荷花鎮(zhèn)2018年上半年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
一、貧困現(xiàn)狀。
荷花鎮(zhèn)國土總面積為125.88平方公里，轄10個(gè)社區(qū)，49個(gè)自然村，96個(gè)村民小組，2017年末全鎮(zhèn)共有8050戶，29608人。是騰沖市兩個(gè)少數(shù)民族建制鎮(zhèn)之一，傣族、佤族為當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族，人口分別為5494人、1780人，占總?cè)丝诘?5%。荷花鎮(zhèn)黨委政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以易地扶貧搬遷為主抓手，整合各類項(xiàng)目，不斷加大貧困村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展烤煙、水稻、果疏種植和翡翠、火山石加工銷售等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收。
通過2018年6月貧困對象動(dòng)態(tài)管理（建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作）精準(zhǔn)識別后，新識納入4戶16人貧困人口，截至目前全鎮(zhèn)貧困人口規(guī)模為377戶1275人（其中已脫貧99戶369人，未脫貧278戶906人），貧困發(fā)生率為3.08%，2018年末預(yù)計(jì)脫貧退出88戶304人，貧困發(fā)生率降到2.05%。全鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)中有尖山、汪李、肖莊、朗蒲4個(gè)貧困村，尖山、汪李兩個(gè)貧困村已于2016年11月脫貧出列，2017年新增肖莊、朗蒲兩個(gè)一般貧困村，肖莊預(yù)計(jì)2018年底脫貧出列，朗蒲2019年底脫貧出列。
二、脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)的主要做法和成效
（一）精準(zhǔn)摸排，瞄準(zhǔn)了攻堅(jiān)靶向。
2018年6月來，根據(jù)市委、市政府的周密安排部署，嚴(yán)格按照《騰沖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作方案的通知》騰貧開發(fā)[2018]18號，結(jié)合荷花鎮(zhèn)實(shí)際，及時(shí)制定《荷花鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作方案》，成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的荷花鎮(zhèn)貧困對象動(dòng)態(tài)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層壓實(shí)責(zé)任嚴(yán)格按要求和程序扎實(shí)開展貧困對象動(dòng)態(tài)管理工作。通過此次動(dòng)態(tài)管理，再次切實(shí)糾正了識別不精準(zhǔn)的現(xiàn)象，做到了“三率歸零”，拼除了套利思想，極大地提高了群眾的滿意度。在6月貧困對象動(dòng)態(tài)管理工作中，組織10支工作隊(duì)近110人及時(shí)完成全鎮(zhèn)377戶貧困戶基本信息、措施信息采集錄入工作。前后共投入經(jīng)費(fèi)5萬元。
（二）積極爭取產(chǎn)業(yè)及就業(yè)項(xiàng)目，增加貧困群眾收入。
一是極力爭取項(xiàng)目資金支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2017年以來荷花鎮(zhèn)共爭取到扶貧、民宗等部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金100余萬元（其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金分兩次共發(fā)放補(bǔ)助57.44萬元，惠及貧困戶556戶），用于建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)，重點(diǎn)扶持了荷興生豬養(yǎng)殖合作社、甘蔗寨柏子仁專業(yè)合作社、汪李生豬養(yǎng)殖合作社及全鎮(zhèn)的草莓、葡萄等特色果蔬產(chǎn)業(yè)。二是積極開展技能培訓(xùn)，提高群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。2017年以來，全鎮(zhèn)共開展烤煙、草莓、葡萄、優(yōu)質(zhì)稻、種植技術(shù)及玉雕技術(shù)、就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)培訓(xùn)10余場次，培訓(xùn)群眾800余人次，讓參訓(xùn)貧困群眾全面掌握了烤煙、草莓、葡萄、優(yōu)質(zhì)稻的管護(hù)技術(shù)，推動(dòng)貧困群眾從“不會干”向“學(xué)著干”轉(zhuǎn)變。三是積極引導(dǎo)貧困人口就近進(jìn)入荷花石材園區(qū)、玉雕合作社、荷花溫泉等本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加貧困家庭收入。四是大力宣傳金融扶貧政策，鼓勵(lì)貧困群眾通過貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2017年發(fā)放建檔立卡貧困戶小額扶貧貼息貸款19戶，補(bǔ)助金額1.35萬元。2018年已發(fā)放建檔立卡貧困戶小額扶貧貼息貸款12戶，任有多戶貧困戶貸款正在審核待發(fā)中。這些獎(jiǎng)勵(lì)資金和貸款對扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)及務(wù)工起到了較大的支持作用。
（三）積極爭取和整合項(xiàng)目改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。
2017年以來，全鎮(zhèn)共整合交通、財(cái)政、扶貧、國土、農(nóng)業(yè)等各部門資金4000多萬，投入貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。羨多至長田、沙坡腳至尹家寨、文華寺至舊寨、沙河至羊管哨、壩派至甘蔗寨、汪家寨至馬園寨、馬園寨至小寨河7條農(nóng)村公路建成并投入使用，涉及肖莊、朗蒲、民團(tuán)的村內(nèi)道路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村路網(wǎng)更加完善，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)所有自然村100%通硬化道路；官家灣段防洪治理工程、曩煙哪傍溝、壩派哪弄溝、明朗小王溝等小水利建設(shè)如期竣工，改善灌溉面積800畝，農(nóng)村水網(wǎng)改造更加徹底；甘蔗寨、荷花池、壩派、羨多、朗蒲傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)；尹家寨、大墻頭、巷頭、小新寨、黃果樹，汪家寨、永樂、勐洪活動(dòng)場所建成使用，尖山荷平村、杏塘大寨子、石材園區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)更有保障。
（四）全力推進(jìn)實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目。
