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芒政發(fā)〔2015〕16號

 

芒棒鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《芒棒鎮(zhèn)深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治工作方案》的通知

 

各社區(qū)，鎮(zhèn)直各相關(guān)單位：

根據(jù)中共騰沖縣委辦公室、騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《騰沖縣深入開展“六個嚴(yán)禁”及作風(fēng)建設(shè)專項整治工作方案》（騰辦發(fā)〔2015〕8號）通知精神及騰沖縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室印發(fā)的《騰沖縣嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治工作方案>的通知》（騰住建發(fā)〔2015〕26號），經(jīng)鎮(zhèn)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并報請鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《芒棒鎮(zhèn)深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

 

芒棒鎮(zhèn)人民政府

                                       2015年3月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

芒棒鎮(zhèn)深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手

干預(yù)工程建設(shè)專項整治工作實施方案

 

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化政治意識、大局意識、紀(jì)律意識，根據(jù)《中共騰沖縣委印發(fā)<縣委關(guān)于深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的實施方案>的通知》（騰發(fā)〔2015〕3號）及《中共騰沖縣委辦公室、騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<騰沖縣深入開展“六個嚴(yán)禁”及作風(fēng)建設(shè)專項整治工作方案>的通知》（騰辦發(fā)〔2015〕8號）文件要求，扎實深入開展“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)”專項整治。現(xiàn)制定如下專項整治工作方案：

一、工作目標(biāo)

以規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力為重點，懲處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為，規(guī)范工程建設(shè)秩序，確保工程建設(shè)項目安全、資金安全，達(dá)到廉潔高效運行為目標(biāo)，結(jié)合建設(shè)工程突出問題專項治理，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)進(jìn)行專項整治，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，推動我鎮(zhèn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)、根本好轉(zhuǎn)，營造良好的政治生態(tài)。

 

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實抓好嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治工作，特成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施與督促檢查。成員如下：

組      長： 谷正侯  鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長： 董書穩(wěn)  鎮(zhèn)紀(jì)委書記

副  組  長： 丁應(yīng)升  副鎮(zhèn)長

成  員：項目辦、紀(jì)委辦、財政所、水利站、中心校、交管站、工商所、國土所、衛(wèi)生院、計生辦、黨政辦及各社區(qū)支書。

專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在芒棒鎮(zhèn)項目辦，項目辦負(fù)責(zé)人寶福旭任辦公室主任，成員由各成員單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)絡(luò)員制度，各成員單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通協(xié)調(diào)及專項整治工作信息資料的收集報送等工作。

三、整治范圍、時限及整治內(nèi)容

（一）整治范圍：鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)直各站所、辦公室負(fù)責(zé)人，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人。

（二）責(zé)任部門：項目辦、紀(jì)委辦、財政所、水利站、中心校、交管站、工商所、國土所、衛(wèi)生院、計生辦、黨政辦及各社區(qū)村委會。

（三）整治內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定或者議事規(guī)則，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，以暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式，插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動，招標(biāo)投標(biāo)管理活動，工程建設(shè)項目物資采購和資金安排使用管理等影響工程建設(shè)正常開展或者干擾正常監(jiān)管、檢查、取證等執(zhí)法活動的行為。

（四）整治時限：2015年3月20日前進(jìn)行自查。2015年4月30日前進(jìn)行重點抽查檢查，長期落實。

四、整治措施

（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策和審批。各相關(guān)責(zé)任部門要健全完善工程建設(shè)項目決策和審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅持重大工程建設(shè)項目科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目審核、核準(zhǔn)備案的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求建設(shè)單位對未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的工程建設(shè)項目進(jìn)行建設(shè)；要求有關(guān)部門審批或者核準(zhǔn)違反產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和未通過環(huán)境影響評價審批等有關(guān)規(guī)定的工程建設(shè)項目。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管。各相關(guān)責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)實施條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)管理。工程建設(shè)項目要進(jìn)入縣公共資源交易中心。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求對依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)工程項目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目實行邀請招標(biāo)及化整為零、假借保密工程等特殊工程名義規(guī)避招標(biāo)；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部推薦或者指定工程建設(shè)項目施工單位，影響投標(biāo)人資格的確定或者評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果。

