荷花鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案

1  總 則

1.1  編制目的

荷花鎮(zhèn)瀕臨盈江縣是地震多發(fā)地區(qū)，地震頻度高、強(qiáng)度大、分布廣、災(zāi)情重。為使地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響而制定本應(yīng)急方案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《云南省防震減災(zāi)條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》、《保山市地震應(yīng)急預(yù)案》、《騰沖縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《騰沖縣地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合荷花實(shí)際制定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)處置地震事件的應(yīng)急活動(dòng)。

1.4  工作原則

各社區(qū)，鎮(zhèn)直各部門(mén)，各相關(guān)機(jī)構(gòu)必須高度重視地震應(yīng)急工作。地震事件發(fā)生后，各社區(qū)，鎮(zhèn)直各部門(mén)，各相關(guān)機(jī)構(gòu)立即自動(dòng)按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置轄區(qū)內(nèi)的地震事件。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)減災(zāi)；堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)密切配合；堅(jiān)持廣泛動(dòng)員，全社會(huì)共同參與的工作原則。

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生破壞性地震事件（含一般地震事件、較大地震事件、重大地震事件、特別重大地震事件）由鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急辦實(shí)施地震應(yīng)急，輕度地震事件由鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施地震應(yīng)急，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工密切配合，信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。

地震應(yīng)急依靠人民群眾，并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，依靠和發(fā)揮預(yù)備役在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和科學(xué)技術(shù)手段。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

平時(shí)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作，破壞性地震發(fā)生后，轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。成員名單如下：

組  長(zhǎng)：馬家新  黨委書(shū)記。

副組長(zhǎng)：李明婭  鎮(zhèn)長(zhǎng)

魯孟浦  人大主席

        邵加志  黨委副書(shū)記

馬子齊  紀(jì)委書(shū)記

        白加福  人大副主席

劉永兆  派出所所長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊清敏  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        楊正卿  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

馬學(xué)斌  武裝部長(zhǎng)

梁其新  黨委委員

成  員：金家偉  黨委委員、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人

杜振武  黨政辦負(fù)責(zé)人

張有勝  民政辦負(fù)責(zé)人

尹以湛  集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人

馬富寬  財(cái)政所所長(zhǎng)

楊孝昌  水管站站長(zhǎng)

段錫植  安監(jiān)站站長(zhǎng)

王樹(shù)昌  國(guó)土所所長(zhǎng)

龍德華  司法所所長(zhǎng)

李元純  中心學(xué)校校長(zhǎng)

趙仁志  衛(wèi)生院院長(zhǎng)

李枝莊  供銷社主任

袁靜飛  供電所所長(zhǎng)

辦公室：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在民政辦，邵加志同志任主任，張有勝任副主任，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)區(qū)緊急處置、人員搶救與工程搶險(xiǎn)、應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)、次生災(zāi)害防御、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)、動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急、災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估上報(bào)、地震恢復(fù)重建、信息發(fā)布等各項(xiàng)具體工作。

（1）聽(tīng)取震情與災(zāi)情匯報(bào)，確定應(yīng)急工作方案。

（2）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，部署、組織地震應(yīng)急工作。

（3）協(xié)調(diào)駐荷預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（4）必要時(shí)，提出特別管制措施，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（5）審議其他有關(guān)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建等重大事項(xiàng)。

2.1.2鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與職責(zé)：

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況和應(yīng)急需要，可分設(shè)防震應(yīng)急、抗震救災(zāi)、綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、信息發(fā)布、條件保障、恢復(fù)重建等組，人員由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)，按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好地震應(yīng)急工作。

辦公室的主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)決定，落實(shí)上級(jí)對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議。

（2）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情及抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，按規(guī)定及時(shí)向鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（3）組織抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，做好保密工作。

