| 索引號 | 01526097-2-02_H/2017-0424001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市清水鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 法定主動公開內(nèi)容 | 發(fā)布日期 | 2016-12-01 13:38:42 |
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清水鄉(xiāng)2013—2016年工作總結(jié)及2017年
目標任務(wù)
中共清水鄉(xiāng)委員會 清水鄉(xiāng)人民政府
（2016年11月29日）
2013年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，清水鄉(xiāng)黨委政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，攻堅克難，趕超跨越，全面完成了各項目標任務(wù)，保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康和諧發(fā)展。
一、2013-2016年工作總結(jié)
2016年預計全鄉(xiāng)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值2億元，較2013年末的1.76億元增長13.64%，其中：一產(chǎn)預計全年完成10916萬元，較2013年末的9808.89萬元增加1107.11萬元；二產(chǎn)預計全年完成4674.85萬元，較2013年末的4452.24萬元增加222.61萬元；三產(chǎn)預計完成4386.17萬元，較2013年的3378.96萬元增加1107.21萬元。2016年預計完成固定資產(chǎn)投資2. 5億元，較2013年末的9082萬元增長175%，年均增44%。2016年預計完成財政總收入1985萬元，較2013年末的2211萬元減少226萬元，其中一般公共預算收入預計年底完成 1234萬元，較2013年末的1626萬元減少392萬元。2016年農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計完成9485元，較2013年末的7306元增29.82%。2016年金融機構(gòu)存款余額預計年底完成23700 萬元，較2013年末的18000萬元增31.7%。
（一）以鄉(xiāng)村旅游為抓手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效顯著。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量增至11917噸；蔬菜產(chǎn)量增至4800噸；肉類總產(chǎn)增至2783噸；禽蛋產(chǎn)量增至112噸。以駝峰社區(qū)虞家營“大地茶海”景觀連片打造為目標，圍繞“企業(yè)帶動、群眾參與，連片種植、規(guī)模成效”的思路，積極培育有機茶葉種植和提升，茶葉產(chǎn)業(yè)得到突破，鮮葉年均產(chǎn)量保持在600噸以上，四年累計產(chǎn)值達6000萬元，高黎貢山茶業(yè)、綺羅茶葉、國忠蜂業(yè)等龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，特色蔬菜種植發(fā)展良好，四年種植訂單青菜1440畝，收購近288萬公斤，苤菜等優(yōu)質(zhì)原料試種初見成效。休閑觀光農(nóng)業(yè)邁出新步伐，玉米套種向日葵1000畝，發(fā)展石斛、菊花、金鐵鎖、半夏等特色中藥材種植230畝，引進早桃、西蕃蓮、脆柿、獼猴桃等溫帶水果種植，觀光效益與生產(chǎn)效益實現(xiàn)共贏。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。投資1.2億元的德兆環(huán)保騰沖無害化垃圾處理項目投產(chǎn)試運行，由恒和水電公司開發(fā)的芭蕉關(guān)電站投產(chǎn)發(fā)電，以石材、木材和茶葉加工為主，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為輔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯。電商發(fā)展取得進展，首家農(nóng)村淘寶店在朱星街集鎮(zhèn)成立，首月交易額居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。
全域旅游加快推進。以“合作社”為載體，分別成立三家村“草上飛”土雞、荊陳家政服務(wù)中心、大寨村農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)等專業(yè)合作社，努力探索“有償服務(wù)型”“產(chǎn)業(yè)帶動型”模式，促進群眾增收和村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。積極推進生態(tài)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游硬件設(shè)施明顯提升，三家村中寨佤族風情寨初具規(guī)模，年內(nèi)接待游客達4000人次；虞家營大地茶海景觀與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建同步推進，觀光效益日益明顯；良盈鎮(zhèn)邑關(guān)、芭蕉關(guān)、藺家寨古關(guān)隘文化凸顯，傳統(tǒng)古村落建設(shè)得到實施。依托景區(qū)景點，大力開發(fā)自助游、自駕游等新興旅游方式，城市居民到清水休閑消費群體不斷增加。積極開展涉旅服務(wù)培訓，開發(fā)就業(yè)崗位，四年外出務(wù)工收入達1億元，占群眾總收入的70%。
（二）以項目推動為支撐，發(fā)展環(huán)境大幅改善
