荷花鎮(zhèn)開展無較大以上道路交通事故鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、騰沖市委市政府關(guān)于加強道路交通安全工作的系列部署，落實騰沖市安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<騰沖市開展無較大以上道路交通事故市創(chuàng)建活動方案>的通知》(騰安辦發(fā)〔2018〕5號)文件要求，不斷強化預(yù)防道路交通事故工作措施，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究決定從今年開始，在全鎮(zhèn)組織開展“無較大以上道路交通事故鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，并制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞防事故、保安全、保暢通的中心任務(wù)，全力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，堅持以市鄉(xiāng)村為重點，以問題為導(dǎo)向，以改革為動力，以信息化為引領(lǐng)，以科技為支撐，不斷強化責(zé)任落實，統(tǒng)籌推進道路交通安全管理創(chuàng)新，積極打造共建共治共享的道路交通治理格局，持續(xù)抓重點、補短板、強弱項，切實解決道路交通安全工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力提高交通安全管理水平，有效預(yù)防和減少較大以上道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
在全市開展無較大以上道路交通事故市的總體要求下，結(jié)合我鎮(zhèn)實際開展我鎮(zhèn)無較大以上道路交通事故鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，著力推動黨政主導(dǎo)、部門共管、全民共治的交通安全長效機制的建立；市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路交通安全防控體系的構(gòu)建；重點單位、重點車輛、重點道路、重點人員、重點時段常態(tài)化管理機制和道路交通突出問題有效整治機制的形成；持續(xù)鞏固道路交通安全基礎(chǔ)；道路交通安全責(zé)任體系進一步完善。最終實現(xiàn)道路交通死亡事故明顯減少、較大以上道路交通事故明顯下降的目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立荷花鎮(zhèn)無較大以上道路交通事故鎮(zhèn)創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長：李明婭 黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：鄭黎超 武裝部長
楊正卿 副鎮(zhèn)長
李 明 副鎮(zhèn)長、派出所所長
成 員：尹遼平 農(nóng)科站站長
杜振武 項目辦主任
尹可鵬 安監(jiān)站負(fù)責(zé)人
張安燦 交通站負(fù)責(zé)人
段艷飛 黨政辦副主任
尹丹一 宣傳干事
張景睿 紀(jì)檢專干
李元純 中心學(xué)校校長
李 劍 騰隴高速荷花段負(fù)責(zé)人
段春俊 荷花溫泉副總
王同昌 荷花石材園區(qū)理事長
李萬金 荷花車隊負(fù)責(zé)人
各社區(qū)村委會主任、交通文明勸導(dǎo)員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，由鄭黎超同志兼任辦公室主任，李明同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；尹可鵬同志任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動期間的日常工作。
四、工作任務(wù)及措施
（一）政府主導(dǎo)，履行交通安全責(zé)任
鎮(zhèn)人民政府將道路交通安全工作納入重要議事日程，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，協(xié)調(diào)和解決道路交通安全管理工作中存在的突出問題。督促各社區(qū)、各有關(guān)部門、重點行業(yè)和領(lǐng)域履行道路交通安全工作職責(zé)，組織實施道路交通安全法律、法規(guī)、政策的宣傳和道路交通安全工作部署。切實形成“黨政主導(dǎo)、部門共管、全民共治、源頭防治，共建共享”的交通治理格局。
（二）網(wǎng)格化管理車輛，科學(xué)分解任務(wù)、責(zé)任落實到人
將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有日常車輛進行網(wǎng)格化管理，按照車子類型科學(xué)分區(qū)劃片，確保每一個片區(qū)都有專人負(fù)責(zé)，力爭把轄區(qū)內(nèi)每一張車輛都納入管理。車輛網(wǎng)格化具體劃分如下：
客運微型車，負(fù)責(zé)人：李萬金，負(fù)責(zé)車隊日常管理，定期召開道路交通安全知識宣傳會議，定期檢查車輛設(shè)施和駕駛?cè)藛T證照，確保人、車合法上路。
