為目標，努力鍛造一支能力強、素質高、有活力的行政隊伍。
重視隊伍建設。以換屆為契機，以十八大精神為動力，以“四群”教育工作為載體，進一步優(yōu)化干部隊伍的結構比例，提升整體執(zhí)行力；認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，提升干部隊伍的思想政治素質和業(yè)務理論素質；深入開展“四群”教育工作，投身“一教育、五行動”，鍛造干部的群眾工作本領；進一步健全政府績效考核機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過有效措施，培養(yǎng)造就一支推動發(fā)展有激情、有能力、有辦法、有貢獻的“四有”高素質干部隊伍。
提升服務水平。依法行政，自覺接受人大和社會、媒體的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議。突出提高行政效能這個重點，繼續(xù)推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設，深化政務、廠務、村務公開，切實加強為民服務中心管理，指導好村級為民服務站開展工作，不斷提升服務水平。
加強廉政建設。在鎮(zhèn)黨委的領導下，全面落實黨風廉政建設責任制，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。大力推行“陽光政務”，特別注重在關鍵環(huán)節(jié)、重點事項上實行“陽光操作”。嚴格財政資金管理，反對鋪張浪費，厲行節(jié)儉，深入創(chuàng)建節(jié)約型政府。加強工程建設領域突出問題專項治理，嚴格項目招投標程序和項目資金管理使用，確保干部、資金安全。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，深入開展民主評議政風行風工作，以更加為民、務實、清廉的良好形象取信于民。
各位代表，回顧2008年以來的工作歷程，路途艱辛，但碩果累累；展望未來，任重道遠，但信心倍增。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以十八大精神為指引，以飽滿的工作熱情，必勝的工作信心，緊緊圍繞既定目標，為全面建成小康社會而努力奮斗！
會議秘書組 2012年12月1日印
[注釋]
“公共財政預算收入”： 即一般預算收入。
“‘12431’發(fā)展思路”： “1”個中心：倉儲物流中心；“2”個園區(qū)：石頭山工業(yè)園區(qū)、畜牧產業(yè)園區(qū)；“4”個基地：優(yōu)質林業(yè)基地、特色養(yǎng)殖業(yè)基地、蔬菜基地、園藝植物基地；“3”個工程：新農村建設工程、中和城區(qū)建設工程、生態(tài)休閑旅游工程；“1”個進程：著力推動政治文明建設進程。
“‘123’空間戰(zhàn)略布局”： 一個引擎：立足交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，以毛家營為中心，輻射主要交通干線沿線，實施新集鎮(zhèn)開發(fā)、老集鎮(zhèn)改造、休閑度假勝地建設，規(guī)劃建設大學城、火車站，將中和打造成集物流、商貿、旅游服務為一體的騰沖城區(qū)中和片區(qū)，帶動全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展；兩翼推動：憑借兩山一壩的地理特征，以東山為一翼，打造優(yōu)質特色
經濟林、人工用材林和火山石材開發(fā)基地。以西山為一翼，打造優(yōu)質特色經濟林、人工用材林和礦產品生產加工基地；三足支撐：以壩區(qū)為一足，打造優(yōu)質無公害蔬菜和油菜生產基地；以石頭山片區(qū)為一足，規(guī)劃培植集石材加工、林產品加工和食品深加工為一體的工業(yè)產業(yè)群；以平山片區(qū)為一足，鞏固兩個萬頭生豬養(yǎng)殖和檳榔江奶水牛選育擴繁基地，打造優(yōu)質畜牧產業(yè)基地。
