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清水鄉(xiāng)2018年政務(wù)公開分工要點(diǎn)落實(shí)

情況報(bào)告

清水鄉(xiāng)人民政府

2018年11月24日

    清水鄉(xiāng)位于騰沖市中南部，國(guó)土面積118.9平方千米，轄6個(gè)村民委員會(huì)，27個(gè)自然村，64個(gè)村民小組，2017年末，有人口4560戶16912人。2017年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18572.3萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資完成18974萬(wàn)元，財(cái)政總收入完成2562萬(wàn)元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成9585元。自推行政務(wù)公開工作以來(lái)，我鄉(xiāng)在實(shí)踐中求探索，在探索中求規(guī)范。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，拓展規(guī)范公開內(nèi)容，積極探索公開形式，從而不斷推進(jìn)依法行政工作，增強(qiáng)政府工作透明度，對(duì)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，增強(qiáng)群眾的民主意識(shí)和機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)，改善黨群干群關(guān)系，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新形象發(fā)揮了積極的作用。

我們的主要做法是:

一、統(tǒng)一“一盤棋”思想，抓基礎(chǔ)保障

一是成立了鄉(xiāng)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鄉(xiāng)各站所、部門負(fù)責(zé)人全部納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員，下設(shè)辦公室在黨政綜合辦負(fù)責(zé)日常工作，使全鄉(xiāng)的政務(wù)公開工作得以扎實(shí)、積極的推行和深化。二是專題研究部署。組織召開專題會(huì)議3次，向鄉(xiāng)黨委專題匯報(bào)政務(wù)公開工作1次，全面梳理我鄉(xiāng)在政務(wù)公開工作中存在的問(wèn)題，尤其是各站所針對(duì)“為民服務(wù)”中辦事流程、群眾關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行全面梳理整改。鄉(xiāng)財(cái)政劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，用于組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)及公開載體維護(hù)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多次召開政務(wù)公開推進(jìn)會(huì)議，學(xué)習(xí)和傳達(dá)試點(diǎn)工作的有關(guān)政策要求和會(huì)議精神，組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉、掌握政務(wù)公開工作的相關(guān)要求，提升信息人員的業(yè)務(wù)能力。

二、堅(jiān)持“兩條腿”走路，抓制度規(guī)范

制度化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開經(jīng)常化、長(zhǎng)期化、規(guī)范化的保證。我鄉(xiāng)建立了一系列與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，以文件形式對(duì)政務(wù)公開工作提出要求，通過(guò)實(shí)踐不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新，從而有力地促進(jìn)了政務(wù)公開工作。

制度規(guī)范化。堅(jiān)持以百姓需求為導(dǎo)向、以群眾滿意為根本，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府下發(fā)的《騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開規(guī)范》和《政務(wù)公開管理制度》等七個(gè)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合清水實(shí)際制定《清水鄉(xiāng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，明確和規(guī)范公開主體的義務(wù)、公開客體的權(quán)利，豐富公開內(nèi)容，搭建公開平臺(tái)，架起服務(wù)橋梁，努力探索讓群眾“看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督”的政務(wù)公開新模式。

監(jiān)督規(guī)范化。為了使政務(wù)公開真正落到實(shí)處，建立健全規(guī)范的監(jiān)督管理機(jī)制顯得尤為重要。我們加強(qiáng)了事前監(jiān)督，對(duì)政務(wù)公開的每一項(xiàng)內(nèi)容都要經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層嚴(yán)格把關(guān)，方可出臺(tái)。為了加大監(jiān)督力度，我鄉(xiāng)相應(yīng)地成立了政務(wù)公開監(jiān)督小組，一般公開內(nèi)容要先交監(jiān)督小組成員審核，最后由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定并正式公布。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)公開方面，我鄉(xiāng)確定專人負(fù)責(zé)本單位的信息公開工作，確保公開的文字、圖片信息及時(shí)進(jìn)行保密審查，及時(shí)主動(dòng)上傳到相關(guān)部門及網(wǎng)站，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、整合、共享。

三、圍繞“五公開”內(nèi)容，抓服務(wù)落實(shí)

