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一年來，我鎮(zhèn)民政工作持續(xù)以保障和改善民生為首要任務(wù)，進一步加大農(nóng)村困難群眾救助力度。在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大、紀委的有效監(jiān)督下，在市民政局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”這一宗旨，以規(guī)范社會管理，優(yōu)化服務(wù)為目標，扎實工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。現(xiàn)將一年來所做工作做簡要總結(jié)：

一、民政服務(wù)對象基本情況

目前，全鎮(zhèn)有重點優(yōu)撫對象227人（其中：傷殘軍人1人，老復(fù)員軍人15人，帶病回鎮(zhèn)退伍軍人28人，參戰(zhàn)人員68人，老烈士子女1人，農(nóng)村籍退役士兵112人，民兵民工2人），40%老弱殘人員2人，原村公所干部6人，原大隊一級離職村干部11人，離職村干部70人，孤兒4人，城市低保對象55戶59人，月保障資金21187元，農(nóng)村低保戶1664戶1876人，月保障資金372240元，農(nóng)村五保148戶150人，月保障資金15600元，特困人員111戶123人, 月保障資金51920元。

二、具體工作開展情況

（一）專項資金使用情況

截止10月31日，鎮(zhèn)民政辦使用的專項資金發(fā)放情況如下：

（1）2016年1-10月農(nóng)村低保金439.629萬元；

（2）2016年1-10月農(nóng)村臨時救助資金53.875萬元；

（3）2016年1-10月農(nóng)村醫(yī)療救助資金22.206萬元；

（4）2016年1-10月城市低保26.6311萬元；

（5）2016年1-6月農(nóng)村五保供養(yǎng)金9.36萬元（7月份后轉(zhuǎn)為特困人員）；

（6）2016年7-10月農(nóng)村特困人員20.768萬元；

（7）2016年1-10月優(yōu)撫經(jīng)費發(fā)放75.0984萬元（用于復(fù)退軍人、參戰(zhàn)人員、農(nóng)村籍退役士兵增資款、定補、優(yōu)撫對象醫(yī)療救助、困難補助、撫恤金及代繳新農(nóng)合等）；

（8）2016年救災(zāi)資金發(fā)放6.6萬元；

（9）2016年一季度孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助1.25928萬元；

（10）2016年1-10月小鄉(xiāng)干部及40%老弱殘定補4.0263萬元。

（二）農(nóng)村低保

2016年年初，根據(jù)《社會救助暫行辦法》和《云南省社會救助實施辦法》的要求對農(nóng)村低保進行了審核評定工作。我們鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保戶2708戶，3485人，月保障資金484555元。

2016年6月底，根據(jù)騰沖市民政局《關(guān)于做好2016年下半年農(nóng)村低保重新審核評定工作的通知》（騰民政發(fā)〔2016〕69號）和騰沖市民政局、騰沖市財政局《關(guān)于提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標準和補助水平的通知》（騰民政發(fā)〔2016〕81號）文件精神的要求對農(nóng)村低保進行了重新審核評定工作及動態(tài)管理。農(nóng)村低保標準由每人每年2450元提高到每人每年2800元，實行分類保障：一類對象由159元/人/月提高到240元/人/月（重點保障戶），二類對象由139元/人/月提高到190元/人/月（基本保障戶），三類對象由119元/人/月提高到160元/人/月（一般保障戶），現(xiàn)有農(nóng)村低保戶1664戶，1876人，月保障資金372240元。

我們嚴格按照文件精神的要求，采取入村入戶、鄰里調(diào)查走訪、發(fā)宣傳單等形式，積極宣傳農(nóng)村低保政策，確農(nóng)村保低保重新審核工作公平、公正、公開進行，堅持按照“應(yīng)保盡保、規(guī)范運作、分類施保、動態(tài)管理”的要求，層層把關(guān)，做好荷花鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作。

（三）城市低保

根據(jù)騰沖市民政局、騰沖市財政局《關(guān)于提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標準和補助水平的通知》（騰民政發(fā)〔2016〕81號）文件精神的要求，從2016年7月起，提高了城市低保基本生活保障和補助水平。年初，全鎮(zhèn)城市低保共82戶88人，月發(fā)放金額28354元。經(jīng)調(diào)整，城市低保共55戶59人，月發(fā)放金額21187元。進一步加大了對城市“三無”人員供養(yǎng)工作的投入。

（四）農(nóng)村五保及特困人員

2016年上半年全鎮(zhèn)農(nóng)村五保對象共148戶150人，月發(fā)放金額15600元。根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、云南省人民政府《關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（云政發(fā)〔2016〕73號）、騰沖市民政局、騰沖市財政局《關(guān)于提高城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障標準和補助水平的通知》（騰民政發(fā)〔2016〕81號）文件的要求，將無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人員或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的人納入特困人員。經(jīng)調(diào)整后，將我鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象改為農(nóng)村特困人員，按集中供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員基本生活標準500元/人/月，農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員基本生活標準410元/人/月，對特困人員中的一、二級重度殘疾人其照料護理補貼標準分別為70元/人/月、40元/人/月的標準執(zhí)行。現(xiàn)有農(nóng)村特困人員共111戶，123人，月發(fā)放金額51920元。

