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芒政發(fā)〔2015〕74號(hào)

芒棒鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于認(rèn)真做好今冬明春防火工作的通知

各社區(qū)、鎮(zhèn)直及駐芒各單位：

12月1日將全面進(jìn)入森林防火期。為認(rèn)真貫徹黨落實(shí)騰沖市委辦公室、騰沖市人民政府辦公室關(guān)于做好森林防火工作的重要指示精神。切實(shí)做好2016年度森林防火工作，有效預(yù)防和最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，現(xiàn)就切實(shí)抓好今冬明春防火工作的有關(guān)要求通知如下。

一、創(chuàng)新工作舉措，筑牢森林防火預(yù)防體系

一是深入開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作。以依法治火為主線，突出火源管控、撲火安全和火災(zāi)案例警示教育，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性，實(shí)施責(zé)任書(shū)入戶、學(xué)校“五個(gè)一”、以案說(shuō)法、手機(jī)短信、警示標(biāo)牌、五彩旗、公益廣告“七大”宣傳工程，不斷創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的森林防火宣傳教育活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火專兼職人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化依法治火和撲火安全，推動(dòng)森林防火社會(huì)化。二是疏堵結(jié)合，按規(guī)定開(kāi)展好提前燒除工作，有效減少林區(qū)隱患。三是強(qiáng)力推進(jìn)違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動(dòng)。各社區(qū)要在戒嚴(yán)期前成立野外違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動(dòng)小組，嚴(yán)格查處林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)的違規(guī)用火行為，對(duì)行為人、行為單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，對(duì)屢教不改、有令不行、有禁不止的，要按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《云南省森林防火條例》及《村規(guī)明約》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)不作為、亂作為、慢作為、責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，一律實(shí)行政府通報(bào)制度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并實(shí)行黨政同責(zé)。在森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段來(lái)臨前形成震懾效果。四是落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的防控措施。對(duì)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)、涉林景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，涉及的社區(qū)和單位要有針對(duì)性的制定防控措施、撲救方案，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)精神病患者、智障人員、少年兒童、老人、林區(qū)作業(yè)單位和人員等重點(diǎn)人群要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)（管理）責(zé)任、措施，制定監(jiān)護(hù)責(zé)任卡，簽訂監(jiān)護(hù)人責(zé)任書(shū)，嚴(yán)防失火。在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、“五·一”、“兩會(huì)”及中小學(xué)生寒假期間等重點(diǎn)時(shí)段，要重點(diǎn)盯防、增崗設(shè)卡，確保不出問(wèn)題。五是做好林火監(jiān)測(cè)工作。各社區(qū)配備的護(hù)林員及時(shí)上崗就位，加強(qiáng)林區(qū)巡護(hù)和防火檢查。

二、提升處置能力，筑牢森林火災(zāi)撲救體系

一是強(qiáng)化預(yù)案建設(shè)。各社區(qū)要進(jìn)一步修訂完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，確保有案可依、依案可行。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各社區(qū)應(yīng)配備一支部少于30人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍。三是科學(xué)、安全、規(guī)范處置森林火災(zāi)。要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火值帶班制度，一旦發(fā)生火情，及時(shí)處置，按程序上報(bào)鎮(zhèn)人民政府辦公室或鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮所辦公室后統(tǒng)一上報(bào)市人民政府森林防火指揮部。森林火災(zāi)撲救中，要高度重視撲火安全，遵循科學(xué)撲救、保障安全的原則，嚴(yán)禁不適宜人員上山打火，堅(jiān)決防止發(fā)生人員傷亡事故。森林火災(zāi)明火撲滅后，要嚴(yán)格執(zhí)行火場(chǎng)移交手續(xù)，簽訂火場(chǎng)移交單，確保火場(chǎng)余火不復(fù)燃。

三、不斷加大投入，做實(shí)森林防火保障體系

一是落實(shí)防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備一定的防火經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。二是落實(shí)防火儲(chǔ)備物資。各社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備不少于20把二號(hào)工具及相應(yīng)的撲火物資。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究，健全森林防火責(zé)任體系

一是落實(shí)“三線責(zé)任制”、“四個(gè)責(zé)任人”制度。各單位、各社區(qū)要全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)主管部門(mén)擔(dān)主責(zé)、成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任制和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個(gè)責(zé)任人”制度，層層簽訂責(zé)任狀，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到林區(qū)基層，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線。二是各掛鉤單位要定期到所掛鉤社區(qū)進(jìn)行督查，每年不低于4次。三是落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)森林防火責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、撲火隊(duì)伍、裝備儲(chǔ)備不落實(shí)和預(yù)防工作、撲救處置、監(jiān)督管理不力等情形，特別是森林火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)，造成較大損失以及人員傷亡的，將嚴(yán)格按照《騰沖市人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣森林防火責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2014〕27號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

芒棒鎮(zhèn)人民政府

2015年12月12日