（4）協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)的震情監(jiān)視、趨勢(shì)判定、地震緊急救援、協(xié)調(diào)地震工作部門(mén)的地震災(zāi)害損失評(píng)定和震情會(huì)商工作。
    （5）協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、資金籌集、安排和調(diào)運(yùn)。
    （6）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
    （7）負(fù)責(zé)與震區(qū)抗震救災(zāi)小組和縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)并督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的應(yīng)急工作。

（8）起草領(lǐng)導(dǎo)小組文件、簡(jiǎn)報(bào)、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各類文書(shū)、資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。

（9）負(fù)責(zé)處理鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

2.2  地震應(yīng)急組織體系框架

地震應(yīng)急組織體系框架

2.3  鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)：按照“搜索－營(yíng)救－醫(yī)療救護(hù)”的程序快速有效搶救被壓埋人員；搶救國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)、文物；配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)生活。

牽頭單位：武裝部

組成單位：武裝部、派出所、預(yù)備役、機(jī)關(guān)等部門(mén)。

（2）醫(yī)療、疾控：迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，建立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療所，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；組織衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境、飲水、食品衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等采取有效措施，防止和控制疫情，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

牽頭單位：衛(wèi)生院

組成單位：衛(wèi)生、食藥監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)。

（3）震情監(jiān)視：判定地震類型，監(jiān)視震情發(fā)展，提出地震發(fā)展趨勢(shì)意見(jiàn)和防范對(duì)策。

牽頭單位：國(guó)土所 

（4）震災(zāi)損失評(píng)估：開(kāi)展地震烈度調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，調(diào)查落實(shí)地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害。破壞性地震發(fā)生后，協(xié)助上級(jí)震害損失評(píng)估組調(diào)查地震破壞情況，經(jīng)省災(zāi)評(píng)委認(rèn)可后，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果經(jīng)縣政府上報(bào)省、市政府。輕度地震事件的調(diào)查工作派工作組完成。

牽頭單位：國(guó)土所

組成單位：國(guó)土、民政、水管、交通、教育、衛(wèi)生、等部門(mén)。
    （5）通信：組織力量搶修震區(qū)通信設(shè)備、設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)，可調(diào)用其他有關(guān)部門(mén)的通信系統(tǒng)。

牽頭單位：荷花電信所

組成單位：電信、移動(dòng)、郵政等部門(mén)。

（6）交通運(yùn)輸：搶修遭受破壞的公路、橋梁、及有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、傷員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散等。

牽頭單位：交通管理站

組成單位：交通、財(cái)政等部門(mén)。

（7）物資供應(yīng)：組織調(diào)運(yùn)糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)生活必需品的現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)；調(diào)配救濟(jì)物品；組織調(diào)運(yùn)帳篷、油毛氈、塑料布等防震棚物品，保障災(zāi)區(qū)的基本生活。

牽頭單位：財(cái)政所

組成單位：財(cái)政、民政、糧食、供銷、交通等部門(mén)。
    （8）災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置：調(diào)配救濟(jì)物品，發(fā)放救災(zāi)款，保障災(zāi)民的基本生活；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置工作，做好死難者的善后工作。
    牽頭單位：民政辦

組成單位：民政、國(guó)土、教育等部門(mén)。
    （9）治安消防：加強(qiáng)對(duì)重要機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要目標(biāo)的警戒。協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救、預(yù)防，防止火災(zāi)擴(kuò)大蔓延。

牽頭單位：派出所

（10）宣傳報(bào)道：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報(bào)道，按規(guī)定發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，協(xié)助上級(jí)媒體采訪。

負(fù)責(zé)人員：宣傳員

（11）生產(chǎn)自救：組織震區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、學(xué)校復(fù)課、保險(xiǎn)理賠等工作。 

牽頭單位：民政辦

組成單位：民政、教育、農(nóng)科、水管、電力、交通等部門(mén)。

（12）基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)和應(yīng)急恢復(fù)：組織力量搶修災(zāi)區(qū)受損重要水利、電力、通訊、交通等設(shè)施及供水、供氣等市政設(shè)施，消除隱患，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。
    牽頭單位：項(xiàng)目辦