荷花鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作共涉及尖山和肖莊兩個(gè)行政村，6個(gè)自然村，共搬遷390戶1638人，規(guī)劃建設(shè)火炭坡和丘家地兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)。火炭坡安置點(diǎn)納入全市易地搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃284戶1179人（其中建檔立卡貧困戶20戶65人）；丘家地安置點(diǎn)納入全市易地搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃”46戶198人（其中建檔立卡貧困戶有1戶2人），安置方式全部為集中安置。截至目前，基礎(chǔ)設(shè)施部分主要完成了場地平整、擋墻、排水、道路、供電、給水等工程，總進(jìn)度達(dá)95%。下步將著手實(shí)施、綠化、亮化等工程。建檔立卡貧困戶住房建設(shè)已全部完成，已入住18戶，由政府統(tǒng)一建設(shè)的3戶也將在月內(nèi)搬遷入住。同步搬遷戶建房入住進(jìn)度超過80%。
（五）行業(yè)部門齊抓共管，攻堅(jiān)合力不斷形成。
在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，荷花鎮(zhèn)不斷深化拓展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”機(jī)制，各社區(qū)、各部門相互配合，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷和農(nóng)村危房改造等一系列扶貧措施不斷抓實(shí)，2017年來共實(shí)施危房改造80戶，兌付補(bǔ)助資金198.3萬元；對貧困戶中經(jīng)濟(jì)困難的貧困生，學(xué)校實(shí)行“減、免、緩、助”等方法，374戶1257貧困人口中的在校生132人，共享受各類資助25.91萬元；“雨露計(jì)劃”發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助4.85萬元。健康扶貧對貧困戶中患病的121名家庭成員，累計(jì)救治次數(shù)213次，救助報(bào)銷金額達(dá)102萬元，跨社區(qū)、跨部門、全社會共同參與的大扶貧格局初步構(gòu)建形成。感恩教育常抓不懈，扶貧與扶志雙向發(fā)力。
（六）扎實(shí)開展“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”工作，。
貧困對象動(dòng)態(tài)管理后，由于全鎮(zhèn)貧困人口基數(shù)發(fā)生變化，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開“掛包幫”調(diào)整部署會議，根據(jù)動(dòng)態(tài)管理后全鎮(zhèn)最終貧困規(guī)模，與掛包荷花鎮(zhèn)的6個(gè)部門（保山市委宣傳部、保山市工商聯(lián)、騰沖市政府辦、騰沖市住建局、騰沖市綜合執(zhí)法局、騰沖市檔案局）共同梳理調(diào)整掛包幫干部，做到合理掛包，有效幫扶，調(diào)整后掛包幫干部共有292人，掛包全鎮(zhèn)建檔立卡戶374戶1252人（2018年6月新納入的4戶16人待錄入國辦系統(tǒng)后安排掛包人）。
荷花鎮(zhèn)黨委、政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。一是明確班子成員為掛鉤村脫貧攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人，每月要到所掛鉤負(fù)責(zé)的村開展1次以上的脫貧攻堅(jiān)專題研究會，及時(shí)跟蹤督促項(xiàng)目進(jìn)度，準(zhǔn)確掌握建檔立卡戶的動(dòng)態(tài)信息，認(rèn)真做好村、組、農(nóng)戶的思想教育和幫扶引導(dǎo)工作，把群眾的心思、行動(dòng)、步伐帶到脫貧攻堅(jiān)工作上來，積極發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性。二是加大了對脫貧攻堅(jiān)工作的專項(xiàng)紀(jì)律檢查力度，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對易地扶貧搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作實(shí)行了一月一督查、一月一通報(bào)。三是加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)聯(lián)席辦建立駐村工作隊(duì)查崗制度、嚴(yán)格請銷假制度、建立工作例會制度，充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)的作用。精準(zhǔn)掛包工作的深入開展，有效促進(jìn)了干群關(guān)系，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的開展。
三、下一步工作打算
1、認(rèn)真開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，在專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上編制好“荷花鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”。并按計(jì)劃加大2018年末預(yù)脫貧的88戶304人貧困人口的精準(zhǔn)幫扶力度，確保完成年度脫貧目標(biāo)。同時(shí)按照脫貧不脫鉤的要求，繼續(xù)保持對已脫貧人口的幫扶力度，確保已脫貧的99戶368人穩(wěn)定脫貧，不出現(xiàn)返貧。
2、按照到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下消除貧困的目標(biāo)，對全鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)和所有農(nóng)村戶籍人口進(jìn)行對標(biāo)查缺補(bǔ)漏。對不達(dá)標(biāo)的村和戶按照缺什么補(bǔ)什么的原則進(jìn)行“補(bǔ)短板”。
3、繼續(xù)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。加大整合上級掛聯(lián)部門、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)村干部等各方幫扶資源和力量為貧困戶出主意、想辦法，通過資金支持、物資支持等方式，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，改善家居環(huán)境，解決就醫(yī)、就學(xué)等問題，助力貧困戶早日脫貧。
4、開展好貧困對象動(dòng)態(tài)管理檔案規(guī)范。加強(qiáng)對動(dòng)態(tài)管理檔案管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)、督促各社區(qū)規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案管理。
5、注重宣傳教育，做好扶志與扶智工作。樹立“扶貧先扶志”，“等不是辦法，干才有出路”的理念，在工作中把對貧困人口的思想教育作為基礎(chǔ)工作抓緊抓好，促進(jìn)貧困人口樹立“感恩之心”，并不斷解放思想、提振生活勇氣、增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心，實(shí)現(xiàn)立志脫貧的目標(biāo)。
