| 索引號 | 01526086-8-17_Z/2018-0521001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市荷花鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 社會保障 | 發(fā)布日期 | 2018-05-16 09:00:45 |
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為做好和規(guī)范我鎮(zhèn)地質災害的防范、處置和善后工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據地質災害應急處置工作的需要，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
一、編制目的
及時、科學處置地質災害，建立健全地質災害應急機制，高效、有序地做好地質災害應急處置工作，保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)經濟、社會、生態(tài)和諧發(fā)展。
二、編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)性地質災害應急預案》、《保山市人為地質災害管理辦法》、《騰沖市地質災害防治規(guī)劃》《荷花鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
三、適用范圍
本預案適用于荷花鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內96個村民小組，包括自然性地質災害和人為性地質災害。
四、組織體系和職責
（一）應急領導小組：
根據我鎮(zhèn)地質災害隱患點的實際情況，為切實保障和維護人民群眾生命財產安全，成立荷花地質災害應急領導小組，成員名單如下：
組 長：張文崇 黨委書記
副組長：李明婭 鎮(zhèn) 長
周應考 人大主席
成 員：張家樓 黨委副書記
劉永輝 紀委書記
楊正卿 副鎮(zhèn)長
楊發(fā)逵 副鎮(zhèn)長
尹以欽 副鎮(zhèn)長
李 明 派出所所長
鄭黎超 武裝部長
金家偉 組織委員
錢文彩 宣傳委員
余 昌 國土所工作人員
楊 丹 民政辦負責人
趙仁志 衛(wèi)生院院長
領導小組下設辦公室在黨政辦，由梁曉兼任辦公室主任。
主要職責：組織指揮協(xié)調全鎮(zhèn)自然災害救助應急工作；研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；貫徹落實上級對重大、特別重大汛情的應急處置指示；及時向市委辦、政府辦、國土局、民政局及其他相關單位報告我鎮(zhèn)應急處置情況。
（二）成立荷花鎮(zhèn)地質災害防災救災指揮部
總 指 揮：張文崇 黨委書記
副總指揮：李明婭 鎮(zhèn) 長
周應考 人大主席
成 員：梁 曉 辦公室負責人
指揮部主要職責：根據災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統(tǒng)一指揮和組織地質災害搶險救災工作。
辦公室主要職責：督促、檢查、落實各部門地質災害應急準備工作；組織地質災害點災害險情、災情調查和評估，提出啟動本預案的建議；負責實施指揮部下達的各項指示、命令，及時進行協(xié)調、督促、檢查和落實；做好有關信息、聯(lián)絡、接待等指揮部的各項日常工作。
五、現(xiàn)場處置機構
（一）成立救災現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮長：張文崇 黨委書記
副 指揮 長：李明婭 鎮(zhèn) 長
周應考 人大主席
成 員：楊正卿 應急調查組組長
鄭黎超 搶險2組組長
尹以欽 緊急撤離組組長
劉永輝 災民安置組組長
錢文彩 宣傳報道組組長
金家偉 后勤保障組組長
李 明 交通管制組組長
趙仁志 醫(yī)療救護組組長
現(xiàn)場指揮部設在各隱患點安置地點，現(xiàn)場指揮長、副指揮長負責對各應急工作小組應急工作協(xié)調指揮。
車輛：云M63877（尹以科）
（二）下設9個應急小組
1．信息監(jiān)測組（3人）：
組 長：隱患點所在社區(qū)支書
成 員：隱患點監(jiān)測員2名
職 責：鎮(zhèn)政府安排的2名監(jiān)測人員專門負責對地質災害隱患點的動態(tài)進行嚴密監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、山體、路面裂痕加大時，立即報告鎮(zhèn)國土所，國土所向分管領導、黨政辦報告，分管領導根據信息情況報指揮長或副指揮長。
2．應急調查組（3人）：
組 長：楊正卿 副鎮(zhèn)長
成 員：余 昌 國土所工作人員
陳 偉 國土所工作人員
車 輛：云M58192（余昌）
職 責：接到監(jiān)測人員的報告后，立即開展調查、核實險情，查明、分析隱患的規(guī)模、影響范圍，及時判斷出險情的發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應急防范或處理對策、措施，按速報制度及時向防災救災指揮部辦公室報告，建議是否啟動本預案。
3．搶險組（23人）：
①搶險1組
組 長：張家樓 黨委副書記
副組長：丁家龍 獸醫(yī)站站長
成 員：趙磊、濮永紅、張安燦、楊家萬、谷從鵬、李明定、王世凡、張安輝、羅懷攀、張有壽；
車 輛：云MD2738（張安輝）、云MA3479（丁家龍）
②搶險2組
組 長：鄭黎超 武裝部長
副組長：段錫植 綜合執(zhí)法隊隊長
成 員：尹可鵬、魯 奇、何聲炳、濮永昌、李明定、胡習林、楊連正、李仕成、尹明強；
車 輛：云MJ1220（李明定）、云M A3487（段錫植）
職責：發(fā)生災情后迅速領取救援裝備（含帳篷），趕赴災區(qū)救援被困人員，組織群眾搶救財產。
4．緊急撤離組：（8人）