組成單位：水管、電力、交通、通信、郵政等部門(mén)。
    （13）次生災(zāi)害處置：對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害；加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。

牽頭單位：國(guó)土所

組成單位：民政、水務(wù)、電力、安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)。
    （14）應(yīng)急資金：執(zhí)行縣政府救災(zāi)資金計(jì)劃，籌措下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)資金的管理、使用、發(fā)放、信貸和審計(jì)監(jiān)督等。
    牽頭單位：財(cái)政所

組成單位：財(cái)政、民政等部門(mén)。
    （15）接收援助：按震情、災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，呼吁外界社會(huì)提供援助，協(xié)助做好涉外接受捐贈(zèng)，做好社會(huì)各界提供的救援物資、資金的安排工作。
    牽頭單位：民政所

以上工作，由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)視情況指定鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)分塊負(fù)責(zé)，牽頭單位具體組織，成員單位共同配合開(kāi)展。

3  預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1  信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1  各村（社區(qū)）、各部門(mén)要有計(jì)劃地開(kāi)展地震隱患調(diào)查，監(jiān)測(cè)并掌握可能導(dǎo)致地震的各種因素。

3.1.2  各村（社區(qū)）、各部門(mén)要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，組織相關(guān)單位和人員，對(duì)各類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容：

（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、所處的氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

（3）事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。

3.1.3  通過(guò)預(yù)測(cè)分析，若發(fā)生地震的機(jī)率較高、影響較大，各村（社區(qū)）、各部門(mén)要及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)迅速報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

3.2  地震預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

地震預(yù)警依據(jù)緊迫程度分為Ⅲ級(jí)。

Ⅲ級(jí)預(yù)警：“地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分”（地震中期預(yù)報(bào)）對(duì)未來(lái)一年或稍長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域作出劃分；

Ⅱ級(jí)預(yù)警：“地震短期預(yù)報(bào)”對(duì)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)；

Ⅰ級(jí)預(yù)警：“臨震預(yù)報(bào)”對(duì)10日內(nèi)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。

地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布；省內(nèi)地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)由省政府發(fā)布；已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向市政府、市地震局，省政府、省地震局以及國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)報(bào)告。

地震危險(xiǎn)區(qū)劃分、地震短期預(yù)報(bào)、地震臨震預(yù)報(bào)嚴(yán)格按照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得違法向社會(huì)發(fā)布和泄漏地震預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)意見(jiàn)。

3.3  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

(地震預(yù)警預(yù)防機(jī)制圖)

3.3.1地震中期預(yù)報(bào)預(yù)防行動(dòng)

根據(jù)縣防震局工作部署,每年將我鎮(zhèn)地震趨勢(shì)及防御意見(jiàn)上報(bào)縣、市政府，縣人民政府按《云南省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)規(guī)定》（省人民政府110號(hào)令）及時(shí)部署防震減災(zāi)工作。

3.3.2地震短期預(yù)報(bào)預(yù)防行動(dòng)

根據(jù)縣人民政府發(fā)布的短期地震預(yù)報(bào)，鎮(zhèn)政府及時(shí)部署預(yù)報(bào)區(qū)政府做好防震準(zhǔn)備工作。

（1）召開(kāi)全鎮(zhèn)防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)震情，檢查各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，必要時(shí)向預(yù)報(bào)區(qū)派出工作組幫助指導(dǎo)工作。

（2）國(guó)土所啟動(dòng)地震短臨跟蹤方案，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、適時(shí)報(bào)告震情。

（3）鎮(zhèn)政府組織預(yù)報(bào)區(qū)的各村（社區(qū)）和相關(guān)部門(mén)檢查完善地震應(yīng)急預(yù)案；檢查應(yīng)急物資、裝備、物品的儲(chǔ)備情況；檢查重要生命線工程和次生災(zāi)害源的防護(hù)情況；確定緊急避難場(chǎng)所。

3.3.3地震臨震預(yù)報(bào)預(yù)防行動(dòng)