政務(wù)公開工作內(nèi)容多、牽涉面廣、情況復(fù)雜，為把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)，我們始終堅(jiān)持“群眾想看什么，我們政府就公開什么”的理念，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。 對(duì)主動(dòng)公開內(nèi)容認(rèn)真梳理、總結(jié)，注重民生，主要圍繞“出生、上學(xué)、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）、結(jié)婚、養(yǎng)老”和“醫(yī)、食、住、行、濟(jì)” 10個(gè)方面進(jìn)行公開；對(duì)依申請(qǐng)公開內(nèi)容嚴(yán)格申請(qǐng)、審查、答復(fù)三個(gè)主要步驟，確保公開程序規(guī)范合法；對(duì)按照相關(guān)法律法規(guī)以及政策文件的規(guī)定，不應(yīng)公開的信息切實(shí)做到不予公開。

（一）圍繞政策和決策抓公開。對(duì)上級(jí)政策，只要是與群眾利益相關(guān)的，必須公開；只要是應(yīng)該人人遵守的，必須公開；只要是需要社會(huì)監(jiān)督的，必須公開。去年以來(lái)，我們對(duì)殯葬改革政策、土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃生育政策等一系列事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策通過(guò)會(huì)議、文件、公開欄、公開信等形式面向社會(huì)全面公開，促進(jìn)了此項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

（二）圍繞執(zhí)行和落實(shí)抓公開。我們始終圍繞落實(shí)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作文章，不斷開拓創(chuàng)新。重點(diǎn)狠抓了財(cái)務(wù)收支情況公開，土地征用補(bǔ)償公開，“一事一議”籌資籌勞情況公開，“三資”清查情況公開，救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放公開，農(nóng)業(yè)稅減免政策公開，重點(diǎn)政務(wù)活動(dòng)公開。其次是完善公開的形式。6個(gè)村都設(shè)立一個(gè)固定的村務(wù)公開欄，做到定期及時(shí)更新公開內(nèi)容，輔以公開信等形式進(jìn)行公開。

（三）圍繞管理和服務(wù)抓公開。規(guī)范和完善“一欄”、“兩有”、“三掛”、“四上網(wǎng)”工作，即：建立一個(gè)規(guī)范的政務(wù)公開欄；有監(jiān)督電話、有值班公示臺(tái)；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)；工作制度和崗位職責(zé)網(wǎng)上公開、辦事程序和辦事指南網(wǎng)上公開、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開、辦事時(shí)限和辦事紀(jì)律網(wǎng)上公開。發(fā)揮網(wǎng)站的特點(diǎn)，將社會(huì)關(guān)切的情況，例如政府各部門工作規(guī)則、涉農(nóng)的時(shí)事政策以及各類惠農(nóng)信息等，及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)站上。

四、探索“多形式”公開，抓創(chuàng)新載體

不斷創(chuàng)新，才能使政務(wù)公開工作充滿活力，才能使其及時(shí)適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)。

用“實(shí)”實(shí)體公開欄。結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，更新更換鄉(xiāng)村組三級(jí)實(shí)體政務(wù)公開欄，鄉(xiāng)級(jí)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員信息，村級(jí)設(shè)置黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開平臺(tái)，組級(jí)設(shè)置“小黑板”公開欄，層層落實(shí)政務(wù)公開。同時(shí)，搭建咨詢服務(wù)窗口，公開服務(wù)電話，接受群眾來(lái)訪和監(jiān)督。

用“活”新媒體平臺(tái)。一是配置觸屏一體機(jī)，借助騰沖市政務(wù)服務(wù)“一碼通”，鏈接騰沖政府門戶網(wǎng)站，讓群眾一“點(diǎn)”即通，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)。二是優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí)微信公眾號(hào)平臺(tái)，不斷充實(shí)完善欄目設(shè)置，更新及時(shí)公開信息，讓“青山秀水甲一方”成為清水百姓了解政務(wù)、便民利民的“掌上平臺(tái)”。