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。重大項目順利實施，路網(wǎng)建設(shè)全面提速。投資3940萬元，完成四合至黃瓜箐、熱海路至鎮(zhèn)邑關(guān)道路、駝峰主干道、大寨環(huán)寨路、荊陳環(huán)寨路、大干溝至集鎮(zhèn)路、虞家營至文興村道路建設(shè)、沙坡村內(nèi)道路等一系列通暢、通達工程和防護工程，全鄉(xiāng)通村公路及寨內(nèi)道路硬化率達95%，交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。加快實施人飲工程，累計投資5200余萬元，實施大嶺竿溝、長嶺竿溝洪澇治理工程，完成清水塘水庫和打鐵凹水庫除險加固工程，解決了20多個自然村的安全飲水問題。投資3131萬元實施土地整治項目，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1107萬元，完成集鎮(zhèn)和駝峰、良盈、大寨、清水四個村的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。黃瓜箐泥石流滑坡治理一期工程順利完工，投資1264萬元的二期工程已開工建設(shè)。積極向上爭取了600多萬元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，用心雕琢，精心打造三家村司莫拉中寨佤寨，木鼓屋、佤王府、文化活動場所順利實施。轄區(qū)企業(yè)服務(wù)工作取得進展，協(xié)調(diào)完成了機場氣象觀測站搬遷建設(shè)、機場三號、四號消防通道建設(shè)，啟動了大香果樹高效節(jié)水項目，機場燈塔延伸建設(shè)、騰沖市地震測震臺建設(shè)順利實施，機場二期改擴建工程正式開工。
（三）以“美麗清水”行動為依托，鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善
綜合整治成效顯著。克服財政壓力，加大投入力度，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提升集鎮(zhèn)功能，結(jié)合朱星街集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃定位及清水實際，及時處置原獸醫(yī)站、農(nóng)科站舊址，正在組織公開拍賣兩宗國有土地；依托清水糧點積極申報壯大村集體經(jīng)濟項目，有望將集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行規(guī)范遷入，集鎮(zhèn)總體環(huán)境大幅改善。強力推進以 “七改、三清、一拆” 為抓手的人居環(huán)境整治工作，建立健全“戶保潔、組收集、鄉(xiāng)組處理”的農(nóng)村垃圾處理模式和長效機制，實行村級保潔員招標管理制度，探索“村收集、鄉(xiāng)配套”的垃圾處理費收取模式，群眾環(huán)境文明意識明顯提升。率先提出 “拒絕車窗拋物，做文明行者”倡議并在全市推廣，全鄉(xiāng)所有運營車輛、鄉(xiāng)直機關(guān)所有公車私車全部配齊文明標識和車載垃圾筒，公路沿線垃圾從源頭上得到治理。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，充分利用6995、綜合信息平臺、公開欄、傳單、標語等形式開展環(huán)境綜合治理宣傳教育活動，增強群眾的環(huán)保意識，四年開展集中整治100余次，與村簽責任書24份，印制標語120幅，各中小學以小手牽大手的方式，開展校園書畫展、文藝匯演、環(huán)保用具制作使用、主題班會等創(chuàng)衛(wèi)活動140余場次，簽訂環(huán)保承諾書4000余份。違章建筑和亂堆亂放整治工作有序推進，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
生態(tài)建設(shè)取得進展。加強林木管護和古樹名木保護，四年來共完成綠化造林4367畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達75%，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。扎實開展全民控塑和水環(huán)境治理行動，嚴厲打擊非法采砂行為，積極開展河道治理及綠化工作，水污染得到有效控制。積極推進綠色文明殯葬，及時做好清墳覆綠，大力宣傳殯葬改革的政策，規(guī)范安葬行為，鄉(xiāng)級公益性中心公墓已遷入遺體墓430冢，安葬骨灰墓6冢，4個村級公益性公墓先后啟動規(guī)劃建設(shè)，虞家營自然村公墓已建成投入使用，殯葬改革政策逐步深入，群眾文明殯葬意識明顯提升。
（四）以改善民生為宗旨，更多發(fā)展成果惠及群眾
民生保障持續(xù)改善。教育事業(yè)全面發(fā)展，完成教育投資4600萬元，中小學教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育改革持續(xù)有效推進，“兩免一補”惠及千家萬戶，義務(wù)教育保障機制不斷加強，兩基成果不斷鞏固提高，整體教育教學質(zhì)量逐年提高。四年投入700余萬元完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓、公租房和6個村級衛(wèi)生所的建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率達96%以上。社會救助不斷加強，城鄉(xiāng)低保應保盡保，四年發(fā)放各類民政資金3337萬元。