（三）嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。各相關(guān)責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求有關(guān)部門違反規(guī)定改變城鄉(xiāng)規(guī)劃以及批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計條件，組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察機(jī)制。

（四）加強(qiáng)對工程建設(shè)項目實施和物資采購等監(jiān)督管理。各相關(guān)責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理、物資采購等有關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求建設(shè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項目，或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；要求項目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進(jìn)度；要求有關(guān)部門違反招投標(biāo)法和物資采購法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程物資采購。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動監(jiān)管。各相關(guān)責(zé)任部門要嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求有關(guān)部門批準(zhǔn)不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，以及為不符合商品預(yù)售條件的開發(fā)項目發(fā)放商品房預(yù)售許可證或者允許未經(jīng)驗及驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目交付使用并辦理相關(guān)證書。

（六）健全完善規(guī)章制度。各相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)工程建設(shè)項目資金安排使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求有關(guān)部門對不符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度的工程建設(shè)項目支付資金，或者對符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項目不及時支付資金。

（七）嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為。對專項整治中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、方法步驟

（一）制定方案階段（2015年3月16日前）。各社區(qū)、各相關(guān)部門要根據(jù)專項整治方案的要求，結(jié)合本單位實際，細(xì)化并制定本部門的工作方案，并認(rèn)真部署落實好專項整治工作。

（二）宣傳教育（2015年3月18日前）。各社區(qū)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，深刻認(rèn)識開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治工作的重要意義，要充分運用廣播、宣傳欄、板報等媒體，宣傳省、市、縣、鎮(zhèn)的部署要求，宣傳專項整治成效，要認(rèn)真總結(jié)、宣傳、交流專項整治好的經(jīng)驗、好的做法，以推動專項整治工作。要加強(qiáng)案例教育，及時曝光各類反面典型事例，發(fā)揮禁示禁醒作用。要把握好輿論引導(dǎo)的時機(jī)，力度和效果，為深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)專項整治營造良好氛圍。

(三)自糾自查階段（2015年3月20日前）。一是各社區(qū)、各相關(guān)部門納入整治范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實際，形成個人自查自糾報告，于3月20日前報單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字備查。二是要對照整治重點，結(jié)合實際開展自查自糾，認(rèn)真撰寫自查自糾報告，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，于3月20日前報鎮(zhèn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整改糾正階段（2015年4月30日前）。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)依法處理。同時，對自糾自查和督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要制定整治措施，建章立制，鞏固專項整治成果，并于4月30日前將專項整治總結(jié)、制定的措施和制度報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）總結(jié)鞏固階段（長期落實）。各社區(qū)、各相關(guān)部門要把專項整治工作納入忠誠干凈擔(dān)當(dāng)專題教育和民主生活會的重要內(nèi)容，總結(jié)整改經(jīng)驗，鞏固整改成果，建立完善長效機(jī)制，長期落實整改措施，推動整治工作落地扎根。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。深入開展專項整治，是落實省、市、縣、鎮(zhèn)部署要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭工作的重要舉措，各社區(qū)、各相關(guān)部門黨委（黨組）是專項整治的責(zé)任主體，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，及時做出部署，在規(guī)定時間內(nèi)抓好各項工作，確保專項治理工作取得實效。

（二）落實整改責(zé)任。各社區(qū)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要成立工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)工作方案，精心謀劃，全盤考慮，完善工作機(jī)制，及時收集上報專項整治進(jìn)展情況，認(rèn)真組織開展專項整治工作。

（三）依紀(jì)依法處理。對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的，要認(rèn)真調(diào)查核實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理，領(lǐng)導(dǎo)干部在自查自糾中自覺及時糾正錯誤的，可以依法依規(guī)從輕從寬處理；對拒不糾正的，或者在專項整治中頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。典型案件要點名到姓公開曝光。報整治“亂作為”與“不作為”結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)的行為，又要鼓勵支持大膽履職、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椋瑺I造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。