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清水鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急實(shí)施方案

為建立清水統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)處置突發(fā)公共事件，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《清水鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》特制定本方案。

一、工作原則

遵循預(yù)防為主，以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序、依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的原則。

二、 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)

成立由清水鄉(xiāng)黨委政府組建的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，機(jī)構(gòu)及人員名單如下：

指 揮  長(zhǎng)：孟繼早  騰沖市委常委、清水鄉(xiāng)黨委書記(13987506291)

常務(wù)副指揮長(zhǎng)： 彭海邦   清水鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)(15025096977)

副  指 揮 長(zhǎng)：董詩(shī)曉   清水鄉(xiāng)人大主席(18725393716)

            徐  麗   黨委副書記(13577544049)

周家健   黨委委員、紀(jì)委書記(18849816501)

張  碩   黨委副書記、武裝部長(zhǎng)(18087519909)

趙家清   黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)（18725281779）

李加倫   副鄉(xiāng)長(zhǎng)(13987536095)

李  莉   副鄉(xiāng)長(zhǎng)(13708754587)

肖智濤   副鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)(15769995994)

趙志成   黨委委員、組織委員(15187115929)

尚中良   黨委委員、宣傳委員(15911919882)

成      員：劉德尚   清水鄉(xiāng)執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)

黃素娟   黨政辦主任

藺  瑩   清水鄉(xiāng)民政辦主任

張叔剛   清水鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦主任

李同才   清水鄉(xiāng)煙辦、茶辦主任

郭兆淑  清水鄉(xiāng)綜治辦主任

張志華   清水交管站站長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任

藺汝洋   清水水管站站長(zhǎng)

許連福   清水獸醫(yī)站站長(zhǎng)

李祥勇   清水財(cái)政所負(fù)責(zé)人

尹東菊   清水農(nóng)科站站長(zhǎng)

李成斌   清水林業(yè)站站長(zhǎng)

羅仁欽   清水安監(jiān)站負(fù)責(zé)人

寸建斌   清水市場(chǎng)所所長(zhǎng)

陳立昌   清水國(guó)土所所長(zhǎng)

劉漢升   清水衛(wèi)生院院長(zhǎng)

李相宗   清水中心學(xué)校校長(zhǎng)

王世恒   清水供電所所長(zhǎng)

                各社區(qū)書記、主任

指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組、交通管制組等九個(gè)工作小組。

（一）搶險(xiǎn)救援組：

組長(zhǎng)：張碩

組員：張錫超 楊茂盛 濮青山 梅春林 祁猛 楊紹育 張發(fā)能 丁家全

職責(zé)：組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。

（二）、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：

組長(zhǎng)：李莉

組員：劉漢升 李家展 姚炳鳳 許連福 陳江葉

職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜疫情控制等工作。

（三）交通管制組：

組長(zhǎng)：肖智濤

組員：李成江、派出所干警。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

（四）治安警戒組： 

組長(zhǎng)：派出所教導(dǎo)員

組員：派出所干警

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序。

（五）人員疏散和安置組： 

組長(zhǎng)：董詩(shī)曉

組員：劉德尚 彭安秀 藺瑩 郭兆淑 李相宗 派出所干警

職責(zé)：負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

（六）社會(huì)動(dòng)員組： 

組長(zhǎng)：徐麗

成員：瞿江麗、王紅、徐家亮、李洪新 許英

職責(zé)：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。

（七）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：

組長(zhǎng)：趙家清

組員：羅仁欽 李祥勇 藺汝洋 張志華 李成斌

職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資及設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等。

（八）生活保障組： 

組長(zhǎng)：李加倫

組員：李志紅 孫家禹 李相連 尹可薇 董履香

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必須的食宿等生活保障工作。

（九）新聞報(bào)道組：

組長(zhǎng)：尚中良

組員：羅怡 丁潔鴻由

職責(zé)：負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。

2、職責(zé)

鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全鄉(xiāng)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件處理措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各村（社區(qū)）村委會(huì)、各部門的突發(fā)性公共事件處理工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

各項(xiàng)專門指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)應(yīng)急委的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)專項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和停止實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織指揮專項(xiàng)突發(fā)公共事件的處置情況，承擔(dān)處置專項(xiàng)突發(fā)事件的日常工作，承擔(dān)鄉(xiāng)應(yīng)急委交辦的其他工作。

三、 信息報(bào)送

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村（社區(qū)）委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)騰沖市政府應(yīng)急管理辦公室。

2、鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮部報(bào)告，并將鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村（社區(qū)）村委會(huì)和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

3、各村（社區(qū)）及村民小組和相關(guān)部門要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室。同時(shí)，鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、發(fā)生突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案并負(fù)責(zé)處理。

2、鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。

3、鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮部在向市政府報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾自救互救。

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

（5）向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息。

（6）有可能波及其他鄉(xiāng)的，要及時(shí)相互通報(bào)。

（7）其他必要的先期處置措施。

4、 在采取以上措施的同時(shí)，鄉(xiāng)人民政府要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估迅速向騰沖市人民政府和應(yīng)急辦報(bào)告。

五、 現(xiàn)場(chǎng)指揮

1、預(yù)案啟動(dòng)后，鄉(xiāng)應(yīng)急辦和鄉(xiāng)級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即組織事發(fā)地村（社區(qū)）村委會(huì)和有關(guān)部門按預(yù)案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、 鄉(xiāng)應(yīng)急委負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案開展工作：

（1）對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策。

（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。

（3）組織指揮人群疏散、安置。

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援。

（5）向騰沖市委、市政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

六、應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由發(fā)出預(yù)警信息或指揮應(yīng)急救援工作的機(jī)關(guān)在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令，解除預(yù)警和應(yīng)急措施，轉(zhuǎn)入正常工作。必要時(shí)，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息。