政府招標(biāo)工程施工車，負(fù)責(zé)人：杜振武，負(fù)責(zé)對所有工程施工車輛進行信息統(tǒng)計和管理，督促施工方定期召開道路交通安全知識和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)會議，確保車輛安全施工、合法上路。
高速公路建設(shè)施工車，負(fù)責(zé)人：李劍，負(fù)責(zé)對參與騰隴高速公路荷花段建設(shè)的所有工程車輛的人、車信息登記造冊管理，定期檢查車輛設(shè)施設(shè)備，定期召開道路交通安全知識和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)會議。
旅游景點載客電瓶車，負(fù)責(zé)人：段春俊，負(fù)責(zé)對荷花溫泉所有載客電瓶車的管理，定期對駕駛員進行道路交通安全知識培訓(xùn)，確保電瓶車依法依規(guī)使用。
石材園區(qū)載貨車，負(fù)責(zé)人：王同昌，負(fù)責(zé)對園區(qū)載貨車輛進行管理，定期召開道路交通安全知識培訓(xùn)會議，對超高超重載貨車輛進行勸阻并上報派出所，確保車輛服從管理、依法上路。
學(xué)生接送專用車（校車），負(fù)責(zé)人：李元純，負(fù)責(zé)與荷花微型車隊對接，確保學(xué)生上學(xué)、放學(xué)所乘車輛均為荷花微型車隊接送專車，定期對駕駛員進行道路交通安全知識培訓(xùn)，確保學(xué)生平安出行。
農(nóng)機車輛，負(fù)責(zé)人：尹遼平，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機車輛管理，對農(nóng)機所有者宣傳道路交通安全知識，確保農(nóng)機車輛依法依規(guī)使用。
轄區(qū)內(nèi)私家車輛，負(fù)責(zé)人：各社區(qū)主任、交通文明勸導(dǎo)員，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)私家車輛進行信息統(tǒng)計，通過云嶺先鋒等平臺宣傳道路交通安全知識。
（三）部門聯(lián)動，形成共管共治合力
1．公安、交通運輸、安監(jiān)、教育、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、旅游等部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強化部門之間的協(xié)同配合，主動作為，依法積極履行道路交通安全的相關(guān)職能職責(zé)，切實形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同共治、創(chuàng)新管理的工作機制。
2．聯(lián)合集中開展源頭治理，緊緊盯住重點車輛（如荷花微型車隊）、重點人員（如石材園區(qū)載貨車輛駕駛員）和重點企業(yè)（如騰隴高速公路一合同一工區(qū)），督促運輸企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，做到不漏管、不失控。不斷提高對交通事故風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、防范、管控的能力，不斷增強預(yù)防道路交通事故工作的針對性和實效性。
3．聯(lián)合集中開展“兩客一危”、微型面包車、重型貨車等重點車輛及駕駛?cè)穗[患動態(tài)清零行動，做到縱向到底、橫向到邊，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更強措施深入推進隱患殲滅戰(zhàn)。督促“兩客一危”運輸企業(yè)嚴(yán)格落實車輛GPS動態(tài)監(jiān)管責(zé)任、電子運單制度和“五不兩確保”安全承諾，對發(fā)生事故的，一律倒查監(jiān)控制度落實情況。
4．聯(lián)合組織開展道路交通綜合整治。深入開展“道路交通安全違法行為專項整治”。加大重點地區(qū)、重點時段、重點季節(jié)、重點路段執(zhí)法力度，構(gòu)建常態(tài)化管控與集中性整治相結(jié)合的防控機制，重點整治騰梁二級公路、農(nóng)村公路、熱點旅游線路、易擁堵、易發(fā)生事故等重點路段；重點整治載客微型車、危化品運輸車、大中型貨車、微型面包車和校車等重點車輛。要突出對摩托車嚴(yán)重交通違法行為的整治，嚴(yán)查摩托車超員載人、駕乘摩托車不帶安全頭盔、無證駕駛、無牌無證、逾期未年檢等嚴(yán)重交通違法行為。
5．聯(lián)合推進交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)，加大守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒力度，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。推進嚴(yán)重交通違法行為公開公示常態(tài)化，鎮(zhèn)宣傳部門要及時通過媒體網(wǎng)站公布嚴(yán)重交通違法行為，并向“信用中國”網(wǎng)推送。
6．聯(lián)合組織開展道路交通安全大檢查。由派出所牽頭，交通站、安監(jiān)站、項目辦、農(nóng)科站等部門配合認(rèn)真按照《保山市道路交通安全監(jiān)督管理暫行辦法》《保山市道路交通安全大督查工作機制》要求，深入組織開展交通安全隱患大排查大整治工作，積極采取隱患整改和工作落實督查督辦。
（四）實施公路安全生命防護工程建設(shè)，提升道路安全水平