社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。文化體育繁榮活躍。編輯印制《清水故事》1000余冊，《清水鄉(xiāng)志》編撰工作初稿第六稿審稿完成，“我眼中的清水”攝影大賽進入評比階段；每年年底定期組織開展不同主題的大型文藝比賽，23支文藝隊活動實現(xiàn)常態(tài)化，文化惠民、文化樂民、文化育民的效果顯著。農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程實現(xiàn)全覆蓋。協(xié)調(diào)配合做好中國遠征軍之路、半程馬拉松賽道清理、100英里賽道修復等體育盛事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作卓有成效，建立全鄉(xiāng)勞動力信息庫，成功舉辦各類培訓班3期，培訓200余人次。創(chuàng)新新聞宣傳工作，四年報送的新聞稿件先后在各級媒體刊發(fā)1000余條，所創(chuàng)建的微信平臺關(guān)注度和點擊率不斷攀升，吸引《彩云之戀》《騰沖·騰沖》等劇組和欄目到清水取景拍攝，清水的知名度和影響力進一步提升。推進群眾性精神文明建設(shè)，創(chuàng)建市級文明村2個，縣級（騰沖市）文明單位5個。
（五）以“法治清水”為目標，民主法治建設(shè)凝聚合力
深入開展平安清水建設(shè)，建立“96885”、“6995”兩個信息平臺，筑牢基層綜治維穩(wěn)防線，有效維護社會和諧穩(wěn)定。成立“法律四進”活動宣講團，深入開展法治巡回宣講及普法宣傳活動，并有針對性地開展好涉緬務(wù)工人員宣傳排查勸返工作。圓滿完成保山市及五縣區(qū)610辦反邪防邪工作現(xiàn)場會。創(chuàng)新工作思路，深入開展“包村聯(lián)組行動”，組建“農(nóng)村110”巡防隊、平安志愿巡邏隊和“三老”(老干部、老黨員、老代表)志愿調(diào)解隊，定期對轄區(qū)進行網(wǎng)格巡查，排查化解矛盾糾紛。實行領(lǐng)導包案制，對全鄉(xiāng)排摸出來的各類信訪案件及重點穩(wěn)控人員實行領(lǐng)導包案，對兩件信訪積案由主要領(lǐng)導親自包案、走訪調(diào)查，努力尋求化解方案，做到早發(fā)現(xiàn)早化解。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進，強制戒毒、社區(qū)矯正工作成效明顯。民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作全面加強，依法打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感不斷增強，社會大局和諧穩(wěn)定。
（六）以學教活動為基礎(chǔ)，班子建設(shè)能力不斷提升
黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”等學教活動扎實開展，“四風”問題整改成效明顯，群眾滿意度不斷提高。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，每年壓縮會議20%，精簡文件簡報30%，“三公”經(jīng)費下降20%。公務(wù)用車管理制度進一步完善，公車使用更加規(guī)范。辦公用房清理工作扎實開展，共清理辦公用房350平方米。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府工作效能持續(xù)提升，行政行為更加規(guī)范，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。自覺接受鄉(xiāng)人大及社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表意見、建議110件，辦復率、滿意率均為100%。
幾點經(jīng)驗：
一是牢固樹立轉(zhuǎn)型意識。當前，已進入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，社會深刻變革，經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型，新舊觀念加劇沖突，各種利益關(guān)系深度調(diào)整。我們一定要牢固樹立轉(zhuǎn)型意識，堅持解放思想、與時俱進，堅決破除信心不足、墨守成規(guī)、怕?lián)熑蔚乃枷耄瑢彆r度勢，因勢而變，順勢而為，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把握發(fā)展的主動權(quán)。
二是牢固樹立改革意識。改革的過程是一個不斷解放思想、大膽探索、開拓創(chuàng)新的過程。我們一定要牢固樹立改革意識，在全面深化改革的偉大實踐中，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新的舉措破解難題，以壯士斷腕的氣魄，推動改革突破，促進經(jīng)濟發(fā)展。
三是牢固樹立進取意識。當前，清水經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，我們一定要牢固樹立進取意識，始終保持昂揚向上、奮發(fā)圖強的精神狀態(tài)，困難面前不退縮，逆境面前不氣餒，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，腳踏實地，真抓實干，雷厲風行，以更好的業(yè)績造福于清水人民。
四是牢固樹立法治意識。建設(shè)法治清水，事關(guān)清水人民幸福安康。我們一定要牢固樹立法治意識，堅持依法行政，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。帶頭弘揚法治精神，帶頭依法辦事，帶頭守法自律，加快法治清水建設(shè)，促使全鄉(xiāng)人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
