| 索引號(hào) | 01526111-5-06_B/2018-0726001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市芒棒鎮(zhèn) |
| 公開(kāi)目錄 | 法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容 | 發(fā)布日期 | 2018-07-26 13:56:24 |
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各社區(qū)，各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，加快生態(tài)文明及森林芒棒建設(shè)，切實(shí)解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，充分發(fā)揮現(xiàn)有森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，保護(hù)和發(fā)展森林資源
森林資源是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。在全鎮(zhèn)各社區(qū)、各相關(guān)單位和廣大干部群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)森林資源保護(hù)和管理工作取得了明顯成效，森林覆蓋率達(dá)73%以上，森林資源面積、活立木蓄積保持了持續(xù)雙增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到較大改善和提高。大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源低價(jià)值消耗，提高森林資源利用效益，對(duì)于建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各社區(qū)、各有關(guān)單位要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理工作，要站在維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)森林芒棒，構(gòu)建生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，把發(fā)展和保護(hù)森林資源作為重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、規(guī)范管理，完善林木采伐制度
（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，合理確定森林采伐限額
2015年全鎮(zhèn)集體林不再編制和下達(dá)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃并軌，以采伐限額作為統(tǒng)一控制指標(biāo)。根據(jù)全鎮(zhèn)森林資源狀況及森林資源年消耗量小于年生長(zhǎng)量的原則，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)施“森林芒棒”建設(shè)的方針，合理確定年森林消耗量。2015年我鎮(zhèn)森林采伐限額控制在29000立方米以內(nèi)（其中商品性消耗控制在18000立方米以內(nèi)，非商品性消耗控制在11000立方米以內(nèi)）。
（二）加強(qiáng)采伐管理，嚴(yán)格控制采伐類(lèi)型、采伐方式和采伐樹(shù)種
全鎮(zhèn)林木采伐實(shí)行分類(lèi)、分區(qū)施策，按照不同的林木類(lèi)別、不同的區(qū)位使用不同的采伐方式。
1.禁止采伐區(qū)域（自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)公益林）的林木，嚴(yán)禁采伐。
2.限制采伐區(qū)域（風(fēng)景旅游區(qū)；公路沿線兩側(cè)50米范圍；水庫(kù)周?chē)积埓ń瓋砂?/font>150米以內(nèi)及主要支流兩岸50米以內(nèi)；村寨保護(hù)林和水源涵養(yǎng)林）的林木，只能進(jìn)行撫育采伐和更新采伐，撫育采伐強(qiáng)度不大于20%（杉木、禿杉達(dá)到成熟的可以采用皆伐方式進(jìn)行主伐）。
3．未劃入限制采伐區(qū)的商品林林木，按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646-2005）執(zhí)行。可進(jìn)行主伐、撫育采伐及其它采伐。
4．公益林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，公益林的采伐必須由林業(yè)站報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646-2005）以及《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）執(zhí)行。
5．非林地上的杉木、禿杉達(dá)到成熟的可以采用皆伐方式進(jìn)行主伐，非林地上其它林木采伐參照不同區(qū)域內(nèi)的商品林采伐方式進(jìn)行管理，不納入采伐限額管理。
6．因工程項(xiàng)目建設(shè)占用、征用林地上的林木采伐；病蟲(chóng)、災(zāi)害木清理采伐，可用其他采伐方式進(jìn)行皆伐，但必須經(jīng)具有資質(zhì)的調(diào)查單位進(jìn)行專業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)。
7.燒柴采伐。農(nóng)村居民采伐自用燒柴的以村委會(huì)或村民小組為單位，統(tǒng)一進(jìn)行采伐，并以村委會(huì)或村民小組為單位由林業(yè)站進(jìn)行規(guī)劃，經(jīng)林業(yè)站審核后報(bào)市林業(yè)局備案，在規(guī)定時(shí)間、劃定的區(qū)域內(nèi)實(shí)施采伐。若不能劃定區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一采伐的，由業(yè)主向轄區(qū)林業(yè)站申請(qǐng)辦理采伐許可證（不需繳費(fèi)），憑證采伐。商品柴原則上不進(jìn)行采伐，確因森林撫育、更新造林需要采伐的，需辦理采伐許可證，憑證采伐。
8．流轉(zhuǎn)林地的林木采伐。林木林地流轉(zhuǎn)必須報(bào)市林業(yè)局備案，需要流轉(zhuǎn)的林地流轉(zhuǎn)前林業(yè)站必須根據(jù)林地區(qū)位、林種、林齡確定相應(yīng)的采伐方式并告知業(yè)主。采伐方式不得突破區(qū)域界定的采伐規(guī)定。
（三）規(guī)范林木采伐許可證的辦理程序
簡(jiǎn)化林木采伐審批手續(xù)，逐步放活對(duì)集體林區(qū)商品林的采伐利用管控，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，方便林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)。推行簡(jiǎn)易的伐區(qū)設(shè)計(jì)，一次采伐蓄積10立方米以下的不需提交作業(yè)設(shè)計(jì)。集體林木采伐由林木所有者提出書(shū)面申請(qǐng)，村民小組和村民委員會(huì)審核同意后，報(bào)轄區(qū)林業(yè)站進(jìn)行初步審查，申請(qǐng)材料齊全的，林業(yè)站到現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃，做出采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人審核并簽注意見(jiàn)，報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)服務(wù)窗口審核后發(fā)放林木采伐許可證。農(nóng)民自用材采伐蓄積10立方米（不含10立方米）以下，由鎮(zhèn)林業(yè)站發(fā)放林木采伐許可證，收繳育林基金。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)木材流通管理
堅(jiān)決執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸制度。依法加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢
查，杜絕非法木材進(jìn)入市場(chǎng)流通。林業(yè)站必須嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)的木材銷(xiāo)售進(jìn)行把關(guān)，建立木材生產(chǎn)臺(tái)賬，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材和非法收購(gòu)木材的行為，堅(jiān)決杜絕無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證加工木材的現(xiàn)象。同時(shí)要加大路檢路查，確保木材流通合法有序。
四、明確責(zé)任，嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)責(zé)任制，各社區(qū)支書(shū)、主任是第一責(zé)任人、具體簽字審批人員是直接責(zé)任人。要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、積極發(fā)展、持續(xù)利用的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要根據(jù)劃定的禁伐、限伐區(qū)域，審查把關(guān)采伐申請(qǐng)材料，鎮(zhèn)林業(yè)站要進(jìn)行合理規(guī)劃，并與采伐業(yè)主簽訂采伐責(zé)任書(shū)，明確采伐的相關(guān)要求。林業(yè)站要加強(qiáng)林木采伐監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。對(duì)超限額采伐、偷砍盜伐、濫砍濫伐、無(wú)證運(yùn)輸、非法收購(gòu)木材的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定審批采伐林木或者弄虛作假進(jìn)行采伐規(guī)劃設(shè)計(jì)，不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使森林資源遭受破壞的單位和個(gè)人，必須從重從嚴(yán)、依法依規(guī)進(jìn)行查處。
芒棒鎮(zhèn)關(guān)于林木采伐的規(guī)范性文件，與本文件有沖突的以本文件為主。
