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一、整治目標

食品藥品安全與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是所有生產(chǎn)生活安全的重中之重。我鎮(zhèn)將通過開展食品藥品安全重點工作整治行動，集中力量，抓住重點，打好食品藥品市場整治攻堅戰(zhàn)。整治食品藥品經(jīng)營者的違法違規(guī)經(jīng)營行為，監(jiān)督市場開辦者落實主體責任，督促企業(yè)建立相關(guān)制度，切實保障芒棒鎮(zhèn)食品藥品安全。

二、整治重點

（一）農(nóng)村食品市場

1、重點品種。食用農(nóng)產(chǎn)品、地方特色食品、炒貨食品、調(diào)味品、食用油等食品。

2、重點單位。農(nóng)村食品（雜）店、集貿(mào)市場食品攤點。

3、重點場所。農(nóng)村集貿(mào)市場、公路沿線、偏遠村寨、農(nóng)村學校周邊場所。

（二）酒類流通領(lǐng)域

1、重點品種。我鎮(zhèn)酒類流通領(lǐng)域消費量大的白酒、啤酒、葡萄酒。

2、重點單位。超市、食品（雜）店、餐飲服務單位等。

（三）生鮮乳及乳制品

1、強化乳制品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。強化生鮮乳收購及運輸許可管理，強化乳制品生產(chǎn)、流通許可管理，強化乳制品行業(yè)管理。

2、加大乳制品各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。加大對生鮮乳、奶畜飼料和乳制品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。加強風險監(jiān)測和評估。

3、嚴厲打擊乳制品違法犯罪行為。對發(fā)現(xiàn)奶站、運輸車和乳品企業(yè)在乳品生產(chǎn)、收購、運輸、銷售過程中存在違法違規(guī)行為的，保持嚴懲重處的高壓態(tài)勢。

（四）校園及周邊食品藥品安全

1、重點品種。校園及周邊消費量大的乳制品、蜜餞果脯、糖果、果凍、飲料、冷凍飲品、膨化食品、油炸食品、兒童食品、面筋食品、餅干、糕點、煮品、快餐等食品。

2、重點單位。學校及幼托機構(gòu)食堂、小超市及校園周邊生產(chǎn)加工單位、小餐飲單位、食雜店、流動攤販等。

三、主要工作

（一）農(nóng)村食品市場

1.集中整治農(nóng)村集貿(mào)市場食品經(jīng)營者的違法違規(guī)經(jīng)營行為，監(jiān)督市場開辦者落實主體責任，集中整治農(nóng)村食品市場銷售假冒偽劣食品、仿冒知名食品特有名稱食品、“山寨食品”、“三無”食品、過期變質(zhì)食品等違法行為。

2.集中整治食品經(jīng)營者未落實進貨查驗記錄制度、索證索票制度等行為。

3.建立和完善農(nóng)村食品市場配送機制。

（二）酒類流通領(lǐng)域

1.嚴格落實酒類經(jīng)營者備案登記制度。按照《酒類流通管理辦法》（以下簡稱辦法）規(guī)定，開展對酒類經(jīng)營者備案登記制度執(zhí)行情況的檢查。檢查酒類經(jīng)營者是否按照要求辦理酒類經(jīng)營者備案登記表（證）；是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣酒類經(jīng)營者備案登記表（證）等情況。對未辦理酒類經(jīng)營者備案登記表（證）的，依法嚴肅查處。通過此次專項整治，加強酒類流通管理基礎(chǔ)工作，全面掌握酒類經(jīng)營從業(yè)人員、經(jīng)營類型等基本情況，并將備案登記信息按照商務部門要求上報。

2.進一步推進酒類流通隨附單溯源制度。按照辦法規(guī)定，加強對酒類經(jīng)營者和酒類商品的檢查，進一步推進酒類流通隨附單溯源制度。對未按照要求執(zhí)行酒類流通隨附單溯源制度的酒類經(jīng)營者，下達限期整改通知書并記錄在案；對未在規(guī)定期限內(nèi)整改的，依法予以處罰。對沒有《隨附單》的酒類商品，責令補辦《隨附單》手續(xù)后方可上市銷售。