根據(jù)縣政府發(fā)布的臨震預(yù)報(bào)或已有短期預(yù)報(bào)時(shí)遇明顯臨震異常情況下的縣48小時(shí)內(nèi)臨震預(yù)報(bào)，組織做好如下臨震應(yīng)急工作。

（1）派出聯(lián)合工作組進(jìn)入預(yù)報(bào)區(qū)指導(dǎo)工作。

（2）國(guó)土所進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)，并在預(yù)報(bào)區(qū)加密觀測(cè)，加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入緊急待命狀態(tài)。

（3）鎮(zhèn)政府責(zé)成防震、水管、電力等有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查、落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，防止地震謠傳和誤傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（4）鎮(zhèn)政府制定出群眾緊急避震疏散方案，包括疏散路線、避震場(chǎng)所以及在緊急情況下保護(hù)群眾的措施。必要時(shí)，發(fā)布避震通知，按方案組織緊急避震疏散。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級(jí)響應(yīng)

4.1.1  地震災(zāi)害事件分級(jí)

特別重大地震災(zāi)害，指造成大量人員傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年生產(chǎn)總值10%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

重大地震災(zāi)害，指造成較多人員傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年生產(chǎn)總值1%—10%的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

較大地震災(zāi)害，指造成較多人員傷亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上年生產(chǎn)總值1%—8%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

一般地震災(zāi)害，指造成一定數(shù)量人員傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0—6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

輕度地震，指發(fā)生5.0級(jí)以下地震。

4.1.2  地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)政府首先組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)情初報(bào)，在市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下完成上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部安排部署的各項(xiàng)地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)政府首先組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)情初報(bào)，在市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下全面配合上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部做好災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。在市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。在市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

輕度地震，在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政辦牽頭組織，相關(guān)部門(mén)積極配合完成地震應(yīng)急有關(guān)工作任務(wù)。

如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級(jí)政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別。

確定響應(yīng)級(jí)別按下列規(guī)定程序：

（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣人民政府決定，并報(bào)市政府。

（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)報(bào)縣人民政府，按省、市、縣《預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

（3）Ⅱ級(jí)響應(yīng)報(bào)縣人民政府，按省、市、縣《預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

（4）Ⅰ級(jí)響應(yīng)報(bào)縣人民政府，按省、市、縣《預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

4.2  信息報(bào)送和處理

4.2.1  地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)

地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。

鎮(zhèn)內(nèi)地震發(fā)生后，民政辦及相關(guān)部門(mén)配合上級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集、落實(shí)災(zāi)情，報(bào)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部。

4.2.2  各村（社區(qū)）及有關(guān)部門(mén)的災(zāi)情報(bào)送和處理

鎮(zhèn)內(nèi)地震發(fā)生后，各村（社區(qū)）、各部門(mén)迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

民政、派出所、安監(jiān)、交通、水管、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)迅速了解災(zāi)情，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會(huì)影響等情況，收到特別重大災(zāi)情、重大地震信息后，在45分鐘內(nèi)報(bào)縣委辦、縣政府辦公室并及時(shí)續(xù)報(bào)。

各村（社區(qū)）及有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)傷亡、失蹤或被困的人員，迅速核實(shí)上報(bào)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

4.2.4  震情災(zāi)情公告

鎮(zhèn)內(nèi)地震發(fā)生后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)信息公開(kāi)規(guī)定，及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。在地震發(fā)生2小時(shí)內(nèi)組織關(guān)于地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)的公告；根據(jù)所獲取的動(dòng)態(tài)信息，適時(shí)公告災(zāi)情和震情。

4.3  通訊

地震發(fā)生后，各相關(guān)部門(mén)采取有效措施恢復(fù)地震破壞的通信線路和設(shè)備，確保災(zāi)區(qū)信息暢通。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組充分利用當(dāng)?shù)赝ㄓ嵲O(shè)備和手段，實(shí)時(shí)獲得地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的情況。

4.4  指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1  I級(jí)響應(yīng)

