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芒發(fā)〔2015〕41號

中共芒棒鎮(zhèn)委員會   芒棒鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《關于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作實施方案》的通知

各社區(qū)、鎮(zhèn)直及駐芒各單位：

　　經(jīng)黨委、政府同意，現(xiàn)將《關于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制     扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

                                 中共芒棒鎮(zhèn)委員會

                                  芒棒鎮(zhèn)人民政府

                                  2015年9月7日

關于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干

部幫戶”長效機制   扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作實施方案

　　為認真貫徹落實省、市、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，按照《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》（云辦通〔2015〕38號）、《省委組織部關于印發(fā)〈云南省貫徹落實全國農村基層黨建工作座談會任務分解方案〉的通知》和《中共保山市委辦公室、保山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈建立扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制 扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作實施方案〉的通知》（保辦發(fā)〔2015〕42號）要求，結合實際，鎮(zhèn)黨委、政府決定進一步建立健全全鎮(zhèn)扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制（以下簡稱“掛包幫”），扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作（以下簡稱“轉走訪”），組織全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位，各級領導、干部以嚴的精神、實的作風，到村到戶精準扶貧，為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供堅強保障，特制定如下實施方案。

    一、建立健全“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶

貧工作長效機制

　　實行縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級干部整體聯(lián)動，建立健全扶貧攻堅“領導掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制。通過三級聯(lián)動，組織各級干部，掛聯(lián)17個社區(qū)，3個建檔立卡貧困村，幫扶貧困戶853戶、貧困人口3128人。在縣級領導掛聯(lián)的基礎上，確保每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結對幫扶，做到不脫貧不脫鉤，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

　　（一）領導包村幫戶。確保每名領導班子成員各掛包至少1個社區(qū)，結對幫扶不少于2戶貧困戶。

　　（二）單位和部門包村。各部門、各單位各掛包至少1個社區(qū)，確保對17個村的掛包全覆蓋。

　　（三）干部職工幫戶。各部門、各單位的干部職工要在本單位、本部門所掛包的村內確定幫扶對象。采取“一幫一”、“一幫幾”、“幾幫一”或“支部幫”等形式，結對幫扶所有建檔立卡貧困戶，確保對貧困戶的幫扶全覆蓋。

　　（四）組建駐村扶貧工作隊。整合包村部門（單位）及新農村建設指導員、幫戶干部和大學生村官等幫扶力量，組建駐村扶貧工作隊，派任村支部第一書記，做到每個貧困村都有駐村扶貧工作隊，都有第一書記，每戶貧困戶都有幫扶責任人，推動精準扶貧精準脫貧各項措施落實。各部門、各單位要根據(jù)工作需要，加大駐村人員選派力度，充實工作力量。

    二、扎實開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作

　　在建立落實“掛包幫”長效機制基礎上，統(tǒng)一組織開展“轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作。

　　（一）參加“轉走訪”的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全體干部職工（含事業(yè)單位人員、聘用制公務員、機關工勤）、新農村建設指導員、第一書記、社區(qū)干部等。

　　（二）“轉走訪”的對象。對3個建檔立卡貧困村和853戶貧困戶、3128人貧困人口，實現(xiàn)走訪全覆蓋。

    （三）“轉走訪”的主要任務

　　1．進村入戶開展調查。要深入掛鉤村，走訪貧困戶，認真填寫《騰沖縣貧困村訪談問卷》和《騰沖縣貧困戶訪談問卷》，做好走訪記錄，掌握貧困狀況。

　　2．完善建檔立卡資料。認真核對貧困村貧困戶信息，全面摸清貧困村、貧困戶基本情況，準確掌握致貧原因和實際需要，細化完善建檔立卡資料和精準扶貧信息動態(tài)管理。

    3．宣傳扶貧相關政策。廣泛宣傳各級支農惠農強農和扶貧開發(fā)政策，引導貧困群眾轉變觀念，擺脫意識貧困和思路貧困，克服“等靠要”思想，增強脫貧致富的信心和決心。

　　4．研究制定幫扶措施。根據(jù)走訪了解的情況，協(xié)同村制定貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展計劃。同時，各包村單位和部門要制定本部門本單位到村到戶幫扶方案，落實各項幫扶措施，推動幫扶項目落地。要跟蹤了解掛包點幫扶項目實施情況和貧困村貧困戶發(fā)展變化情況，調整完善幫扶措施，研究解決群眾實際困難，確保幫扶工作見實效。

　　5．收集村情民意，化解矛盾糾紛。廣泛開展民情懇談，接待群眾來訪，聽取群眾意見，記錄民情日記，撰寫民情報告，了解所包村發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出工作建議。深入細致地做好群眾工作，加強教育疏導，引導群眾依法合理表達訴求，幫助化解矛盾糾紛，變群眾上訪為干部下訪。