1．牢固樹立“隱患就是事故”的意識，把扎實開展農(nóng)村公路隱患路段排查整治作為改善道路通行條件，預(yù)防較大以上道路交通事故的有效抓手，確保所有隱患路段都納入整治范圍。鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)、管養(yǎng)維護負(fù)總責(zé)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格“三同時”制度要求，明確工作重點，細化年度任務(wù)，落實配套資金。按照云南省“十三五”公路安全生命防護工程建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃開展整治，到2020年底前完成全省鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理任務(wù)。
2．對重大道路安全隱患實行政府掛牌督辦，限期整改銷號。鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強公路安全生命防護工程建設(shè)的實施意見》（云辦發(fā)〔2016〕46號）有關(guān)要求，加強監(jiān)督檢查,切實做好項目前期、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目資金監(jiān)管、工程驗收和養(yǎng)護管理等工作，切實強化對規(guī)劃實施的跟蹤、評估和檢查，及時掌握實施情況，建立健全約談和問責(zé)機制，確保按期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
（五）推進農(nóng)村道路安全防控體系建設(shè)，提升風(fēng)險防控能力
1．堅持“就近管理、依法管理、貼近服務(wù)”的工作思路，推動建立“黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、齊抓共管”的農(nóng)村交通安全管理新機制。推進農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)傳統(tǒng)交管模式轉(zhuǎn)型升級，帶動以組織體系建設(shè)、規(guī)章制度體系建設(shè)、管理體系建設(shè)為核心的農(nóng)村道路交通安全防控體系建設(shè)的新突破、新發(fā)展，確保農(nóng)村地區(qū)交通安全工作有人抓、有人管、有人落實。
2．以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，推動落實鎮(zhèn)人民政府和村委會交通安全監(jiān)督管理責(zé)任，將農(nóng)村交通安全治理納入鎮(zhèn)村二級綜合治理體系，探索實施“路長制”。繼續(xù)拓展創(chuàng)新“丘北經(jīng)驗”，推廣“五小工程”，深入推進全市“5+1”農(nóng)村道路交通安全防控體系建設(shè)。
3．推進“兩站兩員”建設(shè)。以保障農(nóng)村地區(qū)交通參與者交通安全為主旨，以創(chuàng)造安全、有序、暢通的農(nóng)村道路交通環(huán)境為目標(biāo)，因地制宜組建交通安全管理站、交通安全勸導(dǎo)站，將“兩站兩員”建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保到2020年底前，“兩站兩員”配備率達到100％。同時將“兩站兩員”建設(shè)工作，納入常態(tài)化監(jiān)督管理，建章立制，強化培訓(xùn)，考核獎懲，確保充分履職，推動各項工作責(zé)任落實到位。
4．由派出所牽頭，交通站、安監(jiān)站、項目辦、農(nóng)科站、各社區(qū)配合積極組織開展專職人員、信息員、系統(tǒng)管理員培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)村交通安全管理員、勸導(dǎo)員全面收集農(nóng)村機動車及駕駛?cè)诵畔ⅰ⒅攸c車輛駕駛?cè)诵畔ⅰ⒅攸c時段管控信息、查處和勸導(dǎo)非法違法交通行為信息、排查重點路段安全隱患信息等農(nóng)村交通管理基礎(chǔ)信息推進“農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)”建設(shè)和運用，并錄入“信息平臺”，2018年6月底前100％完成信息錄入工作，不斷夯實農(nóng)村道路交通管理工作基礎(chǔ)。
（六）開展交通安全宣傳大提示大教育，提升交通安全意識
1．持續(xù)在鎮(zhèn)、村兩級開展交通安全“五個一”活動,推動宣傳教育進村社、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進駕校,建設(shè)面向社會公眾的綜合性警示教育基地，利用各類新聞媒體不定期開展文明交通公益宣傳,曝光道路交通違法亂象,提高交通參與者自我教育、管理、約束能力，形成文明交通出行的良好氛圍。
2．加強節(jié)日出行、重要季節(jié)、重大活動期間等重要節(jié)點交通安全宣傳。結(jié)合大交通流，采取新聞宣傳、安全告知、警示教育、隨機抽查、媒體曝光等形式，廣泛開展道路交通安全大宣傳、大警示、大檢查活動；結(jié)合結(jié)合騰沖旅游優(yōu)勢和“一部手機游云南”，為出行群眾提供便民新舉措，抓住重點節(jié)假日旅游旺季，在旅游企業(yè)和從業(yè)人員中開展交通安全主題宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報紙、微信、微視、微博、手機短信平臺、LED顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺等宣傳媒介，開展“兩公布一提示”（公布當(dāng)?shù)亟煌ㄑ信星闆r和交通組織方案，公布轄區(qū)道路危險路段和事故多發(fā)點段，提示安全出行注意事項），及時發(fā)布氣象信息、道路交通安全常識字幕和交通安全公益廣告，對嚴(yán)重道路交通違法行為進行曝光。