由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)國(guó)家地震應(yīng)急工作。

4.4.1.1省政府應(yīng)急反應(yīng)

按省地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。
    4.4.1.2市人民政府應(yīng)急反應(yīng)
    按市人民政府地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.1.3縣人民政府應(yīng)急行動(dòng)

按縣人民政府地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.1.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急行動(dòng)

鎮(zhèn)人民政府迅速啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位并開(kāi)展工作。

    4.4.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

由省政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，中國(guó)地震局在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)國(guó)家地震應(yīng)急工作。

4.4.2.1省政府應(yīng)急反應(yīng)
    按省地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.2.2市人民政府應(yīng)急反應(yīng)
    按市人民政府地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.2.3縣人民政府應(yīng)急行動(dòng)

按縣人民政府地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急行動(dòng)

鎮(zhèn)人民政府迅速啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位并開(kāi)展工作。

4.4.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，中國(guó)地震局組織協(xié)調(diào)國(guó)家地震應(yīng)急工作。

4.4.3.1省政府應(yīng)急行動(dòng)

按省地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.3.2市人民政府應(yīng)急行動(dòng)
    按市人民政府地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.3.3縣人民政府應(yīng)急行動(dòng)

按縣人民政府地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.3.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急行動(dòng)

鎮(zhèn)人民政府迅速啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位并開(kāi)展工作。

4.4.4  Ⅳ級(jí)響應(yīng)

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，省、市地震局組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。

4.4.4.1省政府應(yīng)急反應(yīng)

按省地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.4.2市人民政府應(yīng)急反應(yīng)
    按市地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.4.3縣人民政府應(yīng)急行動(dòng)

按縣人民政府地震應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)。

4.4.4.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急行動(dòng)

鎮(zhèn)人民政府迅速啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位并開(kāi)展工作。

4.4.5 輕度地震

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生4.0—5.0級(jí)地震。

4.4.5.1

縣人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.4.5.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急行動(dòng)

鎮(zhèn)人民政府迅速啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位迅速到位并開(kāi)展工作。

4.5　社會(huì)力量參與和震后緊急處置

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，各村（社區(qū)）、各部門(mén)組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救，鼓勵(lì)非災(zāi)區(qū)的社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政等部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，各部門(mén)積極參與的應(yīng)急救援工作體制，在此體制下實(shí)施震后緊急處置。震后現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時(shí)疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需要的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接受與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。

各村（社區(qū)）、各單位各類救援隊(duì)伍必須服從鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度。

4.6　宣傳報(bào)道

信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的工作原則，嚴(yán)格按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和本部門(mén)職責(zé)做好信息發(fā)布工作，同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)震情和災(zāi)情的宣傳報(bào)道作如下規(guī)定：

（1）5.0級(jí)以下地震一般不宣傳報(bào)道。
    （2）5.0—5.9級(jí)地震適度宣傳報(bào)道。
    （3）6.0—6.9級(jí)地震積極宣傳報(bào)道。
    （4）7.0級(jí)以上地震全面做好宣傳報(bào)道。
    （5）凡新聞稿必須先送鎮(zhèn)抗震救災(zāi)辦公室審查把關(guān)，方可報(bào)道。

（6）特殊敏感時(shí)間及敏感地區(qū)發(fā)生破壞性地震影響社會(huì)穩(wěn)定的，新聞報(bào)道須經(jīng)上級(jí)防震部門(mén)視震情請(qǐng)示縣政府后確定。

（7）地震發(fā)生后，通信、網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理。

4.7 涉外事務(wù)

外國(guó)專家和外國(guó)救災(zāi)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察和救災(zāi)，外國(guó)新聞?dòng)浾叩浆F(xiàn)場(chǎng)采訪等事宜，由相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理。上述人員在我鎮(zhèn)期間，由歸口部門(mén)負(fù)責(zé)接待，并依法進(jìn)行管理。

4.8　應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定部門(mén)宣布。

5  后期處置

5.1  善后處置

因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、交通運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.2  恢復(fù)重建

