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      今年來，清水鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞騰沖市委、市政府總體部署，以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，堅(jiān)持依法執(zhí)政、全面依法行政，深入開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作目標(biāo)明確，責(zé)任具體，系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，政府工作人員法治思維和依法辦事能力不斷提升，全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，構(gòu)建了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。獲評“全國人民滿意的公務(wù)員集體”“全國依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”“云南省第三批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”“云南省交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)；三家村村榮獲“全國民主法治示范村”榮譽(yù)。

（一）強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。印發(fā)了《清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法法律列入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，積極發(fā)揮法治示范單位和“依法辦事窗口”的帶動(dòng)作用，逐級強(qiáng)化黨組織對推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格依法行政。一是全面落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，聘請5名專職律師擔(dān)任清水鎮(zhèn)、村、組和各學(xué)校法律顧問，6個(gè)行政村、7所中小學(xué)校、傳統(tǒng)古村落、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、市域社會(huì)治理示范點(diǎn)全部完成簽約。“律師法治校長”“律師法治村長”“法治中心戶”“法律明白人”齊上陣，采取“微信群+面對面”結(jié)合等方式，線上線下為群眾解答法律咨詢，提供法律服務(wù)。公共法律服務(wù)觸手可及惠民生，群眾辦事依法、解決問題用法的風(fēng)向標(biāo)持續(xù)向好。二是全面推行政府規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。制定了《清水鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》，對科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會(huì)議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。有效提高了全鎮(zhèn)的依法行政水平。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因違法行政或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)。對上級督查部門督查發(fā)現(xiàn)、反饋的問題，及時(shí)制定整改措施，限期整改落實(shí)。對照相關(guān)文件要求，清水鎮(zhèn)今年未有行政執(zhí)法案件需要進(jìn)行評查。各職能部門嚴(yán)格按要求上報(bào)了年度執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等執(zhí)法監(jiān)督工作材料。通過加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策機(jī)制，不斷推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。配強(qiáng)配齊了重大行政執(zhí)法決定法制審核人員，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單。針對已經(jīng)確定的重大行政決策事項(xiàng)，通過明確承辦單位、履行程序以及檔案整理要求，充分保障了重大行政決策事項(xiàng)得以有效貫徹執(zhí)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行人大規(guī)范性文件備案審查和報(bào)備制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和合法性審查制度。五是積極響應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的號召，圍繞“放管服”“簡證便民”“政務(wù)服務(wù)”工作要求，不斷完善規(guī)范便民政務(wù)大廳建設(shè)管理，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，最大限度降低制度性交易成本，方便群眾辦事。六是深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一部手機(jī)辦事通”升級，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。七是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)工作，切實(shí)做到行政首長出庭應(yīng)訴，確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，及時(shí)向人民法院說明情況。八是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法處置應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。

（三）細(xì)化普法宣傳。清水鎮(zhèn)作為云南省“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展法治宣傳教育活動(dòng)。在市司法局的支持下，在清水社區(qū)“花緣里”AAA級景區(qū)打造了“法理花園”，在駝峰社區(qū)“大地茶海”景區(qū)建設(shè)了法治文化大院，在三家村馮家營廣場打造了法治文化廣場。將法治文化融入到鄉(xiāng)村旅游中，讓旅游與普法相伴同行。依托全鎮(zhèn)26支文藝隊(duì)和42個(gè)活動(dòng)場所，持續(xù)夯實(shí)法治文化陣地根基。今年來，共開展各類法治宣講活動(dòng)45場次，受教育人數(shù) 12400余人次，發(fā)放普法讀本840余冊，發(fā)放宣傳材料6500余份。

（四）注重源頭治理。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、征地拆遷、人居環(huán)境整治提升等工作，法治宣傳進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園，深化“協(xié)商在基層”和平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極搭建村民議事平臺(tái)、矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)等工作平臺(tái)，創(chuàng)新組織管理和聯(lián)絡(luò)動(dòng)員機(jī)制。建成志愿服務(wù)隊(duì)26支，新時(shí)代文明實(shí)踐站7個(gè)，平安校園7個(gè)，叫響了“巷長制”“三員三長制”“美麗約定”等制度，邁出了“共建共治共享”的關(guān)鍵一步，初步實(shí)現(xiàn)積小平安為大平安，在“積跬步”中“至千里”、在“積小流”中“成江海”。嚴(yán)格落實(shí)“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、二同步、雙及時(shí)”工作法，實(shí)行“三級三次”調(diào)解法，選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)6個(gè)村（社區(qū)），建有人民調(diào)解委員會(huì)7個(gè)，規(guī)范化調(diào)解室9個(gè)，聘任143名調(diào)解員，矛盾糾紛排查（受理）信息員64名。按照“發(fā)現(xiàn)登記、風(fēng)險(xiǎn)評估、分流交辦、預(yù)防處置、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤回訪”閉環(huán)程序，鎮(zhèn)村組聯(lián)動(dòng)開展化解攻堅(jiān)和疏導(dǎo)穩(wěn)控。村組落實(shí)化解矛盾糾紛的第一道防線作用，“一事一策、一人一策”，專人負(fù)責(zé)，努力把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在村組。司法所、綜治辦、派出所等職能站所，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、道德約束等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法多元化解矛盾糾紛，落實(shí)好安置、教育、矯治、管理、幫扶等綜合性干預(yù)措施，努力把矛盾化解在激化前。2022年，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛109件，受理調(diào)解矛盾91件，調(diào)解成功90件，成功率98%。開展矛盾糾紛排查活動(dòng)12次。