（五）優(yōu)撫工作

全鎮(zhèn)共有重點優(yōu)撫對象227人。積極宣傳落實優(yōu)撫對象撫恤補助相關(guān)政策，繼續(xù)貫徹優(yōu)撫條例，按時、按標準發(fā)放在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、傷殘軍人、烈軍屬、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金和60周歲農(nóng)村退役士兵生活補助資金和撫恤費。切實保障優(yōu)撫對象在政治、經(jīng)濟社會生活中享有適當優(yōu)厚的待遇，有利于優(yōu)撫工作的更好開展。春節(jié)、八一節(jié)期間深入到現(xiàn)役軍人家屬中，送去慰問品、慰問金、慰問信、慰問現(xiàn)役軍人家屬等各類優(yōu)撫群體的慰問工作，發(fā)放新年年畫，認真開展擁軍優(yōu)屬活動，加深了軍民關(guān)系。

（六）老齡工作

加強對一些孤寡、特困老人救助工作，及時登記上報老年人人口登記冊，落實政策，按上級要求及時發(fā)放高齡老人保健補助資金。按上級要求做好老年意外傷害保險工作，及時解決老人生活中的實際困難。

大力開展敬老宣傳活動。深入組織開展敬老月、節(jié)日慰問等活動，積極宣傳與老年人有關(guān)的法規(guī)，向老年人貫徹老年法規(guī)及《云南省老年人權(quán)益保障條例》，讓廣大老年人及時了解黨和政府的優(yōu)惠政策，增強全社會的敬老意識，營造全社會尊老敬老的良好氛圍。

推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。2016年10月22日荷花鎮(zhèn)敬老院正式開業(yè)，現(xiàn)有工作人員1名，供養(yǎng)對象3名，敬老院的開業(yè)全面提高了荷花鎮(zhèn)人民敬老的意識，更好的樹立敬老愛老社會風氣，石老人老有所依、老有所樂，給老人帶來安全感，能更好的安度晚年。

（七）臨時救助

全鎮(zhèn)臨時救助共877戶3757人，發(fā)放救助資金538750元，其中：對2015年10月10日暴雨洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾救助347戶1535人，發(fā)放資金265500元。嚴格按照申請制度，按照“一門受理、協(xié)同辦理”的要求，做到求助有門、救助及時。

（八）醫(yī)療救助

嚴格貫徹落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，推進“一站式”救助服務(wù)工作，重特大病醫(yī)療救助工作深入開展，切實解決困難群眾的燃眉之急，讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)心。醫(yī)療救助信息檔案規(guī)范、完整歸檔。積極配合新農(nóng)合、社保做好農(nóng)村低保、城市低保、重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村籍退役士兵等參保參合工作。為了讓更多的城鄉(xiāng)困難群眾大病患者盡可能得到最大的救助，需繼續(xù)做好城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作。

（九）救災(zāi)救濟

加強災(zāi)害應(yīng)急處置，及時有效報災(zāi)核災(zāi)，開展救災(zāi)救濟工作。社會化發(fā)放救災(zāi)資金6.6萬元，救災(zāi)糧4400公斤，并及時發(fā)放救災(zāi)應(yīng)急包及秋冬衣救災(zāi)衣物。認真做好防震演練、信息管理工作及汛前應(yīng)急準備工作。認真做好民房災(zāi)害統(tǒng)保工作，對受災(zāi)戶及時上報，配合好保險公司做好理賠工作。嚴格加強救災(zāi)資金監(jiān)督管理及使用，及時把資金用于救災(zāi)工作的重點區(qū)域、重點村組，充分發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效益，有效保證了全鎮(zhèn)救災(zāi)資金管理使用工作的規(guī)范有序開展。

（十）孤兒救助工作

全鎮(zhèn)現(xiàn)有孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童4人，月發(fā)放金額為12592.8元。一年來，民政辦深入開展孤兒救助工作，進一步貫徹落實孤兒基本生活保障制度，關(guān)注孤兒的動態(tài)，及時開展救助活動，加強孤兒申報和管理。

