| 索引號 | 01526086-8-17_A/2016-0803002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市荷花鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 法定主動公開內(nèi)容 | 發(fā)布日期 | 2016-07-10 21:25:41 |
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荷花鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為做好和規(guī)范我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的防范、處置和善后工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。
一、編制目的
及時、科學(xué)處置地質(zhì)災(zāi)害，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，高效、有序地做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和諧發(fā)展。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》、《騰沖縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》《荷花鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于荷花鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)96個村民小組，包括自然性地質(zhì)災(zāi)害和人為性地質(zhì)災(zāi)害。
四、組織體系和職責(zé)
（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的實際情況，為切實保障和維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，成立荷花地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長：張文崇 黨委書記
副組長：李明婭 鎮(zhèn)長
周應(yīng)考 人大主席
成 員：張家樓 黨委副書記
劉永輝 紀(jì)委書記
楊正卿 副鎮(zhèn)長
楊發(fā)逵 副鎮(zhèn)長
尹以欽 副鎮(zhèn)長
劉永兆 副鎮(zhèn)長、派出所所長
鄭黎超 武裝部長
金家偉 組織委員
錢文彩 宣傳委員
杜振武 黨政辦主任
孫玲宗 國土所所長
張有勝 民政辦負(fù)責(zé)人
趙仁志 衛(wèi)生院院長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，由尹以欽任辦公室主任。主要職責(zé)：組織指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；貫徹落實上級對重大、特別重大汛情的應(yīng)急處置指示；及時向市委辦、政府辦、國土局、民政局及其他相關(guān)單位報告我鎮(zhèn)應(yīng)急處置情況。
（二）成立荷花鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部
總 指 揮：張文崇 黨委書記
副總指揮：李明婭 鎮(zhèn) 長
周應(yīng)考 人大主席
成 員：杜振武 辦公室主任
指揮部主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。
辦公室主要職責(zé)：督促、檢查、落實各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織地質(zhì)災(zāi)害點災(zāi)害險情、災(zāi)情調(diào)查和評估，提出啟動本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)實施指揮部下達(dá)的各項指示、命令，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促、檢查和落實；做好有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等指揮部的各項日常工作。
五、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)
（一）成立救災(zāi)現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮長：張文崇 黨委書記
副指揮長：李明婭 鎮(zhèn) 長
周應(yīng)考 人大主席
成 員：楊正卿 應(yīng)急調(diào)查組組長
張家樓 搶險1組組長
鄭黎超 搶險2組組長
楊發(fā)逵 緊急撤離組組長
劉永輝 災(zāi)民安置組組長
錢文彩 宣傳報道組組長
尹以欽 后勤保障組組長
劉永兆 交通管制組組長
趙仁志 醫(yī)療救護(hù)組組長
現(xiàn)場指揮部設(shè)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害安置地點，現(xiàn)場指揮長、副指揮長負(fù)責(zé)對各應(yīng)急工作小組應(yīng)急工作協(xié)調(diào)指揮。
車 輛：云M63877（劉云飛）
（二）下設(shè)9個應(yīng)急小組
1．信息監(jiān)測組（3人）：
組 長：隱患點所在社區(qū)支書
成 員：隱患點監(jiān)測員2名
職 責(zé)：鎮(zhèn)政府安排的2名監(jiān)測人員專門負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的動態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、山體、路面裂痕加大時，立即報告鎮(zhèn)國土所，國土所向分管領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦報告，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息情況報指揮長或副指揮長。
2．應(yīng)急調(diào)查組（5人）：
組 長：楊正卿 副鎮(zhèn)長
成 員：孫玲宗 國土所負(fù)責(zé)人
王樹昌 國土所工作人員
陳 偉 國土所工作人員
尹以湛 集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人
車 輛：云MGT886（尹以湛）
職 責(zé)：接到監(jiān)測人員的報告后，立即開展調(diào)查、核實險情，查明、分析隱患的規(guī)模、影響范圍，及時判斷出險情的發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范或處理對策、措施，按速報制度及時向防災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室報告，建議是否啟動本預(yù)案。
3．搶險組（18人）：
①搶險1組
組 長：張家樓 副書記
副組長：丁家龍
成 員：張新科、濮永紅、楊家萬、谷從鵬、張安輝、
王世凡、張有壽；
車 輛：云MD2738（張安輝）、云MA3479（丁家龍）、
②搶險2組
組 長：鄭黎超 武裝部長
副組長：段錫植
成 員：張安燦、盧大方、尹以和、胡習(xí)林、李明榮、
李仕成、李明定；
車 輛：云M54056（李明定）、云M A3487（段錫植）
職責(zé)：發(fā)生災(zāi)情后迅速領(lǐng)取救援裝備（含帳篷），趕赴災(zāi)區(qū)救援被困人員，組織群眾搶救財產(chǎn)。
4．緊急撤離組：（10人）
組 長：楊發(fā)逵 副鎮(zhèn)長
副組長：尹遼平
成 員：李衛(wèi)東、刀自富、寸時益、李啟政、尹安顯、
李發(fā)欽、李宗才、王孝龍；
車 輛：云MJ6828（尹遼平）、云M35447（尹安顯）
職 責(zé)：督促、組織群眾撤離至安全地帶
5．災(zāi)民安置組（10人）
組 長：劉永輝 紀(jì)委書記
副組長：張有勝
成 員：何聲炳、張景睿、楊孝昌、趙生顯、尹可駙、
段生門、楊雪濤、李其位；
車 輛：云MA3496（楊雪濤）、云MSF018（張有勝）
職 責(zé)：設(shè)立臨時指揮部辦公場所（搭建帳篷）、避難所、醫(yī)療救護(hù)和救濟(jì)物資供應(yīng)點，在避險點指揮救援車輛停放及安置疏散人員，維持好秩序。對災(zāi)情進(jìn)行統(tǒng)計并報告；
6．后勤保障組（20人）
組 長：尹以欽 副鎮(zhèn)長
①救災(zāi)物資發(fā)放組
組 長：段明麗
成 員：楊杏源、張維清、周艷萍、龔 書、李維逵
車 輛：云M05911（李維逵）
職 責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的運(yùn)輸及發(fā)放；