3．加強重點群體和駕駛?cè)说陌踩崾尽Ｒ诟黝悓W(xué)校學(xué)期放假前開展“交通安全一堂課”活動，做好學(xué)生安全出行宣傳教育。要充分運用手機短信和微信等，對“兩客一危”、重型貨車、微型面包車、校車等重點車輛駕駛?cè)耍c對點推送和發(fā)布路況信息、安全提示和避險知識，特別要加強對農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、拖拉機違法載人、超速行駛、無牌無證、酒后駕駛及騎摩托車不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的宣傳教育和查處力度。各社區(qū)、各部門要抓住外出務(wù)工人員、車輛重要節(jié)日大量返鄉(xiāng)的有利時機，廣泛開展交通安全宣傳活動。
4．加強重點駕駛?cè)司窘逃顒印６ㄆ陂_展對“兩客一危”道路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人和駕駛?cè)私煌ò踩窘逃顒樱M一步增強重點從業(yè)人員法律意識、安全意識和職業(yè)責(zé)任感，結(jié)合管理實際，有針對性的指導(dǎo)督促重點單位和駕駛?cè)寺鋵嵵黧w責(zé)任。要重點加強騰梁二級公路鎮(zhèn)政府路口至沙坡腳段長下坡重型貨車失控、自燃事故源頭防范工作，要從增強駕駛?cè)朔婪讹L(fēng)險能力方面，進一步加強轄區(qū)“兩客一危”和外地區(qū)籍重型貨車駕駛?cè)说陌踩麄魈崾荆嵝疡{駛?cè)俗杂X遵守交通法律法規(guī)。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“四個意識”、切實提高政治站位，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)車輛網(wǎng)格化管理要求，各片區(qū)負(fù)責(zé)人要落實本區(qū)域內(nèi)道路交通安全工作第一責(zé)任人的責(zé)任，細化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，全面部署、廣泛動員，定期分析安全形勢，及時通報各項任務(wù)和措施的推進情況，加強工作統(tǒng)籌調(diào)度。
（二）加強部門配合。各社區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照本方案的具體要求，明確工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，各司其職、各盡其責(zé),形成“一級抓一級、層層抓落實”、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、靠前指揮，抓具體細化、抓落實措施、抓督導(dǎo)檢查；要建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、聯(lián)合約談、案件移送機制，聯(lián)合開展督查檢查,確保活動任務(wù)扎實推進，取得實效。
（三）加強檢查考核。各社區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照創(chuàng)建活動部署要求，組織力量對照措施要求深入開展自查自改；督促指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)對照各項任務(wù)要求開展自檢自查自改工作；要對照創(chuàng)建活動的年度目標(biāo)、任務(wù)、措施加強檢查考核驗收，對工作措施扎實、創(chuàng)建活動開展效果好、成效突出的無較大以上道路交通事故網(wǎng)格化片區(qū)、鎮(zhèn)政府予以通報表彰。
（四）加強執(zhí)紀(jì)追責(zé)。各社區(qū)、各有關(guān)部門和單位要圍繞活動整體安排，突出轄區(qū)重點，加強對本網(wǎng)格化片區(qū)創(chuàng)建活動進展情況和階段成效的跟蹤問效。對不認(rèn)真落實此次工作的有關(guān)社區(qū)和部門，鎮(zhèn)政府將進行約談或交由鎮(zhèn)紀(jì)委進行調(diào)查處理。
（五）加強宣傳和信息報送。各社區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體做好活動宣傳，加強輿論引導(dǎo)，定期通報典型案例，曝光違法行為，構(gòu)建濃厚的活動氛圍，使全社會關(guān)注活動、積極參與活動。要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，對群眾舉報、媒體曝光的違法違規(guī)行為，必須依法查處到位。各社區(qū)、各相關(guān)部門和單位于5月20日前確定一名信息報送員并上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自5月起，每月匯總梳理工作進展和檢查抽查情況，在每月28號以前上報本月工作開展情況；鎮(zhèn)政府將適時通報創(chuàng)建工作進展情況，對好的經(jīng)驗做法及時轉(zhuǎn)發(fā)，對行動遲緩、重視不夠、邊整治邊出問題、事故多發(fā)的，要通報批評和約談。
