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芒政發(fā)〔2012〕29號(hào)

 

 

芒棒鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《芒棒鎮(zhèn)臨時(shí)救助實(shí)施方案》的

通  知

 

各村，各相關(guān)單位：

《芒棒鎮(zhèn)臨時(shí)救助實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                    二○一二年一月一日

芒棒鎮(zhèn)農(nóng)村臨時(shí)救助實(shí)施方案

 

為解決我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，建立健全臨時(shí)救助制度，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，根據(jù)騰沖縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)騰沖縣臨時(shí)救助實(shí)施方案的通知》（騰政辦發(fā)〔2008〕107號(hào)）和騰沖縣民政局、騰沖縣財(cái)政局《關(guān)于下?lián)?/span>2011年城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金的通知》（騰財(cái)預(yù)〔2011〕1597號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以民為本、為民解困”的工作理念，以建立健全我鎮(zhèn)臨時(shí)救助制度為出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范管理、建章立制、完善措施為重點(diǎn)，以緩解和解決農(nóng)村居民臨時(shí)生活困難為目的加快社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政支付能力相適應(yīng)的原則；

（二）堅(jiān)持政府財(cái)政投入為主，其他籌資方式為輔的原則；

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，民政部門主管，屬地管理原則；

（四）堅(jiān)持以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、救助適度的原則；

（五）及時(shí)、高效、公開、公正、公平的原則。

三、臨時(shí)救助范圍和對(duì)象

凡戶籍在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村貧困居民遭受各種自然災(zāi)害以及其他特殊原因?qū)е律钐貏e困難的，納入臨時(shí)救助范圍。臨時(shí)救助是針對(duì)救助對(duì)象家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難，為維持其基本生活提供的救助。具體對(duì)象為：

（一）在最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣家庭；

（二）雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（三）農(nóng)村遭受自然災(zāi)害的重災(zāi)戶（含火災(zāi)）

（四）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

（五）艾滋病困難家庭及患者；

（六）其他特殊困難人員。

四、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）遭受自然災(zāi)害的重災(zāi)戶一次性臨時(shí)救助400—800元（需災(zāi)后恢復(fù)重建的除外）；

（二）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象一次性臨時(shí)救助300—500元；

（三）艾滋病患者一次性臨時(shí)救助800—1000元；

（四）火災(zāi)全毀戶一次性臨時(shí)救助金以1000元為基數(shù)，按人口每人再給100元的救助；部分損毀戶視損壞和困難情況，一次性臨時(shí)救助200—500元；

（五）其他臨時(shí)救助對(duì)象視情況給予臨時(shí)救助。

五、申請(qǐng)審批程序

（一）審批程序

首先由救助申請(qǐng)人向所在村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)（內(nèi)容包括：戶主姓名、性別、年齡、家庭人口、家庭屬性、家庭住址以及申請(qǐng)救助理由等），并如實(shí)填寫《騰沖縣芒棒鎮(zhèn)臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究審批同意后，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，根據(jù)救助金額，500元以下的(含500元)由民政辦報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，500元—1000元（含1000元）由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，1000元以上由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批，鎮(zhèn)民政辦及時(shí)兌付救助資金。對(duì)不符合臨時(shí)救助條件的，鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)解釋和答復(fù)申請(qǐng)人。

對(duì)重災(zāi)戶、生活極度困難戶和艾滋病患者家庭，在鎮(zhèn)級(jí)救助后，生活仍然十分困難的，可按上述程序申請(qǐng)縣級(jí)再次救助。

（二）必備材料

符合臨時(shí)救助條件的對(duì)象以家庭為單位，由戶主（或本人）向戶籍地的村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活困難程度。申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)必須提交下列材料：

1、戶主（或本人）申請(qǐng)書；2、被救助人有效居民身份證或家庭戶口簿復(fù)印件；3、近期收入證明及其它能夠證明其困難程度的有效證明材料（如遭受自然災(zāi)害的需附證明及受災(zāi)照片）；4、被救助對(duì)象要根據(jù)不同類別分別提供有效證件的復(fù)印件，即農(nóng)村五保供養(yǎng)證、城市低保證、農(nóng)村低保證、殘疾證等。

（三）審批時(shí)間

城鎮(zhèn)臨時(shí)救助實(shí)行每月集中審批一次，鎮(zhèn)民政辦于每月15日前收集當(dāng)月申請(qǐng)審批表，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由民政辦出納及時(shí)兌付救助資金。如遇火災(zāi)、水災(zāi)等特大自然災(zāi)害或嚴(yán)重突發(fā)事件的家庭，按特殊程序辦理或先救助后補(bǔ)辦手續(xù)等辦法處理。

六、臨時(shí)救助資金的管理

（一）臨時(shí)救助資金在往來款核算，實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，量入為出，總量控制，不得平均分配，不得截留、挪用。

（二）對(duì)批準(zhǔn)享受臨時(shí)救助的人員由鎮(zhèn)民政辦于每月15日集中審批后將資金發(fā)放到救助對(duì)象手中，并于每月24日前到財(cái)政所報(bào)賬，切實(shí)發(fā)揮臨時(shí)救助資金實(shí)效。

（三）臨時(shí)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁亂挪亂用或套騙資金行為發(fā)生，堅(jiān)決禁止“人情”救助。

七、組織與實(shí)施

（一）臨時(shí)救助工作按“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層申報(bào)”的運(yùn)行機(jī)制，鎮(zhèn)級(jí)由民政辦管理并組織實(shí)施，村級(jí)由各村負(fù)責(zé)民政工作的人員（一般為副支書、副主任）負(fù)責(zé)申請(qǐng)的受理、調(diào)查核實(shí)、轉(zhuǎn)報(bào)批辦、臺(tái)帳建立及資金兌付等工作。

（二）鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)制定工作方案、用款計(jì)劃、資金審核發(fā)放、檢查指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)及建章立制等，不斷規(guī)范工作程序，確保臨救工作做到公開、公平、公正。

（三）財(cái)政所根據(jù)民政辦審核確定的用款計(jì)劃（花名冊(cè)），按規(guī)定于每月5日核撥臨救資金，并加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理監(jiān)督。

（四）財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)要對(duì)臨救資金實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)，杜絕截留、擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

八、監(jiān)督與處罰

(一)鎮(zhèn)民政辦和各村要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁將矛盾簡(jiǎn)單上交。同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)情、村情，將全年上級(jí)安排資金的60%左右指標(biāo)性分配到村（資金不到村），每月5日前民政辦將上月安排使用臨時(shí)救濟(jì)資金情況進(jìn)行公示，對(duì)資金使用量過大的村給予適時(shí)通報(bào)。提高透明度，加大群眾監(jiān)督力度。，

（二）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村核實(shí)確需救助的家庭和人員，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后給予優(yōu)先救助，有關(guān)單位和責(zé)任人因不認(rèn)真履行職責(zé)，影響臨時(shí)救助工作造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、其他

（一）此方案從印發(fā)之日起實(shí)行。

（二）此方案由芒棒鎮(zhèn)民政辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

     主題詞：民政  臨時(shí)救助  實(shí)施方案  通知

（共印21份）