（五）強(qiáng)化工作創(chuàng)新。堅(jiān)持“做強(qiáng)治理基礎(chǔ)、做實(shí)綜治中心、做精基層網(wǎng)格”。鎮(zhèn)級組建試點(diǎn)創(chuàng)建專班，村村明確專人負(fù)責(zé)。著眼規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，建成鎮(zhèn)級綜治中心和司莫拉智慧黨群服務(wù)中心。圍繞“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、事情有人管”目標(biāo)，以小探頭促進(jìn)大監(jiān)控，重點(diǎn)區(qū)域、路段安裝公安高清監(jiān)控、人臉識(shí)別系統(tǒng)，“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”初顯成效，智慧化水平持續(xù)提升。突出標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)，按照“1+6+64+380”模式，全鄉(xiāng)6個(gè)行政村64個(gè)村民小組劃分為380個(gè)“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格單元，推動(dòng)力量下沉至最底層，基層治理有人抓、有人管。強(qiáng)化法律服務(wù)供給，專職律師擔(dān)任法律顧問覆蓋6個(gè)行政村。推動(dòng)形成黨建區(qū)域化、自治單元化、服務(wù)精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、動(dòng)員社會(huì)化的治理格局。

二、2022年度法治政府建設(shè)存在的問題和不足

2022年清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但還存在隊(duì)伍建設(shè)還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前法治政府工作的新要求，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提升等問題。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化履職盡責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，積極謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)法尊法守法用法護(hù)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，認(rèn)真落實(shí)黨委、政府法律顧問制度，加強(qiáng)對黨委政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，有效確保了各項(xiàng)決策的科學(xué)性和合法性。不斷加快法治清水、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)進(jìn)程。

（二）維護(hù)司法權(quán)威。黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持憲法法律至上，依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化政府合法性審查，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。黨委主要負(fù)責(zé)人大力支持人大主席團(tuán)、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和村級黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，糾正不作為、亂作為，不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。依法接受人大監(jiān)督，2022年，辦理人大代表意見、建議20件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

（三）抓實(shí)普法宣傳。黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署將習(xí)近平法治思想和憲法法律納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部職工日常法治教育的重點(diǎn)范圍，推動(dòng)學(xué)法制度落細(xì)落實(shí)。細(xì)化普法責(zé)任清單，將普法工作融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育全過程，讓人民群眾在生產(chǎn)生活中養(yǎng)成學(xué)法守法習(xí)慣，樹立法治意識(shí)，形成法治風(fēng)尚。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，將清水鎮(zhèn)申報(bào)為云南省“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，深化“小手牽大手”“趕集日”等做法，創(chuàng)新“花園普法廊”“法治文化大院”“法治廣場”等載體，讓旅游與普法相伴同行。

四、2023年度法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我們將按照中央及云南省保山市和騰沖市總體安排部署，圍繞清水鎮(zhèn)發(fā)展大局，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，努力把清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)推向更高水平，為推進(jìn)清水鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。一是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作制度的落實(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)依法行政工作培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)工作的能力和水平。三是認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)。四是堅(jiān)持以人民為中心的普法工作導(dǎo)向，進(jìn)一步完善法治文化體系建設(shè)。深入開展“法治強(qiáng)基”法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)。進(jìn)一步實(shí)化普法責(zé)任清單，落實(shí)到崗、到人，精細(xì)化開展普法宣傳。繼續(xù)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，通過走村入戶等方式，積極宣傳法律知識(shí)，把普法融入服務(wù)群眾全過程。五是完善依法治理體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加快推進(jìn)清水鎮(zhèn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

中共清水鎮(zhèn)委員會(huì)

清水鎮(zhèn)人民政府

2023年1月12日