各村（社區(qū)）和有關(guān)部門(mén)，始終堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)、各盡其職的原則，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
    恢復(fù)重建結(jié)束后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作進(jìn)行總結(jié)。

5.3  調(diào)查和總結(jié)

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地震災(zāi)害事件的調(diào)查和總結(jié)，向縣委、縣政府提交相關(guān)報(bào)告。

6 保障措施

6.1應(yīng)急預(yù)案系列的完備

地震應(yīng)急預(yù)案的制定和完善是做好應(yīng)急工作的關(guān)鍵，荷花鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)發(fā)布。送保山市政府辦公室及市地震局備案。

村（社區(qū)）及各部門(mén)按照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定、修改、完善本村（社區(qū)）、本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)進(jìn)行備案。

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、醫(yī)院、學(xué)校等單位以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的其他單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)確定其作為制定應(yīng)急預(yù)案單位的防震工作主管部門(mén)備案。

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)全鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案工作開(kāi)展檢查和監(jiān)督，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府。

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案的更新期限一般為3—5年。

地震應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作由鎮(zhèn)抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

6.2　通信與信息保障

抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組與通訊公司協(xié)調(diào)，完善通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)有線和無(wú)線應(yīng)急通信資源，存儲(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄須定期更新。通訊部門(mén)隨時(shí)做好震災(zāi)發(fā)生時(shí)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)的準(zhǔn)備。

6.3　應(yīng)急隊(duì)伍

按鎮(zhèn)政府要求組織有關(guān)部門(mén)組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，各村（社區(qū)）組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)，在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援；隨后配合上級(jí)救援隊(duì)實(shí)施救援。

人員搶救隊(duì)：駐荷預(yù)備役、機(jī)關(guān)干部職工。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：衛(wèi)生院全體職工。

工程搶救隊(duì)：交通、水利、通信、電力、安監(jiān)等。

次生災(zāi)害救援隊(duì)：派出所、村（社區(qū)）搶險(xiǎn)救援隊(duì)。

治安消防救援隊(duì)：派出所、駐荷預(yù)備役。

6.4　緊急避難場(chǎng)所和物資儲(chǔ)備

鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)當(dāng)前建設(shè)，利用學(xué)校操場(chǎng)和其他空地設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，并組織有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備救災(zāi)物資和應(yīng)急物品。

6.5  技術(shù)儲(chǔ)備與裝備保障

鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)儲(chǔ)備必要的地震應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍或裝備以備調(diào)用。 

6.6　宣傳、培訓(xùn)和演練

宣傳：民政、教育、宣傳等相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

培訓(xùn)：鎮(zhèn)政府分別定期組織有關(guān)應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)。

演練：根據(jù)各自實(shí)際開(kāi)展必要的地震應(yīng)急演練。

6.7  監(jiān)督檢查

在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)《荷花鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證應(yīng)急措施到位。

7  其他地震事件處置

7.1  有感地震應(yīng)急

有感地震是指人們感覺(jué)到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財(cái)產(chǎn)損失的地震。

當(dāng)發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，國(guó)土所收集震情與社情，提出震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)地震局。鎮(zhèn)政府督導(dǎo)有關(guān)村（社區(qū)）、部門(mén)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

7.2  平息地震謠言

當(dāng)鎮(zhèn)域所轄范圍內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速報(bào)鎮(zhèn)政府和上級(jí)地震局，并分析謠言起因，做好宣傳和穩(wěn)定工作。

7.3  特殊時(shí)期戒備

在重大政治社會(huì)活動(dòng)期間，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急戒備，要組織震情值班、地震監(jiān)測(cè)等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時(shí)上報(bào)縣政府。

7.4  應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)

毗鄰地區(qū)發(fā)生地震造成我鎮(zhèn)境內(nèi)社會(huì)生活受到嚴(yán)重影響或者面臨毗鄰區(qū)災(zāi)民大量進(jìn)入我鎮(zhèn)境內(nèi)避難的情況，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報(bào)市政府并按《預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