②生活保障組（留守鎮(zhèn)政府）
組 長：金家偉 組織委員
成 員：楊 晨、朱 丹、肖 敉、萬 莉、馬 玲、
楊愛萍、尹曉娜、韓曉英、李華菲、張 娟、
李潤華
車 輛：云MGT886（尹曉娜）
職 責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員及救援隊伍的吃、穿、住。
7．宣傳報道組（4人）
組 長：錢文彩 宣傳委員
成 員：許丹華、張珍珍
車 輛：云M75849（尹本剛）
職 責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生全過程的宣傳報道及信息上報。
8．交通管制組：（4人）
組 長：劉永兆 派出所所長
成 員：派出所干警3人
車 輛：派出所警車
職 責(zé)：對災(zāi)害點路口設(shè)卡，進(jìn)行交通管制。禁止除應(yīng)急成員單位及責(zé)任單位以外的一切車輛、人員出入。現(xiàn)場指揮部設(shè)立后，組長向指揮長進(jìn)行報告。
9．醫(yī)療救護(hù)組（5人）
組 長：趙仁志 衛(wèi)生院院長
成 員：衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員4名
車 輛：衛(wèi)生院救護(hù)車
職 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救受傷人員及運(yùn)送受傷人員。
（三）緊急處置
1．預(yù)警信號：由監(jiān)測員敲鑼發(fā)出預(yù)警信號，帶領(lǐng)人員撤離到安全地帶。
2．撤離路線：沿村莊巷道撤離至臨時安置點。
六、預(yù)警預(yù)防
（一）建立監(jiān)測體系
建立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)與地礦、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系，在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險區(qū)域的群測群防工作。
（二）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
每年年初編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確全鎮(zhèn)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、威脅對象和范圍，制定具體可行的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防治措施．落實監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險情巡查
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點定期、不定期的檢查、監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情時及時向上級匯報，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策。組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施。情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避讓。
（四）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
根據(jù)查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點及切坡建房戶，層層落實群測群防工作。將危險區(qū)范圍、監(jiān)測方法、預(yù)警方式、撤離路線和防災(zāi)任務(wù)、要求、責(zé)任制成“地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡"和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”發(fā)放到有關(guān)村民手中，把防治責(zé)任落實到鎮(zhèn)、村、組及具體責(zé)任人。
（五）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度
當(dāng)預(yù)測可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，按照規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和群眾，按照“防災(zāi)明白卡”的要求做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，并在汛期實行24小時值班制。
七、應(yīng)急程序及責(zé)任
（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害
1．災(zāi)害發(fā)生時所在的社區(qū)、村民小組應(yīng)立即組織對涉險人員、財產(chǎn)搶險，同時立即報告搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：5893036），并加強(qiáng)現(xiàn)場保護(hù)，設(shè)立警戒線，防范閑雜人員接近。辦公室接報告后，立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并根據(jù)災(zāi)害等級上報主管部門，提出啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2．領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)情報告后，2小時內(nèi)啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，召開成員會議，布置搶險救災(zāi)工作，因其他情況不能到崗的，經(jīng)組長批準(zhǔn)，由其單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
3．各小組接受搶險救災(zāi)任務(wù)后，迅速到達(dá)指定崗位，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展搶險救災(zāi)工作。
4．發(fā)生重特大地質(zhì)災(zāi)害時，要在市、縣搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；發(fā)生其它地質(zhì)災(zāi)害時在縣、鎮(zhèn)搶險救災(zāi)機(jī)構(gòu)的指揮下開展工作，各成員單位和參加搶險救災(zāi)人員要積極主動聽指揮，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
（二）責(zé)任
1．參與搶險救災(zāi)的各成員單位要嚴(yán)守紀(jì)律，聽從指揮，協(xié)調(diào)一致，不得推諉、拖延，不得擅自行動。否則，對搶險救災(zāi)工作造成負(fù)面影響、貽誤搶險的，將追究當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。
2．領(lǐng)導(dǎo)小組成員和抽調(diào)的工作人員必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組安排，無特殊情況不得請假，無故缺崗或擅自離崗的，依黨紀(jì)、政紀(jì)給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。
3．在搶險中不得哄搶群眾財物，若有他人舉報，將從嚴(yán)處理。
4．對地質(zhì)災(zāi)害、險情的宣傳報道，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后方可發(fā)布，確保新聞報道的真實性、準(zhǔn)確性。
八、應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場搶險工作完成，經(jīng)有關(guān)專家鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險情已消除或者災(zāi)情得到有效控制，應(yīng)急結(jié)束。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)詳細(xì)記錄和查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍、受災(zāi)程度、應(yīng)對措施以及造成的損失，并向市政府進(jìn)行書面報告。