在客觀審視成績的同時，我們也清醒地認識到，清水在轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，不夠優(yōu)、不夠特、不夠活，工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌優(yōu)勢不明顯，旅游轉(zhuǎn)型升級慢，旅游服務(wù)接待能力和水平還急需提高。二是人才短板。支撐發(fā)展的各類人才還十分缺乏，特別是懂規(guī)劃、懂項目、懂人才管理的人才非常缺乏。三是民生短板。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療服務(wù)能力和水平不高，教育基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)村教育教學水平有待提高。四是資金短板。財政收支矛盾突出，增收困難，鋼性支出增大，財政負擔過重，投入建設(shè)資金有限。五是干部思想觀念問題。部分干部思想不夠解放，大局觀念不強，工作作風不實；部分群眾想發(fā)展、促發(fā)展的觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)過來，不同程度存在等、靠、要思想。以上這些問題和矛盾務(wù)必引起高度重視，在“十三五”發(fā)展中著力研究，逐步解決。
二、“十三五”時期的主要目標任務(wù)和工作措施
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是推動清水經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。鄉(xiāng)黨委確定“十三五”期間清水經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及習近平總書記系列重要講話精神，準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照市委、市政府的安排部署，圍繞“依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住清水被納入‘城市區(qū)域規(guī)劃’的契機，先行先試，走城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，將清水建成航空入騰的南大門、騰沖區(qū)域性國際化旅游城市的前庭花園”的發(fā)展定位，繼續(xù)做精農(nóng)業(yè)、做美村莊、做深文化、做強勞務(wù)、做優(yōu)服務(wù)、做活旅游，奮力推動清水經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
奮斗目標是：到2020年，全鄉(xiāng)綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，民生保障不斷健全，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，與全國全省全市同步建成小康社會。主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，生產(chǎn)總值年均增長10%以上，一般公共預算收入年均增長8%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上。
主要措施是：到2020年全面建成小康社會，必須始終堅持“四種理念”，全力抓好“八項重點工作”。
始終堅持“四種理念”：始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，不懈怠、不動搖，找準方向，提升發(fā)展實力；始終堅持創(chuàng)新這個關(guān)鍵，不自滿、不守舊，激發(fā)活力，永立發(fā)展潮頭；始終堅持爭先這個目標，不平庸、不退縮，共克時艱，加快發(fā)展步伐；始終堅持服務(wù)這個根本，不敷衍、不逃避，奮發(fā)有為，推動工作落實。
全力抓好“八項重點工作”：
（一）堅持不懈地推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，全力夯實發(fā)展根基。進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好茶葉、陽光蔬菜、瓜果采摘、花卉和土雞養(yǎng)殖等5個基地建設(shè)，深入推進觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)為一體的精品農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，實現(xiàn)“農(nóng)旅聯(lián)姻”。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）堅持不懈地推進脫貧攻堅工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅工作為全面建成小康社會的重中之重，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，注重分類指導，推進精準脫貧。到2017年，確保三家村村摘帽脫貧，2020年基本實現(xiàn)全鄉(xiāng)171戶571名貧困人口脫貧，消除絕對貧困。
（三）堅持不懈地抓實勞務(wù)培訓工程，著力推進群眾增收致富。繼續(xù)堅持發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，強化勞動力培訓力度，開拓勞務(wù)市場，加強就業(yè)推介，使勞務(wù)人員輸?shù)贸觥⒄镜米 ⒛苤赂弧@特色農(nóng)業(yè)和旅游配套服務(wù)，加強引導扶持，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，促進產(chǎn)品變商品、離土不離家，就地城鎮(zhèn)化。
