| 索引號 | 01526111-5-30/2018-0612001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市芒棒鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 法定主動公開內(nèi)容 | 發(fā)布日期 | 2018-06-12 14:57:24 |
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為了迅速、及時、有效地處置社區(qū)矯正工作中的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)保山市、騰沖市社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案的有關要求，結合我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的實際，特制訂本應急預案。
一、社區(qū)矯正突發(fā)事件的適用范圍及處置原則
（一）適用范圍
本預案適用于在社區(qū)矯正工作中突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響社會秩序和危害公共安全的緊急事件。主要包括：
1、社區(qū)服刑人員脫逃，具有實施行兇、殺人、放火、爆炸、搶劫、綁架等嚴重危及人身、財產(chǎn)安全暴力犯罪跡象的；
2、社區(qū)服刑人員以要挾或制造重大社會影響為目的而實施或準備實施自殺、自焚、自殘等行為的；
3、社區(qū)服刑人員挾持人質，或對其犯罪檢舉人、被害人、證人、司法工作人員、社區(qū)矯正工作者和志愿者實施暴力報復行為的；
4、社區(qū)服刑人員組織或參與聚眾斗毆、尋釁滋事、游行示威、非正常上訪等群體性事件，擾亂公共秩序、妨礙公務的；
5、其他重大突發(fā)事件。
（二）處置原則
1、依法處置原則。處置突發(fā)事件應當依照法律、法規(guī)和相關規(guī)定的要求，規(guī)范進行。
2、快速反應原則。處置突發(fā)事件應當快速反應，措施果斷，迅速控制局面，有效維護公共安全和社會穩(wěn)定。
3、協(xié)同應對原則。處置突發(fā)事件應當部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、應急有序、處置有效。
4、分工負責原則。處置社區(qū)矯正突發(fā)事件納入《芒棒鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案》，相關部門應積極主動地做好相關工作。
二、組織機構和工作職責。
（一）組織機構
成立芒棒鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），負責全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的應急處置工作。
領導小組組 長：段其茂 鎮(zhèn)黨委副書記
領導小組副組長：谷崇曉 芒棒鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、派出所所長
金明通 芒棒司法所所長
領導小組成員： 許金靂 法庭庭長
鄒鴻飛 綜治辦負責人
尚剛蕊 勞保所所長
姚信昌 計育辦主任
寶麗梅 鎮(zhèn)婦聯(lián)主席
席成穩(wěn) 市管所所長
劉善祥 民政辦主任
各社區(qū)支書、主任及綜治維穩(wěn)員。
領導小組下設辦公室在司法所，由姚志萍兼任辦公室主
任負責處理日常事務。
（二）工作職責
領導小組主要承擔以下職責：
1、信息收集與預測預警。建立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件監(jiān)測、預測和預警機制，加強與各社區(qū)矯正志愿者和監(jiān)護人的聯(lián)系，及時收集社區(qū)矯正對象動態(tài)信息，掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)和行為動向，及時開展風險分析，預測可能發(fā)生的突發(fā)事件。
2、情況掌握與工作協(xié)調(diào)。及時全面了解突發(fā)事件的發(fā)展狀況，加強與派出所、綜治、信訪等部門的聯(lián)系，負責應急信息的接收和核實，指揮和協(xié)調(diào)應急事件的處置，作出決策，并指導各社區(qū)共同處置突發(fā)事件。
3、應急處置與情況通報。突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時，及時、主動、有效地進行處置，并根據(jù)實際調(diào)整工作方案，將先期處置情況及時報告鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組和相關部門。協(xié)調(diào)有關部門組織實施現(xiàn)場處理，迅速控制事態(tài)發(fā)展，恢復正常的生產(chǎn)和生活秩序。指導善后處理工作，做好突發(fā)事件的信息、通報工作，及時向社會通報事件處置真相。
三、處置對策
突發(fā)事件發(fā)生地的社區(qū)負責人負有先期處置的責任，必須在第一時間及時處置。一旦發(fā)生先期處置不能控制的緊急情況，應立即上報領導小組，啟動本級突發(fā)事件處置預案，依照上級的指示，直接實施現(xiàn)場應急處置工作，迅速控制突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展。
1、對社區(qū)服刑人員脫逃的處置。
