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芒發(fā)〔2015〕25號(hào)

中共芒棒鎮(zhèn)委員會(huì)   芒棒鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《芒棒鎮(zhèn)預(yù)防青少年違法犯罪的實(shí)施方案》的通知

各社區(qū)、各相關(guān)單位：

《芒棒鎮(zhèn)預(yù)防青少年違法犯罪的實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)議研究，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共芒棒鎮(zhèn)委員會(huì)

芒棒鎮(zhèn)人民政府

2015年5月12日

芒棒鎮(zhèn)預(yù)防青少年違法犯罪的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省綜治辦《關(guān)于對(duì)昆明市官渡區(qū)等7個(gè)縣（區(qū)）實(shí)行社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)擬掛牌警示的通知》（云綜辦〔2015〕7號(hào)）文件精神，切實(shí)整治我鎮(zhèn)青少年違法犯罪突出問題，為青少年創(chuàng)造和諧健康向上的成長環(huán)境，保護(hù)青少年健康成長，芒棒鎮(zhèn)黨委、政府于2015年5月8日組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，并結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，以平安芒棒、法治芒棒建設(shè)為抓手，緊密結(jié)合青少年實(shí)際情況，不斷優(yōu)化青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年的法治和道德教育，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，增強(qiáng)青少年的法治觀念和道德水準(zhǔn)，提高青少年的自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少青少年違法犯罪行為發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組      長：  李立剛  鎮(zhèn)黨委書記

副  組  長：  谷正候  鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

張家寶  鎮(zhèn)人大主席

成      員：  余  龍  鎮(zhèn)黨委副書記

董書穩(wěn)  鎮(zhèn)紀(jì)委書記

馬  泰  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

丁應(yīng)升  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

寶菊杏  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

鄭治堯  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、派出所所長

金明通  芒棒司法所所長

馬紹益  龍江法庭庭長

席成穩(wěn)  芒棒工商所所長                

肖祥東  龍江交警中隊(duì)中隊(duì)長

張永寧  鎮(zhèn)總工會(huì)副主席

番  蕊  鎮(zhèn)團(tuán)委書記

邵盈穎  鎮(zhèn)婦聯(lián)干部

寶福旭  鎮(zhèn)綜治辦干部

黃生壽  芒棒中心學(xué)校校長

楊林莊  騰四中校長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由寶福旭同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理預(yù)防青少年犯罪的日常工作。

三、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、綜治、派出所、法庭、司法所、工商所、宣傳、中心學(xué)校等相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，通過宣傳、教育、預(yù)防、打擊等多種手段從社會(huì)、學(xué)校、家庭多層面開展預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步凈化青少年的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，增強(qiáng)青少年的道德觀念和法律意識(shí)，降低我鎮(zhèn)青少年違法犯罪率。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪的教育

 1．加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹。法律宣傳部門要將《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》列為法律宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，加大宣傳力度，通過法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”等活動(dòng)，使各部門、學(xué)校、家庭進(jìn)一步明確其在青少年違法犯罪預(yù)防和教育管理中的法律責(zé)任，切實(shí)做到各負(fù)其責(zé)，抓好青少年的教育和管理。

牽頭單位：司法所

責(zé)任單位：團(tuán)委、法庭

2．以教育警示效果為導(dǎo)向，加強(qiáng)在校學(xué)生的法律宣傳教育。以青少年較為突出的搶劫、盜竊、故意傷害、尋釁滋事等幾類犯罪的預(yù)防和警示教育為重點(diǎn)，著重加強(qiáng)學(xué)生的法律宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)完善法治副校長和法治輔導(dǎo)員制度,切實(shí)發(fā)揮其在促進(jìn)學(xué)校法治宣傳教育中的主導(dǎo)和推進(jìn)作用，提高學(xué)校的法治教育效果。

牽頭單位：司法所

責(zé)任單位：團(tuán)委、中心學(xué)校、騰四中

3．進(jìn)一步推行素質(zhì)教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想、道德、法治和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育行政部門履行起監(jiān)督責(zé)任，督促學(xué)校將預(yù)防犯罪的教育作為法治教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，并將落實(shí)情況納入教育系統(tǒng)綜合考核內(nèi)容。

責(zé)任單位：中心學(xué)校、騰四中

（二）開展凈化青少年成長環(huán)境的各類專項(xiàng)治理

1．加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校周圍環(huán)境的治安管理，有效預(yù)防和減少中小學(xué)校周圍發(fā)生違法犯罪行為。制定專項(xiàng)整治方案，教育、公安、文化、衛(wèi)生、工商等部門積極配合，每學(xué)期對(duì)全鎮(zhèn)各中小學(xué)校校園周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)距離學(xué)校200米以內(nèi)的營業(yè)場所予以取締，對(duì)校園周邊的出版物市場進(jìn)行專項(xiàng)治理，著力清查含有妨害青少年身心健康內(nèi)容的畫冊(cè)、書籍和音像制品，凈化校園周邊環(huán)境。

牽頭單位：中心學(xué)校

責(zé)任單位：派出所、文化站、衛(wèi)生院、工商所

2．加強(qiáng)對(duì)娛樂文化市場的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧、娛樂場所前置審核，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。文化、工商、公安等部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲室在運(yùn)營中的監(jiān)督管理。加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營的處罰力度，對(duì)接納未成年人的網(wǎng)吧，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。每季度定期開展凈化青少年文化市場的專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范文化音像市場的管理，嚴(yán)厲打擊向青少年出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害青少年的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等各種違法經(jīng)營活動(dòng)，凈化青少年文化環(huán)境。