（四）堅持不懈地推進旅游提質(zhì)工程，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。立足清水“航空入騰第一印象”的區(qū)位優(yōu)勢，努力把清水打造成騰沖區(qū)域性國際化旅游城市的前庭花園。以“花園中點綴盆景”的方式，打造駝峰虞家營、清水蘇家營、三家村中寨、良盈芭蕉關(guān)等極具清水特質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游景點，大力開發(fā)自助游、自駕游、徒步游和騎行游等旅游方式，吸引城市居民到鄉(xiāng)村休閑消費，真正讓游客“留意、留心、留步”。
（五）堅持不懈地推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，著力改善發(fā)展條件。密切關(guān)注上級資金投向和宏觀經(jīng)濟政策導向，加強匯報對接，強化項目規(guī)劃儲備，爭取更多項目資金，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（六）堅持不懈地推進生態(tài)文明建設(shè)工程，努力建設(shè)美麗清水。牢固樹立生物多樣性協(xié)調(diào)發(fā)展造就青山秀水的理念，以生物多樣性保護為核心推進生態(tài)文明建設(shè)，深入推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。積極探索人居環(huán)境整治工作機制，持續(xù)改觀村寨面貌，提升鄉(xiāng)村品位。點面結(jié)合，積極實施“綠化、凈化、美化”工程。加大殯葬改革工作力度，倡導文明殯葬新風。
（七）堅持不懈地推進社會事業(yè)建設(shè)，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。抓實精神文明建設(shè)，筑牢全鄉(xiāng)人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。抓實法治清水建設(shè)，增強全民法治觀念。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育教學質(zhì)量。加快文化活動場所建設(shè)步伐，廣泛組織開展群眾性文化體育活動。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。落實人口計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。強化社會保障，全力做好低保群體、農(nóng)村留守人群、殘疾人的生活保障工作。
（八）堅持從嚴從實管黨治黨，為跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。著力提升黨員干部宗旨意識，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。著力加強基層組織建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。著力強化人才隊伍建設(shè)，激發(fā)干部隊伍活力。著力加強黨的作風建設(shè)，密切黨群魚水關(guān)系。著力抓實反腐倡廉建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
三、2017年工作安排
2017年是“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將緊緊圍繞2020年全面建成小康社會的宏偉目標，著力激發(fā)潛力、爭取助力、增強動力，確保取得階段性進展。
2017年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預算收入增長5%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長13%。
為實現(xiàn)上述目標，今年著重抓好以下六個方面的工作：
（一） 全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
切實加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步提升油菜、茶葉等基礎(chǔ)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升。實施永久性農(nóng)田劃定和深入實施農(nóng)田地保護工作，嚴守耕地保護“紅線”。切實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，盤活土地資源。實施好中低產(chǎn)田改造項目、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進田園經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。抓好小春作物后期管理工作，跟蹤服務(wù)好今年實施的300畝玉米套種青菜樣板和400畝油菜綠色模式攻關(guān)項目樣板。利用近城傍路優(yōu)勢發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在機場路、清平路、熱海路及集鎮(zhèn)周邊發(fā)展以玉米間套種向日葵、蔬菜為主的模式1000畝；在大寨村、駝峰村栗柴壩土地平整區(qū)域發(fā)展規(guī)范化稻田養(yǎng)魚及池塘養(yǎng)殖技術(shù)，推廣種植觀光蓮藕，探索不同區(qū)域水上觀光農(nóng)業(yè)；發(fā)展曉紅食品廠訂單青菜500畝；發(fā)展石觸、金鐵鎖、半夏、甜柿、櫻桃等特色種植150畝，發(fā)展草莓種植40畝。抓好特色經(jīng)濟林中幼期管護，合理規(guī)劃林木采伐，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理引導林果經(jīng)濟發(fā)展，擴大林下種植養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，努力探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式，加大農(nóng)業(yè)科技投入，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，最終促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