（十一）殯葬改革

深入宣傳殯葬改革政策,推行遺體火化、改革土葬、整治亂埋亂葬，建立殯葬惠民制度、樹立殯葬文明新風，堅定不移地推動殯葬改革，樹立殯葬改革新風。殯葬改革平穩(wěn)順利，工作取得階段性成效。自實施殯葬改革以來，已有4名死亡人員進入荷花鎮(zhèn)中心公墓安葬，并按上級要求為3戶群眾申報殯葬獎勵補助金。為更好的做好殯葬改革工作，在各社區(qū)開展滇西表演、張貼標語、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳殯改政策，做到家喻戶曉、人人皆知，自覺堅持依法行政，移風易俗工作達到新水平。堅持移風易俗，加強殯葬管理，倡導(dǎo)了厚養(yǎng)薄葬的良好社會風氣。 

三、存在的問題

今年以來，通過努力，民政工作和殯葬改革整治工作雖然取得了一定的成績，但離鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務(wù)部門的要求還有一定的差距，存在著一定的困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）鎮(zhèn)級財政吃緊，垂直部門下?lián)艿慕?jīng)費有限，對民政事業(yè)的投入相對較少，使民政部分工作難以正常運轉(zhuǎn)。如公墓建設(shè)資金缺口還很大，規(guī)劃面積還不夠。

（二）近幾年自然災(zāi)害頻繁嚴重，但救災(zāi)救濟功能單一，群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，依賴政府救濟思想較強。

（三）救災(zāi)物資儲備嚴重不足。

（四）殯葬改革專項整治工作進度緩慢。一是公墓建設(shè)資金困難。目前，我鎮(zhèn)除已建的中心公益性公墓外，雨傘、民團兩個社區(qū)正在籌劃本社區(qū)公益性公墓。但我鎮(zhèn)財力不足，給公墓建設(shè)的實施增加了難度，中心公益性公墓資金缺口較大，后期建設(shè)無法跟進，暫無財力支持各社區(qū)公益性公墓建設(shè)。二是群眾思想觀念陳舊。傳統(tǒng)的喪葬陋習(xí)在老百姓心中已根深蒂固，一是傳統(tǒng)的“死人事大”、“視死如視生”喪葬習(xí)俗占主導(dǎo)地位，建活人墓的風氣在個別社區(qū)很盛行。二是視喪葬活動規(guī)模的大小為人的身份、權(quán)勢地位的象征，有錢、有權(quán)人家的喪禮格外隆重和熱鬧，如果喪事辦得不隆重，就會覺得沒有面子。這些因素給我鎮(zhèn)殯葬改革工作帶來了一定的難度。

四、2017年工作計劃

（一）民生工程建設(shè)

1、加一步加大殯葬改革專項整治工作力度。根據(jù)2015年11月9日騰沖市全面推進殯葬改革專項整治工作啟動會會議精神及市委辦公室、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈騰沖市全面推進殯葬改革專項整治工作方案〉的通知》（騰辦發(fā)〔2016〕63號）文件要求，在市民政局的指導(dǎo)下，按照鎮(zhèn)黨委政府的工作安排和要求，做好殯葬改革專項整治推進工作，完善相關(guān)工作材料及整理歸檔。

2、進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助工作。城鄉(xiāng)低保、特困人員要繼續(xù)鞏固“應(yīng)保盡保”“應(yīng)保才保”的成果，嚴格審批機制，做好動態(tài)管理，落實分類救助，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度的銜接，做好“一站式”醫(yī)療救助與醫(yī)院的銜接工作，擴大醫(yī)療救助受惠范圍和救助力度，提高資金使用效率和救助水平。進一步健全臨時生活救助制度。

3、進一步完善擁軍優(yōu)撫安置體系。及時足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤事業(yè)費，保證重點優(yōu)撫對象定補按月按時發(fā)放，切實保障涉軍群體的優(yōu)撫待遇落實。

4、進一步健全救災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作機制。一是完善鎮(zhèn)、社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制、災(zāi)害信息管理機制和救災(zāi)款物保障機制，建設(shè)好村級災(zāi)害信息員隊伍。二是大力爭取救災(zāi)減災(zāi)資金，有效增強人民群眾的避災(zāi)減災(zāi)能力，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

（二）為民服務(wù)項目

1、進一步深化民生服務(wù)內(nèi)容，積極開展城鄉(xiāng)低保、特困人員、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、孤兒補助和優(yōu)撫優(yōu)待等民生服務(wù)，把黨和政府的惠民政策，通過實際行動落到實處。

2、進一步強化社會事務(wù)管理，推進基層政權(quán)建設(shè)，加強社區(qū)建設(shè)，推進殯葬改革的同時協(xié)助鎮(zhèn)政府加快公墓建設(shè)，規(guī)范乞討救助行為，不斷提升公共服務(wù)水平。

3、進一步強化老齡管理，積極申報項目，做好老年人維權(quán)服務(wù)工作，及時發(fā)放高齡補助金，讓成果人人共享。

4、進一步推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范敬老院管理，提高敬老院入住率及服務(wù)水平，更好的樹立敬老愛老社會風氣。