用“優(yōu)”鄉(xiāng)村兩級(jí)為民服務(wù)站。將政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)以公開促規(guī)范，以規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)。一是加強(qiáng)為民服務(wù)中心窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合我鄉(xiāng)為民服務(wù)中心建設(shè)，采取“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、一條龍辦理”的運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)建立四個(gè)制度，做到咨詢辦事一條龍、服務(wù)全程面對(duì)面，為轄區(qū)群眾搭建了一個(gè)提供政務(wù)咨詢、辦理行政審批手續(xù)、申領(lǐng)有關(guān)證照、接受投訴調(diào)解等的便民平臺(tái)。實(shí)行掛牌上崗制和服務(wù)承諾制，在服務(wù)中心大廳內(nèi)設(shè)置監(jiān)督牌，干部職工掛牌上崗，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星、流動(dòng)紅旗標(biāo)兵，爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范窗口，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。向群眾承諾的服務(wù)事項(xiàng)做到“八個(gè)公開”，即：辦事依據(jù)、辦事條件、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦人員和監(jiān)督電話全部公開。二是建立無(wú)障礙代辦制度。鄉(xiāng)村兩級(jí)明確代辦員，并將代辦員的姓名、聯(lián)系電話在公開欄進(jìn)行公示，最大限度方便群眾辦事。建立預(yù)約辦事制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日、節(jié)假日或群眾著急辦理的事項(xiàng)，群眾通過(guò)與具體辦事人員預(yù)約，按預(yù)約時(shí)間辦事，杜絕“多跑腿，不辦事”的現(xiàn)象。為節(jié)約群眾辦事成本，提高辦事效率，建立服務(wù)中心工作人員流動(dòng)代辦制度。一是上門服務(wù)辦理。根據(jù)群眾需要，由服務(wù)中心工作人員，進(jìn)村入戶為群眾開展上門服務(wù)。二是到縣城集中代辦。對(duì)一些需要到上級(jí)相關(guān)部門辦理而群眾又不便辦理的事項(xiàng)，服務(wù)中心各窗口將其所需申報(bào)材料收齊后，到市直相關(guān)部門代為辦理。三是推行網(wǎng)上辦事，對(duì)于簡(jiǎn)單事項(xiàng)，通過(guò)微信、政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置網(wǎng)上辦事窗口，制定網(wǎng)上辦事制度，通過(guò)推行網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)“線上快應(yīng)，線下即辦”。推行“辦理證件”寄送服務(wù)，對(duì)事項(xiàng)辦理不能及時(shí)答復(fù)或證件不能馬上辦理的，申請(qǐng)人可自動(dòng)選擇寄送服務(wù)，避免出現(xiàn)群眾反復(fù)辦事的情況。四是各村（社區(qū)）統(tǒng)一設(shè)置為民服務(wù)站，承接基層群眾各項(xiàng)服務(wù)的首辦點(diǎn)和代辦點(diǎn)，部分村民小組設(shè)置了政務(wù)公開欄或小廣播，“土洋結(jié)合”最大限度公開政府信息，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

2018年以來(lái)，我鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)共發(fā)布各類公開信息360條，其中門戶網(wǎng)站發(fā)布161條，微信公眾號(hào)發(fā)布199條，內(nèi)容涉及人事、財(cái)務(wù)、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政府工作的方方面面，并能做到動(dòng)態(tài)信息至少每2周更新一次，通知公告、政策文件類信息至少6個(gè)月更新一次，人事、年報(bào)、規(guī)劃類信息至少1年更新一次的要求。同時(shí)，在網(wǎng)站后臺(tái)日常維護(hù)中密切關(guān)注網(wǎng)民留言，確保網(wǎng)民反映的問(wèn)題能及時(shí)得到解決。

我鄉(xiāng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作取得了明顯成效，但與省市要求相比，仍有需要進(jìn)一步加強(qiáng)的地方，如：政務(wù)公開網(wǎng)站建設(shè)不夠完善、公開內(nèi)容更新不夠及時(shí)、新媒體載體建設(shè)不足等。在下步工作中，我鄉(xiāng)將認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政務(wù)公開決策部署，以百姓需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為根本，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，促進(jìn)全鄉(xiāng)政務(wù)公開工作規(guī)范化、常態(tài)化，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。