切實加快新型工業(yè)化發(fā)展。加大招商引資力度，爭取高品質(zhì)低污染的優(yōu)勢企業(yè)落戶清水，優(yōu)選合適的企業(yè)對良盈鎮(zhèn)邑關(guān)、芭蕉關(guān)進行合理的保護性開發(fā)；抓好騰越工藝品廠投資建設(shè)叢林酒店暨房車自駕游營地項目的落地和服務(wù)工作；積極服務(wù)好已落戶我鄉(xiāng)的高黎貢山茶博園、綺羅茶業(yè)、無害化垃圾處理廠等企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展工作；抓實騰沖機場改擴建的征地協(xié)調(diào)工作，處理好熱海公司征地矛盾糾紛；繼續(xù)實施完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目。
切實加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快農(nóng)村優(yōu)質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，培育以涉農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品為主要商品的農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)為一體的精品農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，實現(xiàn)“農(nóng)旅聯(lián)姻”。充分利用清水古村落資源和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，主動將清水融入騰沖鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游特色，合理利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等外宣資源，積極向外推介大寨、荊陳、三家村田園風光，良盈半個山、鎮(zhèn)邑關(guān)、芭蕉關(guān)、藺家寨古村落文化和駝峰虞家營美麗鄉(xiāng)村景色，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)特色旅游業(yè)。認真抓好三家村中寨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強化旅游要素配套，爭取盡快建成“有景可觀、有屋宜住、有食美味”的鄉(xiāng)村少數(shù)民族旅游亮點，并在3至5年內(nèi)完成3A級景區(qū)申報；積極謀劃好虞家營以“大地茶海、航空門戶”為主題的景點建設(shè)，盡快打造出相應的旅游產(chǎn)品與旅游線路，助推茶山露營、茶道騎行、戶外運動等旅游產(chǎn)品開發(fā)。
（二）全力推進城鎮(zhèn)化進程
進一步建立健全就業(yè)中介服務(wù)平臺，重點做好荊陳社區(qū)家政服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提升職介部平臺管理和服務(wù)水平。進一步摸清全鄉(xiāng)勞動力及工種分布情況，充實完善群眾就業(yè)電子信息平臺，全面做好市場調(diào)研，積極和用工企業(yè)聯(lián)系，加強就業(yè)推介，積極向上對接，整合各類培訓資源，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞務(wù)人員的思想素質(zhì)、操作技能和自我保護能力，鼓勵駐清企業(yè)在同等條件下優(yōu)先使用本地農(nóng)村勞動力。圍繞特色農(nóng)業(yè)和旅游配套服務(wù)，加強引導、扶持及信息服務(wù)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，促進產(chǎn)品變商品、離土不離家，就地城鎮(zhèn)化。
（三）全力推進發(fā)展環(huán)境建設(shè)
把生態(tài)建設(shè)擺到保障可持續(xù)發(fā)展和惠及子孫后代的高度來思考、來謀劃，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。著力推進國家級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范社區(qū)、綠色學校、環(huán)境友好企業(yè)和節(jié)能減排家庭創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，加強水源林、公益林管護，促進自然生態(tài)修復。加強水環(huán)境污染治理，從嚴查處違法排污行為。繼續(xù)開展非法挖沙、采石、取土整治行動，加強地質(zhì)災害防治。全力做好村莊環(huán)境綜合整治工作，推進《清水鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生長效保潔實施方案》落到實處，大力推行“戶保潔、組收集、村處理”的農(nóng)村垃圾清運處理的長效工作機制；深入推進“七改、三清、一拆”村莊環(huán)境整治行動，實施房前屋后、荒山荒坡、路旁河堤綠化美化行動，形成四季常青、四季有花的村莊綠化格局。充分利用鄉(xiāng)村特色資源普查和文化收集整理成果，重點做好良盈藺家寨、鎮(zhèn)邑關(guān)、半個山和荊陳社區(qū)、大寨村傳統(tǒng)村落的保護、規(guī)劃和實施工作。進一步加大農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)力度，積極探索公墓管理模式，努力推進農(nóng)村殯葬制度改革，倡導文明殯葬新風。