組 長：尹以欽 副鎮(zhèn)長
副組長：尹遼平 農科站站長
成 員：李衛(wèi)東、刀自富、李啟政、李發(fā)權、李發(fā)欽、王孝龍；
車 輛：云MJ6828（尹遼平）、云M35447（李啟政）
職 責：督促、組織群眾撤離至安全地帶
5．災民安置組（8人）
組 長：劉永輝 紀委書記
副組長：楊孝昌 水利站站長
成 員：趙生顯、尹可駙、段生門、楊雪濤、李其位、李 霏；
車 輛：云MA3496（楊雪濤）、云MSF018（段生門）
職 責：設立臨時指揮部辦公場所（搭建帳篷）、避難所、醫(yī)療救護和救濟物資供應點，在避險點指揮救援車輛停放及安置疏散人員，維持好秩序。對災情進行統(tǒng)計并報告；
6．后勤保障組（16人）
組 長：金家偉 組織委員
副組長：楊 丹 民政辦主任
①救災物資發(fā)放組
組 長：段艷飛
成 員：劉云飛、尹曉娜、李維逵、朱 丹、譚順芹
車 輛：云M03789（劉云飛）、云M05911（李維逵）
職 責：負責救災物資的運輸及發(fā)放；
②生活保障組（留守鎮(zhèn)政府）
組 長：楊發(fā)逵 副鎮(zhèn)長
成 員：楊杏源、肖 敉、舒玉榮、萬 莉、馬 玲、龔 書、李華菲
車 輛：云MGT886
職 責：負責轉移人員及救援隊伍的吃、穿、住。
7．宣傳報道組（6人）
組 長：錢文彩 宣傳委員
成 員：尹丹一、許丹華、張珍珍、張新科、張維清
車 輛：云M75849（尹本剛）
職 責：負責災害發(fā)生全過程的宣傳報道及信息上報。
8．交通管制組：（4人）
組 長：李 明 派出所所長
成 員：派出所干警3人
車 輛：派出所警車
職 責：對災害點路口設卡，進行交通管制。禁止除應急成員單位及責任單位以外的一切車輛、人員出入。現(xiàn)場指揮部設立后，組長向指揮長進行報告。
9．醫(yī)療救護組（5人）
組 長：趙仁志 衛(wèi)生院院長
成 員：衛(wèi)生院醫(yī)護人員4名
車 輛：衛(wèi)生院救護車
職 責：負責現(xiàn)場搶救受傷人員及運送受傷人員。
（三）緊急處置
1．預警信號：由監(jiān)測員敲鑼發(fā)出預警信號，帶領人員撤離到安全地帶。
2．撤離路線：沿村莊巷道撤離至臨時安置點。
六、預警預防
（一）建立監(jiān)測體系
建立鎮(zhèn)地質災害群測群防網絡與地礦、氣象、水利、建設、交通等部門地質災害監(jiān)測網絡相結合地質災害監(jiān)測體系，在地質災害調查的基礎上建立地質災害群測群防網絡，落實重點地質災害隱患點、危險區(qū)域的群測群防工作。
（二）編制年度地質災害防治方案
每年年初編制年度地質災害防治方案，明確全鎮(zhèn)主要地質災害隱患點、威脅對象和范圍，制定具體可行的地質災害監(jiān)測和防治措施．落實監(jiān)測、預防責任人。
（三）加強地質災害險情巡查
加強地質災害隱患點定期、不定期的檢查、監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情時及時向上級匯報，根據險情變化及時提出應急對策。組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施。情況危急時，應強制組織避讓。
（四）發(fā)放“防災明白卡”
根據查出的地質災害危險點、隱患點及切坡建房戶，層層落實群測群防工作。將危險區(qū)范圍、監(jiān)測方法、預警方式、撤離路線和防災任務、要求、責任制成“地質災害工作明白卡"和“地質災害防災避險明白卡”發(fā)放到有關村民手中，把防治責任落實到鎮(zhèn)、村、組及具體責任人。
（五）建立地質災害預報預警制度
當預測可能發(fā)生地質災害時，按照規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和群眾，按照“防災明白卡”的要求做好防災的各項準備工作，并在汛期實行24小時值班制。
七、應急程序及責任
（一）突發(fā)性地質災害
1．災害發(fā)生時所在的社區(qū)、村民小組應立即組織對涉險人員、財產搶險，同時立即報告搶險救災領導小組辦公室（電話5893036 5893303），并加強現(xiàn)場保護，設立警戒線，防范閑雜人員接近。辦公室接報告后，立即報告領導小組組長，并根據災害等級上報主管部門，提出啟動地質災害應急預案。
2．領導小組接到災情報告后，2小時內啟動地質災害應急預案，召開成員會議，布置搶險救災工作，因其他情況不能到崗的，經組長批準，由其單位按職務高低遞補。
3．各小組接受搶險救災任務后，迅速到達指定崗位，在領導小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調下，開展搶險救災工作。
4．發(fā)生重特大地質災害時，要在市、市搶險救災指揮機構的領導下開展工作；發(fā)生其它地質災害時在市、鎮(zhèn)搶險救災機構的指揮下開展工作，各成員單位和參加搶險救災人員要積極主動聽指揮，密切配合，團結協(xié)作，保證搶險救災工作的順利進行。
（二）責任
1. 參與搶險救災的各成員單位要嚴守紀律，聽從指揮，協(xié)調一致，不得推諉、拖延，不得擅自行動。否則，對搶險救災工作造成負面影響、貽誤搶險的，將追究當事人的責任，情節(jié)嚴重的追究法律責任。
2．領導小組成員和抽調的工作人員必須服從領導小組安排，無特殊情況不得請假，無故缺崗或擅自離崗的，依黨紀、政紀給予處分，構成犯罪的依法追究法律責任。
3. 在搶險中不得哄搶群眾財物，若有他人舉報，將從嚴處理。
4. 對地質災害、險情的宣傳報道，須經領導小組審核后方可發(fā)布，確保新聞報道的真實性、準確性。
八、應急結束
現(xiàn)場搶險工作完成，經有關專家鑒定，地質災害險情已消除或者災情得到有效控制，應急結束。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室應詳細記錄和查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍、受災程度、應對措施以及造成的損失，并向市政府進行書面報告。