3.規(guī)范酒類流通秩序。開展聯(lián)合督導檢查，加強酒類流通企業(yè)的管理和規(guī)范，加強對各類餐飲服務單位的管理。以檢查酒類經(jīng)營者備案登記證、《隨附單》等為切入點，規(guī)范酒類流通秩序。加強對進口酒類的市場管理，嚴格按照《進口酒類國內(nèi)市場管理辦法》規(guī)范市場經(jīng)營秩序。對未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的酒類經(jīng)營者，依法嚴肅查處；對情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

4.完善酒類流通管理長效機制。在做好整治工作的同時，加快建立酒類流通管理長效機制，積極推進地方酒類管理的規(guī)范化進程。積極推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等流通組織形式在酒類流通行業(yè)中的應用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，開展酒類流通信用體系和“放心酒”示范店建設，建立健全酒類行業(yè)自律約束機制。

（三）生鮮乳及乳制品

1.加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴禁向除經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個人發(fā)放許可證。鼓勵通過并購重組等方式推進生鮮乳收購站標準化建設。對已被責令關(guān)停的生鮮乳收購站，采取封存、拆除設備設施等措施。對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的奶站運輸車進行集中專項檢查，重點檢查生鮮乳收購許可證和奶站生產(chǎn)經(jīng)營條件，堅決取締無證收購的奶站。奶站收購和運輸?shù)纳r乳要來源清楚、流向清晰，防止出現(xiàn)不合格生鮮乳被企業(yè)拒收后再次流入市場。對可能違禁添加物質(zhì)進行隱患排查，做到人盯人、人盯場、人盯站、人盯車，保證生鮮乳質(zhì)量安全。

2.按照從嚴管理的原則，進一步嚴格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，深入整治以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管的違規(guī)行為。按照《乳制品生產(chǎn)加工落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》（國質(zhì)檢食監(jiān)〔2009〕437號）有關(guān)要求，對乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)逐戶進行專項監(jiān)督檢查，重點檢查乳制品企業(yè)原料進廠把關(guān)、生鮮乳三聚氰胺批批檢驗、索證索票等制度落實情況。

3.細化和完善乳制品流通許可制度，進一步明確對乳制品經(jīng)營單位的資質(zhì)要求；繼續(xù)將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核，嚴格按許可項目核準營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍。組織開展拉網(wǎng)式清查，發(fā)現(xiàn)問題乳制品，立即責令經(jīng)營者停止銷售、下架退市，監(jiān)督乳制品經(jīng)營者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄等各項自律管理制度。加大對嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位、大中型超市及藥店為重點對象，明確監(jiān)管責任人，實行重點巡查；對小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽查。督促所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位嚴格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進貨，對不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要立即下架、發(fā)出消費警示，并追查來源、依法打擊。

4.組織對所有餐飲服務單位進行全面檢查，嚴查餐飲服務單位乳制品進貨索證索票情況，發(fā)現(xiàn)采購、使用來源不明或可疑乳制品的，責令其立即停止使用、就地銷毀，并追查問題乳制品來源。認真檢查餐飲服務單位乳制品及乳制品原料庫存情況，對不符合貯存條件的，責令其限期整改；對已超過保質(zhì)期的，監(jiān)督其立即銷毀。

5.嚴厲打擊非法收購和倒賣不合格生鮮乳、違法違規(guī)添加非食用物質(zhì)及超范圍超劑量使用食品添加劑、惡意競爭爭搶奶源等行為。對未按照規(guī)定進行生鮮乳三聚氰胺批批檢驗、降低原料乳收購標準、收購無證奶站非法經(jīng)營和運輸車運輸?shù)纳r乳行為的，依法責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，依法處置，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。暢通乳品質(zhì)量安全監(jiān)督舉報渠道，落實有獎舉報制度，凡有舉報，必須核查，加大對舉報問題的監(jiān)督檢查力度。

6.加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測，加大對重點企業(yè)奶源基地、重點奶站、重點養(yǎng)殖場、乳制品生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度，提高抽檢頻次。監(jiān)測要覆蓋全部奶站、運輸車和乳制品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋三聚氰胺等國家公布的所有違禁添加物。及時匯總分析有關(guān)疾病信息和抽檢、監(jiān)測信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織風險評估，科學發(fā)布預警。