（四）全力抓實項目提升發(fā)展實力
積極爭取各類項目資金，穩(wěn)步推進全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加快教育、衛(wèi)生、文體等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。加強協(xié)調(diào)，加快實施黃瓜箐二期治理工程；繼續(xù)完善虞家營易地扶貧搬遷工程；全力推進良盈主干道、大寨至沙坡、大寨至三家村、良盈村委會至半個山、馮家營至硝水河坡頭、文興村等道路建設(shè)工程；加快推進集鎮(zhèn)人飲工程，著力推進三家村中寨、蘇家營美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；新建、續(xù)建、改建全鄉(xiāng)文化活動場所；啟動實施集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和集鎮(zhèn)環(huán)境改造，進一步完善集鎮(zhèn)道路、綠化、污水管道等配套設(shè)施。
（七）全力推進社會事業(yè)共同進步
著力抓實精神文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展社會主義核心價值觀的學習教育，積極推動鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)掘傳統(tǒng)文化遺跡、遺址，堅持開發(fā)和保護并重，建設(shè)清水文化。發(fā)揮虞家營文化大院示范效應，帶動周邊村寨文化事業(yè)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村文藝隊發(fā)展進程，傳承、發(fā)揚舞龍耍獅、滇戲等遺存歷史文化，豐富群眾自娛性文藝活動。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，廣泛開展傳統(tǒng)文化教育，加強農(nóng)村“四風”整治力度，在6個村（社區(qū)）同步推行“勤、儉、孝、和”善行義舉榜，做好理論法規(guī)、政策形勢、中華傳統(tǒng)美德的宣講，舉辦“最美家庭”“最美庭院”評比，營造積極向上的輿論氛圍，筑牢全鄉(xiāng)人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。爭取《清水鄉(xiāng)志》編撰審稿結(jié)束，通過各級評審，順利出版。
著力強化法治清水建設(shè)。繼續(xù)加強普法隊伍建設(shè)，深入開展法治宣傳，促進法治教育進機關(guān)、進學校、進村寨、進企業(yè)，教育干部群眾對法律有敬畏之心，增強全民法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
著力助推社會治理創(chuàng)新。繼續(xù)強化鄉(xiāng)為民服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化窗口設(shè)置，簡化步驟，提高辦事效率。進一步完善村（社區(qū)）為民服務(wù)站建設(shè)，強力推行村干部值班制度和綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，著力提升服務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。爭取在全鄉(xiāng)實施高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強化源頭管理，加強矛盾、糾紛調(diào)處工作，盡力杜絕集體上訪和違法上訪事件。深入開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，依法打擊違法犯罪活動。認真落實安全生產(chǎn)黨政同責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化食品藥品安全專項整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步完善應急體系建設(shè)，積極應對各類突發(fā)事件。
著力抓實脫貧攻堅工程。緊扣脫貧、摘帽、增收三個主要目標，實施基礎(chǔ)設(shè)施改善、特色產(chǎn)業(yè)培育、勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)等10大工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實推進“產(chǎn)業(yè)扶貧、安居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)社會保障、能力素質(zhì)提升、金融支持”到村到戶，重點抓好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓實信息扶貧、技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。采取一村一策、一戶一法的形式開展扶貧工作，充分運用信息、技術(shù)等手段挖掘貧困戶的脫貧潛力，以產(chǎn)業(yè)扶持為主、低保救濟兜底為輔，引導困難群眾因地制宜發(fā)展中草藥種植和特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。大力實施“五個一批”建設(shè)，到2017年，使三家村村摘帽出列，貧困發(fā)生率降到3%以下。