司法所接到社區(qū)和群眾報告，或發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員脫逃，應立即查找，查找未果的，及時向領導小組報告，同時書面報所在地公安派出所，由派出所協(xié)助查找，司法所積極配合。司法所在事發(fā)后1小時內(nèi)，向區(qū)社區(qū)矯正大隊報告。社區(qū)矯正大隊及時啟動應急機制，2小時內(nèi)派員到達現(xiàn)場，指導司法所處理，協(xié)調(diào)派出所調(diào)查取證。
2、對社區(qū)服刑人員正在或者可能實施嚴重危及人身、財產(chǎn)安全暴力犯罪和實施或準備實施自殺、自焚、自殘等行為的處置。
司法所對接到報告，或發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員正在或者可能實施行兇、殺人、放火、爆炸、搶劫、綁架等嚴重危及人身、財產(chǎn)安全暴力犯罪的，或者挾持人質，或者正對其犯罪檢舉人、被害人、證人、司法工作人員、社區(qū)矯正工作者和志愿者實施暴力報復行為，或者實施或準備實施自殺、自焚、自殘等行為企圖制造事端的，應立即向公安派出所報警，通知社區(qū)矯正監(jiān)督責任人，做好涉案社區(qū)服刑人員的穩(wěn)控工作，并協(xié)同公安迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置，運用教育疏導的辦法，穩(wěn)定涉案社區(qū)服刑人員的情緒，有受傷人員的積極組織搶救。同時立即向領導小組和社區(qū)矯正大隊報告，啟動本級突發(fā)事件應急處置預案。領導小組了解情況后，2小時內(nèi)派員到達現(xiàn)場，組織力量對涉案社區(qū)服刑人員實施重點監(jiān)控，采取必要的強制措施，防止嚴重暴力違法犯罪案件和自殺、自焚、自殘等行為的發(fā)生，并隨時將突發(fā)事件的性質、種類、時間、地點、涉及人員基本情況、事態(tài)發(fā)展情況、已采取的措施等向區(qū)社區(qū)矯正大隊報告。在處置事件的同時，公安派出所應迅速開展調(diào)查偵破工作，收集證據(jù)，查證事實。司法所要積極做好善后工作，盡快消除突發(fā)事件所帶來的負面影響。
3、社區(qū)服刑人員組織或參與聚眾斗毆、尋釁滋事、游行示威、非正常上訪等群體性事件，擾亂公共秩序、妨礙公務的處置。
司法所在接到報告，或發(fā)現(xiàn)有社區(qū)服刑人員組織或參與聚眾斗毆、尋釁滋事等群體性事件，擾亂公共秩序、妨礙公務等情況時，應立即向公安派出所報警，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進行先期處置。司法所在接到報告，或發(fā)現(xiàn)有社區(qū)服刑人員可能或正在組織或參與游行示威、非正常上訪等群體性事件時，應立即向領導小組報告。領導小組了解上述二種情況后，1小時內(nèi)派員前往事件現(xiàn)場，根據(jù)事件可能產(chǎn)生的最大危害性，及時采取相應應急措施，積極協(xié)調(diào)相關部門對突發(fā)事件實施應急處置，配合公安機關和信訪部門做好處置、查證和說服、疏通、疏散工作，在第一時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展，并隨時將突發(fā)事件的性質、種類、時間、地點、涉及人員基本情況、事態(tài)發(fā)展情況、已采取的措施等向區(qū)應急處置指揮部和區(qū)社區(qū)矯正工作委員會報告。事件處置完畢后，現(xiàn)場指揮組經(jīng)請示社區(qū)矯正大隊同意，可以宣布突發(fā)事件的處置行動基本結束。同時要對整個處置的詳細情況進行總結，并及時向社區(qū)矯正大隊報告。按政策規(guī)定，協(xié)助政府做好善后工作，盡快恢復正常的社會秩序，最大限度地減少因突發(fā)事件帶來的各種損失，確保社會穩(wěn)定。
4、對其他重大突發(fā)事件的處置。
在發(fā)生重大自然災害和其他重大突發(fā)事件，影響社區(qū)服刑人員的生產(chǎn)生活致使其思想發(fā)生重大波動時，司法所應及時向鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組報告，并與相關部門一起參加應急救助工作，力所能及地幫助解決困難，穩(wěn)定社區(qū)服刑人員的思想、情緒，并及時報區(qū)應急處置指揮部。社區(qū)矯正大隊了解情況后，立即聯(lián)系民政、公安、醫(yī)院等部門單位，組織力量參與救助，減少損失，穩(wěn)定社區(qū)服刑人員的思想和行為。
四、工作要求
各社區(qū)要把社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置工作擺上重要位置，建立并完善工作責任制；在防范和處置突發(fā)事件過程中，要明確任務，責任到人；要堅持“預防為主、防處結合、快速反應、依法辦事”的原則，認真做好突發(fā)事件的預測、防范和處置工作，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員不正常苗頭和跡象，采取針對性的管理教育措施，將各種突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。
1、各社區(qū)要根據(jù)工作實際，明確職責，加強學習，適時開展應急處置演練，不斷提高社區(qū)矯正突發(fā)事件的應急處置能力。
2、要建立健全預防為主、防處結合的工作制度。定期分析和報告社區(qū)矯正工作進行情況及社區(qū)服刑人員動態(tài)，加強對突發(fā)事件的預測和防范，加強對社區(qū)服刑人員的有效管控，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
3、各社區(qū)志愿者信息員要深入群眾、深入基層開展社區(qū)矯正工作。加強情報信息的收集工作，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭，及時將事件控制在萌芽狀態(tài)。
本預案自發(fā)文之日起實施。
芒棒鎮(zhèn)人民政府
2018年6月12日