17.認真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對新建和改（擴）建乳制品工業(yè)項目嚴格進行核準，突出對起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復建設；不符合條件的項目，不予核準。組織協(xié)調(diào)乳品企業(yè)、奶站和養(yǎng)殖場（小區(qū)）加強會商和溝通，協(xié)商確定生鮮乳交易參考價格，切實履行《生鮮乳購銷合同》，規(guī)范生鮮乳收購秩序，維護奶農(nóng)、企業(yè)合法權(quán)益。

（四）校園及周邊食品藥品安全

1.嚴肅查處使用非食品原料、非食品添加劑、濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品，生產(chǎn)加工不符合食品安全標準的食品，以及銷售無檢驗合格證明、過期變質(zhì)、假冒偽劣食品的違法行為。

2.堅決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法經(jīng)營戶和制售“三無”食品的“黑窩點”、“黑作坊”等。

3.對校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面排查，重點檢查有關(guān)證照是否齊全，是否嚴格按照餐飲服務規(guī)范要求開展餐飲服務，是否按照要求落實進貨查驗，進、銷貨臺賬等記錄制度以及食品標簽、標識和包裝是否符合食品安全標準的規(guī)定等，對存在嚴重食品安全隱患的學校（幼托機構(gòu)）食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位加大監(jiān)督檢查，督促其整改。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（3月１日—３1 日）。各部門根據(jù)要求，結(jié)合實際制定具體實施方案，并對專項整治行動進行動員部署。

（二）集中整治階段（4月１日—１１月３０日）。

1.排查整改階段。各有關(guān)部門在２０１6年摸清底數(shù)及分布情況的基礎(chǔ)上，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者進行自查自糾，規(guī)范自律管理行為。要按照整治方案要求，集中執(zhí)法力量，全面組織開展食品藥品重點工作專項執(zhí)法檢查，強力整治和規(guī)范食品藥品市場經(jīng)營秩序。

2.督導檢查階段。各有關(guān)部門要按照職責分工，對本地本系統(tǒng)專項整治情況進行自檢自查，及時解決存在問題，建立長效監(jiān)管機制。

（三）總結(jié)驗收階段（１２月１—３１ 日）。各有關(guān)部門要對本地本部門專項監(jiān)督檢查工作進行認真總結(jié)，研究制定強化食品藥品市場監(jiān)管工作的具體措施，加快建立健全長效監(jiān)管機制。

五、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導。由鎮(zhèn)食品藥品安全委員會牽頭，派出所、農(nóng)科站、安監(jiān)站、獸醫(yī)站、市場監(jiān)督管理監(jiān)管所等部門參與，成立芒棒鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導小組，下設辦公室在鎮(zhèn)食安委。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治行動中的重大事項，研究解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導小組辦公室負責組織、協(xié)調(diào)專項整治具體工作，適時組織開展督促檢查，發(fā)布專項整治信息。

（二）認真履行監(jiān)管職責。各有關(guān)部門要認真落實食品藥品監(jiān)管職責，密切配合協(xié)作，及時互通信息，形成執(zhí)法合力。嚴格執(zhí)行責任追究制度，對領(lǐng)導不重視、成效不明顯的，要給予嚴厲批評；對工作不積極、不到位的，要指導督辦；對工作中失職、瀆職和因監(jiān)管不力、造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究責任。

（三）積極鼓勵社會監(jiān)督。要通過報紙、電視、網(wǎng)絡、廣播等媒體大力宣食品藥品專項監(jiān)督檢查情況，曝光典型案件，有力震懾違法違規(guī)經(jīng)營者，營造良好的社會輿論氛圍。充分利用好有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，加大獎金兌現(xiàn)力度并確保兌現(xiàn)及時、便捷，充分調(diào)動群眾舉報違法違規(guī)問題的積極性。建立輿情監(jiān)測機制，對媒體反映的違法違規(guī)問題，要及時核查處理。

（四）進一步暢通信息報送渠道。各有關(guān)部門要加強信息報送工作，及時上報工作情況。對查出的重大案件和出現(xiàn)的突發(fā)事件，要按照規(guī)定要求及時上報。各有關(guān)部門要把專項整治行動進展情況和工作總結(jié)，包括采取的措施、取得的成效、存在的問題、下步打算、意見和建議等，分別于５月５日和１２月2日前報鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室。