抓實社會各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不遺余力地籌集資金，增加教育投入，提升教育教學質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，千方百計完善各村衛(wèi)生所的附屬設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)水平。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善新農(nóng)合基金管理制度。落實人口計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。強化社會保障，全力做好低保群體、農(nóng)村留守人群、殘疾人的生活保障工作。
（六）全力推進黨的建設(shè)
鞏固一項成果：繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格按照方案計劃，持續(xù)強化理論學習，充分利用黨費日開展“三會一課”、組織好理論中心組學習和相關(guān)學習討論。把開展學習教育中形成的好經(jīng)驗、好做法及時固化為制度成果，繼續(xù)抓好專項整治和整改工作。
抓實兩項機制：一是抓實基層黨建工作責任制。抓實基層黨建目標責任考核和述職測評制度，強化“一崗雙責”機制落實，黨委委員和班子成員指導自己所聯(lián)系黨支部開展好黨建工作。二是抓實暢通群眾訴求機制。通過兩代表一委員聯(lián)系機制宣傳黨的路線、方針、政策及鄉(xiāng)黨委政府的發(fā)展思路和工作動態(tài)，收集辦理民情民意；繼續(xù)完善《包村聯(lián)組工作手冊》，使直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作規(guī)范化、制度化。
實施三項工程：一是實施基層黨組織聚力工程，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮基層黨組織的組織、宣傳、引導作用，扎實推進基層組織服務(wù)能力提升。持續(xù)用力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，加快綜合服務(wù)平臺建設(shè)，抓好村組活動場所、為民服務(wù)中心（站點）建設(shè)，持續(xù)抓好基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”、軟弱渙散黨組織整頓工作。二是實施黨員先鋒工程，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。以“兩學一做”為契機，嚴格黨員發(fā)展，嚴肅黨內(nèi)生活，嚴肅組織處理。推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過開展“亮身份”“亮牌示范”、黨員責任區(qū)、設(shè)崗定責、承諾踐諾、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)和組建黨員先鋒隊等活動，強力推進各領(lǐng)域黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在身邊培樹先進典型，使廣大黨員干部學有榜樣、做有標尺、干有方向、趕有目標，弘揚正能量，助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。三是實施領(lǐng)導干部擔當工程，筑牢“責任使命榮譽”核心團隊精神。全面抓好思想建設(shè)。著力解決黨員“六種問題”，增強“六種意識”。全面加強干部隊伍建設(shè)，全面鍛造“黨性過硬、能力過硬、擔當過硬、形象過硬”的黨員干部隊伍。
抓好五項建設(shè)：一是抓好隊伍建設(shè)。抓好機關(guān)干部隊伍建設(shè)，深入推進理論中心組學習和雙周例會學習制度，嚴肅干部考勤、值班、請銷假、衛(wèi)生保潔、崗位職責等制度。建立干部職工關(guān)心幫扶機制和慰問探視制度。抓好村組干部隊伍建設(shè)，完善基層黨內(nèi)民主，建立健全村“三委”聯(lián)席會議制度，切實落實“三公開一監(jiān)督”制度，進一步完善村民會議、村民代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。完善“雙述雙評”、“民主評議黨員”、“三會一課”等制度，嚴肅黨內(nèi)組織生活，強化各村（社區(qū)）政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓，不斷提升村級黨建業(yè)務(wù)水平。二是抓好平臺建設(shè)。夯實鄉(xiāng)村兩級為民服務(wù)平臺，加強綜合信息平臺建設(shè)，將鄉(xiāng)、村、組服務(wù)中心（站、點）有效聯(lián)動起來，最大限度地為群眾提供面對面的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，為群眾增收致富做好服務(wù)。三是抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮荊陳家政服務(wù)中心、茗源茶葉專業(yè)合作社、草上飛土雞專業(yè)合作社的作用，著力推進黨員群眾帶頭創(chuàng)業(yè)致富。破解發(fā)展壯大集體經(jīng)濟難點，結(jié)合村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源資產(chǎn)優(yōu)勢，因地制宜，分類指導，爭取項目和資金培育荊陳社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和駝峰社區(qū)游客接待中心建設(shè)兩個重點項目。四是抓好示范點建設(shè)。突破難點，突出亮點，深入推進駝峰社區(qū)虞家營基層黨建示范點建設(shè)，爭取納入全市干部學院黨建教學點范圍。五是抓好干部作風建設(shè)。抓實黨風廉政“五個清單”建設(shè)，繼續(xù)開展機關(guān)政風行風建設(shè)，全力推進黨風政風監(jiān)督工作，進一步改進工作作風，規(guī)范內(nèi)部管理，嚴肅工作紀律，執(zhí)行工作規(guī)范，打造服務(wù)、高效、廉潔的政府機關(guān)。