牽頭單位：派出所

責(zé)任單位：文化站、衛(wèi)生院、工商所

3．加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)場所的治安管理。加強(qiáng)對(duì)酒吧、KTV、夜市場等青少年集中的特殊行業(yè)場所的治安問題排查整治，及時(shí)整治存在的安全隱患和突出治安問題。加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)場所的治安管理，在特殊時(shí)段加強(qiáng)對(duì)娛樂場所的治安巡邏，預(yù)防和減少打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪行為發(fā)生。

責(zé)任單位：派出所

（三）加大基層平安創(chuàng)建力度

1．加大“平安家庭”創(chuàng)建力度，營造健康的家庭環(huán)境。通過“平安家庭”、“五好文明家庭”、“雙合格家庭”的創(chuàng)建評(píng)選，倡導(dǎo)健康向上的家訓(xùn)、家風(fēng)，引導(dǎo)家庭依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，引導(dǎo)父母正確的教育孩子，發(fā)揮父母的榜樣示范作用，當(dāng)好青少年的第一位老師。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、困難家庭子女的關(guān)愛關(guān)懷和幫扶，為其創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

責(zé)任單位：婦聯(lián)、工會(huì)

2．加大“平安社區(qū)”、“平安村寨”創(chuàng)建力度，營造和諧的社會(huì)環(huán)境。鎮(zhèn)黨委政府要加大“平安社區(qū)”、“平安村寨”創(chuàng)建力度，完善平安建設(shè)的制度機(jī)制，提高創(chuàng)建質(zhì)量。要以社區(qū)為依托，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，著力整治對(duì)青少年有較壞影響的黃、賭、毒問題，為青少年?duì)I造一個(gè)清新、干凈、文明、活力的社會(huì)環(huán)境。

責(zé)任單位：綜治辦、派出所

3．加大“平安校園”創(chuàng)建力度，營造安全的校園環(huán)境。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步完善縣級(jí)“平安校園”的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，要將普法教育、預(yù)防學(xué)生違法犯罪、學(xué)生的安全管理等工作開展情況及實(shí)效納入“平安校園”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，提高“平安校園”的創(chuàng)建水平。教育行政部門要監(jiān)督各學(xué)校完善校園安全管理制度，嚴(yán)格對(duì)校外住宿學(xué)生的管理，杜絕因?qū)W校管理不力而導(dǎo)致的各類違法犯罪行為發(fā)生。

責(zé)任單位：中心學(xué)校、騰四中

（四）做實(shí)做細(xì)特殊青少年群體的教育幫扶救助工作

1．加強(qiáng)對(duì)特殊家庭、流動(dòng)人員、暫住家庭青少年的關(guān)注。鎮(zhèn)政府、群團(tuán)組織、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)特殊家庭、流動(dòng)人員、暫住家庭未成年子女基本情況的摸底排查，掌握其學(xué)習(xí)生活情況，對(duì)存在問題的青少年，及時(shí)進(jìn)行心理咨詢和幫扶救助，對(duì)存在不良行為的青少年，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，加強(qiáng)與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通，督促其加強(qiáng)教育管理。

牽頭單位：團(tuán)委

責(zé)任單位：工會(huì)、婦聯(lián)、派出所

2．多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，做好問題青少年的幫扶教育。完善“控輟保學(xué)”機(jī)制，嚴(yán)格中、小學(xué)生輟學(xué)，最大程度避免未成年人閑散在社會(huì)上。鎮(zhèn)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、中心學(xué)校、騰四中等部門切實(shí)加強(qiáng)與司法部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪青少年的教育矯治，形成有力的保障制度和幫扶教育體系，有效教育和挽救違法犯罪的青少年。

牽頭單位：團(tuán)委

責(zé)任單位：婦聯(lián)、工會(huì)、中心學(xué)校、騰四中、派出所、龍江法庭、司法所

3．強(qiáng)化青少年違法犯罪的預(yù)防和打擊。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)有輕微違法苗頭傾向青少年的教育幫教力度，建立司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、家庭協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的幫教工作機(jī)制，將幫教措施落到實(shí)處；要加大對(duì)青少年違法犯罪打擊力度，在法定尺度內(nèi)從嚴(yán)從重處罰教唆、誘惑未成年人參與違法犯罪的成年人，提升打擊的震懾力。在辦理未成年違法犯罪案件中，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)司法保護(hù)制度，注重對(duì)未成年人的幫教和感化，預(yù)防和減少青少年再次走向違法犯罪。

責(zé)任單位：派出所、龍江法庭、司法所

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視預(yù)防青少年犯罪工作，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)防青少年違法犯罪工作的開展。責(zé)任單位要加強(qiáng)與鎮(zhèn)預(yù)防青少年犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及鎮(zhèn)綜治辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋工作遇到的困難和問題。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合。預(yù)防青少年犯罪工作涉及面廣、難度大，需要各職能部門與鎮(zhèn)黨委政府密切配合、共同推進(jìn)。牽頭單位要主動(dòng)作為，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，各責(zé)任單位要各司其職、主動(dòng)配合，政法綜治部門要充分利用綜合治理機(jī)制優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各部門各單位的工作積極性，形成齊抓共管的工作合力。

（三）抓好工作落實(shí)。各職能部門要根據(jù)方案要求，結(jié)合部門實(shí)際制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)工作措施，抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。牽頭開展專項(xiàng)整治工作的部門按方案要求將整治工作方案于2015年5月27日，整治工作總結(jié)于2015年9月6日上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。