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“三員三長(zhǎng)”——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的清水新探索

清水鄉(xiāng)良盈社區(qū)半個(gè)山自然村東與藺家寨相接，南與熱海景區(qū)相鄰，西與老洋河自然村相鄰，北與良盈村委會(huì)相連，離村委會(huì)1.4公里,離鄉(xiāng)政府15公里，離市區(qū)16公里，國(guó)土面積2.39平方公里，轄1個(gè)村民小組，有農(nóng)戶56戶256人。半個(gè)山是一個(gè)背靠大山、青山環(huán)繞的村落，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，整個(gè)村寨像是坐落在被削去了一半的山峰間，因此而得名。該村至今保存著較為完整的明、清、民國(guó)時(shí)期的古民居座，這些古民居采取當(dāng)?shù)靥赜欣涎蠛邮慕ㄉw，故又稱“石頭村”。

2019年，隨著騰沖市“五美一最”建設(shè)工程的啟動(dòng)，清水鄉(xiāng)抓住契機(jī)，將其作為強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治的有效載體加以落實(shí)，本著試點(diǎn)先行的思路，將良盈社區(qū)半個(gè)山作為鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)加以打造。目前半個(gè)山示范點(diǎn)已成為清水鄉(xiāng)展示人居環(huán)境整治成果和經(jīng)驗(yàn)的窗口，成為鄉(xiāng)內(nèi)各村（社區(qū)）學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，今年以來，共接待各類參觀學(xué)習(xí)10余次，清水鄉(xiāng)各村（社區(qū)）到半個(gè)山觀摩學(xué)習(xí)5次。

向外看，良盈社區(qū)村干部和半個(gè)山村民小組長(zhǎng)在清水鄉(xiāng)黨委的組織下到龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)淘金河河邊村民小組學(xué)補(bǔ)齊家居環(huán)境短板，到和順鎮(zhèn)學(xué)“美麗庭院建設(shè)”，到市內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；向內(nèi)看，到駝峰社區(qū)虞家營(yíng)、三家村村中寨其他鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)觀摩交流；參觀學(xué)習(xí)后村委會(huì)同理事會(huì)、村民小組長(zhǎng)開展“自我診斷”，查找“病因”找準(zhǔn)“病灶”，學(xué)優(yōu)點(diǎn)、找差距，彌不足。

“三員三長(zhǎng)”制度      

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中半個(gè)山創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，建立了半個(gè)山美麗宜居村莊建設(shè)管理理事會(huì)，理事會(huì)現(xiàn)有成員5人。理事會(huì)章程以民事民辦、民事民治為宗旨，協(xié)助推動(dòng)群眾參與農(nóng)村基層社會(huì)建設(shè)及管理，“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”美好幸福家園。理事會(huì)推選產(chǎn)生“三員三長(zhǎng)”6人，分塊負(fù)責(zé)村莊治理各項(xiàng)工作。目前，“三員三長(zhǎng)”制度、“美麗鄉(xiāng)村約定”均已上墻。

矛盾糾紛調(diào)解員：積極協(xié)助村“兩委”抓好社會(huì)治安綜合治理工作。抓好山林土地糾紛、家庭糾紛等矛盾的排查化解工作。努力把矛盾和問題化解在村內(nèi)，做到矛盾糾紛不上交。

安全生產(chǎn)監(jiān)管員：協(xié)助村“兩委”抓好安全生產(chǎn)工作。抓好農(nóng)戶消防安全、護(hù)林防火、交通安全、食品安全、施工安全等宣傳工作，引導(dǎo)群眾提高安全意識(shí)、消除安全隱患。

鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳員：協(xié)助村“兩委”抓好黨的路線、方針、政策宣傳，組織群眾開展文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余生活，助推文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

路長(zhǎng)：對(duì)進(jìn)村主干道建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸及路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)道路巡查，發(fā)現(xiàn)問題或收到群眾反映，如破壞美化綠化、亂堆亂放、偷倒偷運(yùn)垃圾、路邊焚燒垃圾、道路存在安全隱患等進(jìn)行取證和處置。引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾自主籌資籌勞，自覺參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。

巷長(zhǎng)：組織群眾開展村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。負(fù)責(zé)維護(hù)巷道秩序，確保巷道內(nèi)無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等“五堆十亂”現(xiàn)象。組織群眾整治家居環(huán)境，積極參與“最美庭院”創(chuàng)建。引導(dǎo)群眾提高自治意識(shí)，加強(qiáng)鄰里互助，共創(chuàng)文明小巷、美麗小巷。

    院長(zhǎng)：負(fù)責(zé)文化大院管理工作，加強(qiáng)大院內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備管理維護(hù)。指導(dǎo)群眾做好農(nóng)村自辦宴席申報(bào)工作。倡導(dǎo)群眾形成喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)尚。

半個(gè)山以清水鄉(xiāng)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”垃圾統(tǒng)一處置模式為支撐，執(zhí)行“一日三掃，全天保潔”的保潔員保潔制度和“日產(chǎn)日清”垃圾清運(yùn)制度。同時(shí)充分發(fā)揮“三長(zhǎng)”的作用，在各自管轄片區(qū)號(hào)召村民主動(dòng)參與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自覺維護(hù)自家庭院和村莊衛(wèi)生。理事會(huì)堅(jiān)持每季度開展一次“最美庭院”評(píng)比，上季度共推選評(píng)比“最美庭院”10戶。

發(fā)揮農(nóng)民的主人翁意識(shí)，村委會(huì)廣泛采納理事會(huì)的意見，以鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳員為主力，以“三長(zhǎng)”為協(xié)力，把“最美庭院”宣傳內(nèi)容與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治、“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩主題教育”等工作有效融合，發(fā)揚(yáng)半個(gè)山“誰家不干凈整潔誰家拖后腿”的村風(fēng)文化，激勵(lì)半個(gè)山“家家都是示范戶”的爭(zhēng)優(yōu)勁頭，鞏固半個(gè)山“地上不見一支煙頭”的生活習(xí)慣。

村委會(huì)以“三員”信息收集和矛盾調(diào)解為基礎(chǔ)，建立月督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)、督促。

接下來，清水鄉(xiāng)半個(gè)山的整潔村容、生態(tài)宜居和優(yōu)美風(fēng)光不僅要為本地村民所“享用”，而且要讓城市居民來“享用”，鄉(xiāng)黨委政府將大力規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村環(huán)境效益產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而產(chǎn)生改善與維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的內(nèi)在激勵(lì)和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)。