9  附則

9.1  名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫(xiě)語(yǔ)和有關(guān)說(shuō)明

次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對(duì)居民生產(chǎn)和生活的破壞。

生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒐┯拖到y(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2  緊急集合地點(diǎn)

破壞性地震發(fā)生或者啟動(dòng)本《預(yù)案》后，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊急集合地點(diǎn)：鎮(zhèn)人民政府。

9.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》等規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。

9.4  制定與解釋部門(mén)

本預(yù)案由鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定和解釋。

9.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自下發(fā)之日起施行。

10  附錄

10.1各種規(guī)范化格式文本

地震災(zāi)情速報(bào)傳真格式

速報(bào)單位：×××　　地震災(zāi)情速報(bào)（第××期）

速報(bào)人：×××  批準(zhǔn)人：×××

截止×年×月×日×時(shí)×分，收集的災(zāi)情如下：

（1）震感范圍

（2）人員死亡      人，受傷    人（可列出傷亡人員的地點(diǎn)）

（3）牲畜死傷情況

（4）簡(jiǎn)述房屋的破壞情況

（5）簡(jiǎn)述通信、供水、供電、交通受損等情況

（6）其他情況（地震造成的社會(huì)影響、群眾情緒及政府救災(zāi)情況等）說(shuō)明

 ×年×月×日×時(shí)×分

注：了解多少情況就填寫(xiě)多少情況，一次速報(bào)不必求全。

荷花鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要職責(zé)簡(jiǎn)表

表1：主要職責(zé)

職  務(wù)	人員	主         要         職          責(zé)	備  注
組 長(zhǎng)	黨委書(shū)記	聽(tīng)取震情與災(zāi)情匯報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作做總體安排部署。
副組長(zhǎng)	鎮(zhèn)長(zhǎng) 人大主席	聽(tīng)取震情與災(zāi)情匯報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作做總體安排部署并指揮實(shí)施。
	班子成員	聽(tīng)取震情與災(zāi)情匯報(bào)，對(duì)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作做具體組織實(shí)施。

表2：成員單位主要職責(zé)

單   位	主       要          職          責(zé)	備  注
民政辦	組織做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、接收援助、物資供應(yīng)和協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查等工作，主要有：調(diào)配救濟(jì)物品，發(fā)放救災(zāi)款，保障災(zāi)民的基本生活，死難者的善后安排等工作。
派出所	組織做好治安消防、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作：①加強(qiáng)對(duì)重要機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；②加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安、道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；③負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救、預(yù)防。
武裝部	組織駐荷預(yù)備預(yù)組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員、國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)、文物，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活。
	組織力量搶修災(zāi)區(qū)受損重要水利、電力、通訊、交通等設(shè)施及供水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施，消除隱患，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。
企業(yè)辦	組織和協(xié)助做好次生災(zāi)害處置、物資供應(yīng)、生產(chǎn)自救、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)、應(yīng)急恢復(fù)等工作。
財(cái)政所	組織做好應(yīng)急資金籌備等工作，執(zhí)行縣政府救災(zāi)資金計(jì)劃，籌措下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)資金的管理、使用、發(fā)放、信貸和審計(jì)監(jiān)督等。
國(guó)土所	加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。
統(tǒng)計(jì)	組織做好抗震救災(zāi)工作相關(guān)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
安監(jiān)	及時(shí)組織安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展相應(yīng)抗震救災(zāi)工作。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的礦業(yè)企業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)造成損壞的礦業(yè)企業(yè)和設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
糧食	組織調(diào)運(yùn)糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)
供銷	組織調(diào)運(yùn)生產(chǎn)生活物資，保障災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。
	組織做好物資供應(yīng)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建規(guī)劃等工作。
司法	及時(shí)組織開(kāi)展司法系統(tǒng)相應(yīng)抗震救災(zāi)工作。
供電所	保證電力供應(yīng)正常。