　　6．推動農村基層黨組織建設。指導農村基層服務型黨組織建設，堅持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”，按照“一個規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，把扶貧開發(fā)工作與基層黨組織建設緊密結合起來，同規(guī)劃、同部署、同落實。切實抓好扶貧開發(fā)與基層黨組織在體系建設、隊伍建設、陣地建設、資源優(yōu)化、服務建設、增收致富、服務群眾等7個方面的“雙推進”。持續(xù)推進“一教育五行動”，著力抓實村組活動場所建設、為民服務體系建設、發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟、社區(qū)干部隊伍建設、選派機關后備干部和優(yōu)秀黨員干部到貧困村工作、農村實用技術培訓、軟弱渙散黨組織整頓等重點工作，選優(yōu)配強村黨組織書記和第一書記，培養(yǎng)壯大黨員致富帶頭人隊伍，加大鄉(xiāng)村綜合服務平臺建設，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，把村黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

    三、認真組織及時實施“掛包幫”“轉走訪”工作

　　（一）時間安排。從2015年開始全面組織開展“掛包幫”和“轉走訪”工作，2015年8月底前完成“掛包幫”組織到位工作，10月底以前完成第1次“轉走訪”任務，以后每年不少于1次回訪，使“掛包幫”和“轉走訪”工作常態(tài)化。

（二）確定掛包點和幫扶結對戶。各掛鉤單位、部門要及時主動與掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導溝通聯(lián)系，做好相關銜接工作，共同協(xié)商確定結對幫扶戶。

（三）領導帶頭開展“轉走訪”。全鎮(zhèn)領導和干部職工要抽出時間和精力，深入掛包村入戶走訪，面對面了解情況。2015年8月份啟動“轉走訪”工作，2015年10月底前完成第一輪走訪，并將走訪工作開展情況報鎮(zhèn)辦公室。

　　（四）強化工作考核。各單位、各部門于每年12月底前將開展“掛包幫”“轉走訪”工作總結報鎮(zhèn)辦公室。“掛包幫”“轉走訪”工作情況納入領導干部綜合考核內容進行考核，考核結果作為部門、單位和干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

    四、切實加強對“掛包幫”“轉走訪”工作的組織領導

　　各單位、各部門要把“掛包幫”“轉走訪”工作擺在突出位置，與“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、干部直接聯(lián)系服務群眾等工作結合起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，合力推進，堅決防止走過場和流于形式。

    （一）加強組織領導。各單位、各部門的主要負責人是此項工作的第一責任人，既要研究部署本單位、本部門的相關工作，又要親自抓點示范。同時，各單位、各部門要成立“掛包幫”“轉走訪”工作領導小組，明確具體責任和聯(lián)絡員，同時上報辦公室。

　　（二）強化督促檢查。鎮(zhèn)紀委、辦公室要把“掛包幫”“轉走訪”工作納入督查范圍，加強督促檢查，開展經(jīng)常性督查指導。對“掛空名”不開展工作，或工作成效不明顯的單位、部門及相關人員進行通報，并對有關責任人進行追責問責。

　　（三）嚴明工作紀律。在“掛包幫”“轉走訪”工作中，要嚴格遵守中央八項規(guī)定和省、市、縣實施辦法等有關規(guī)定，輕車簡從，真心扶貧，不得增加農戶負擔，自覺維護黨委、政府和干部形象。

（四）營造濃厚氛圍。宣傳辦要充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡媒體的作用，大力宣傳“掛包幫”“轉走訪”工作的重要意義、措施辦法、進展情況和工作成效。對工作中涌現(xiàn)出的先進人物和好做法、好經(jīng)驗，及時挖掘提煉和總結推廣，樹立先進典型，營造良好的社會輿論氛圍。

附：芒棒鎮(zhèn)“掛包幫、轉走訪”工作領導小組

芒棒鎮(zhèn)“掛包幫、轉走訪”工作領導小組

為確實抓好全鎮(zhèn)“掛包幫、轉走訪”工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立芒棒鎮(zhèn)“掛包幫、轉走訪”工作領導小組，具體人員名單如下：

組      長：李立剛  黨委書記

常務副組長：谷正侯  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副  組  長：張家寶  人大主席

            余  龍  黨委副書記

            董書穩(wěn)  紀委書記

            丁應升  副鎮(zhèn)長                    

成      員：馬  泰  副鎮(zhèn)長

            寶菊杏  副鎮(zhèn)長

            鄭治堯  副鎮(zhèn)長、派出所所長

            李維杰  武裝部長

            馬志昌  黨委委員

            董玉輝  黨委委員

            胡長嬌  宣傳干事

            尹甜甜  財政所干部

            封應偉  水管站站長

            楊恩才  農科站站長

            廖壽昌  林業(yè)站站長

            張景愛  畜牧獸醫(yī)站站長

            馬子深  合管辦主任

            楊紹紅  計生服務站站長

            各社區(qū)支書、主任

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)辦公室，由余龍同志兼任辦公室主任，負責與各掛鉤部門、單位的銜接及日常事務的處理，辦公室聯(lián)絡員為董玉輝、邵盈穎、寶福旭，辦公室人員從相關部門抽調。