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第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理與監(jiān)督，提高資金運(yùn)行效率和使用效益，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)）和《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)支出進(jìn)度的通知》（云貧開辦發(fā)〔2017〕222號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法所指的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，是指中央財(cái)政補(bǔ)助和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。

第三條  財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅(jiān)的整體目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、以及其他列入政府收支分類科目扶貧類財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等。

第四條  堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡對(duì)象及脫貧措施相銜接，與脫貧成效相掛鉤，確保資金精準(zhǔn)使用。

第二章  資金管理和使用

第五條  全市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金統(tǒng)一實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，確保資金規(guī)范管理、封閉運(yùn)行。嚴(yán)格實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，并控制現(xiàn)金支出，不得大額提現(xiàn)。報(bào)賬資金要直接撥付到報(bào)賬主體，直接補(bǔ)助到戶到個(gè)人的，要通過(guò)銀行卡方式兌付。

第六條  加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，并落實(shí)績(jī)效管理各項(xiàng)要求。

第七條  嚴(yán)格控制結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率（結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金占財(cái)政預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總數(shù)）必須控制在10%（含工程質(zhì)量保證金）以內(nèi)，超過(guò)10%的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，當(dāng)年凈結(jié)余資金由市級(jí)財(cái)政收回本級(jí)國(guó)庫(kù)，統(tǒng)籌用于當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)任務(wù)；連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，由市財(cái)政收回統(tǒng)籌安排用于脫貧攻堅(jiān)。若因某鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或市直部門）原因，造成全市年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金大于10%，導(dǎo)致上級(jí)財(cái)政部門根據(jù)核實(shí)后的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余數(shù)，調(diào)減上級(jí)分配我市資金，則由市財(cái)政相應(yīng)調(diào)減對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或市直部門）下一批次的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配數(shù)。

第八條  市級(jí)扶貧資金主管部門收到中央、省、保山市資金下達(dá)指標(biāo)文件后，須在15日內(nèi)提出資金分配方案報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)主管部門資金分配方案或市政府審批意見在10日內(nèi)下達(dá)資金。若市級(jí)主管部門15日內(nèi)未將資金分配方案送市財(cái)政局，由市財(cái)政局直接按照因素法在10日內(nèi)分配下達(dá)資金。

對(duì)于騰沖市本級(jí)安排的扶貧資金，市級(jí)扶貧主管部門須在人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)將資金分配方案送市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)主管部門資金分配方案或市政府批示于10日內(nèi)下達(dá)資金。若市級(jí)主管部門在人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)未將資金分配方案送達(dá)市財(cái)政局，由市財(cái)政局按照因素法及時(shí)分配下達(dá)資金。

第九條  扶貧資金的使用應(yīng)按照中央、省、市扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合全市扶貧開發(fā)工作實(shí)際情況，圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件，增強(qiáng)貧困地區(qū)人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，因戶施策、因地制宜確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。

教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出原則上通過(guò)現(xiàn)有資金渠道安排，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不再安排用于以上社會(huì)事業(yè)（“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對(duì)家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助的事項(xiàng)除外）的支出。

第十條  市級(jí)扶貧項(xiàng)目管理部門可根據(jù)扶貧資金項(xiàng)目管理工作需要，從安排到市的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中，按照最高不超過(guò)1%的比例據(jù)實(shí)列支項(xiàng)目管理費(fèi)，不足部分由市財(cái)政解決。

中央項(xiàng)目管理費(fèi)專門用于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費(fèi)開支。

市級(jí)項(xiàng)目管理費(fèi)專門用于與項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施相關(guān)的規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、資金管理經(jīng)費(fèi)開支。還可用于與項(xiàng)目管理相關(guān)的車輛燃修、辦公設(shè)備購(gòu)置及耗材、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、車輛租用支出等。

第十一條  財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）交通工具及通訊設(shè)備；

（三）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅；

（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（九）其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。

第十二條  財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理由市直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互配合、各司其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。具體職責(zé)如下：

扶貧、發(fā)改、民宗、林業(yè)等部門是扶貧項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃審核批復(fù)、實(shí)施管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)移交、績(jī)效考評(píng)等工作；

審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)案件的查處；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金預(yù)算、下達(dá)、撥付、監(jiān)督檢查等；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是扶貧項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)按質(zhì)按量、按時(shí)完成；負(fù)責(zé)收集、整理、完善報(bào)賬基礎(chǔ)資料；對(duì)所提供報(bào)賬資料的完整性、真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門是財(cái)政扶貧資金管理和實(shí)施報(bào)賬制管理的職能部門，是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金最底級(jí)核算部門，負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金收支管理、賬戶管理、憑證審核、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案保管和監(jiān)督檢查管理。

第三章  項(xiàng)目庫(kù)管理

第十三條  財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，當(dāng)年度扶持項(xiàng)目原則上從扶貧資金項(xiàng)目庫(kù)中選擇。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

第十四條  項(xiàng)目庫(kù)管理遵行以下基本原則：

（一）統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)原則。各項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定項(xiàng)目庫(kù)管理的規(guī)章制度、辦法，統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目庫(kù)；

（二）保證重點(diǎn)、滾動(dòng)管理原則。項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目按照規(guī)范程序進(jìn)行申報(bào)審核，擇優(yōu)排序，保證重點(diǎn)，及時(shí)入庫(kù)，定時(shí)清理，滾動(dòng)管理。

第十五條  項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目單位及時(shí)做好項(xiàng)目調(diào)整、更新、充實(shí)。

第十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在每年11月底前完成下年度扶貧項(xiàng)目入庫(kù)工作。

第十七條  項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)應(yīng)按項(xiàng)目主管部門要求編制項(xiàng)目入庫(kù)材料，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示、項(xiàng)目建議書（或?qū)嵤┓桨福⒃u(píng)審意見及其他需要的材料。

第十八條  入庫(kù)項(xiàng)目建議書（或?qū)嵤┓桨福魃陥?bào)單位必須在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制，同時(shí)符合國(guó)家、省、市現(xiàn)階段扶貧開發(fā)工作的政策，符合市扶貧開發(fā)規(guī)劃，扶貧資金的使用范圍、扶貧資金的投向重點(diǎn)、群眾意愿，確保扶持對(duì)象長(zhǎng)期受益，以及各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門的要求。

第十九條  項(xiàng)目建議書（或?qū)嵤┓桨福┑膬?nèi)容包括總體目標(biāo)、項(xiàng)目可行性、實(shí)施計(jì)劃及步驟、資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目管理措施、預(yù)期效果分析及監(jiān)督檢查措施等。

第二十條  有下列情形之一的項(xiàng)目，不得進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)：

（一）未經(jīng)評(píng)審或評(píng)審不通過(guò)的項(xiàng)目；

（二）重復(fù)申報(bào)的項(xiàng)目；

（三）需經(jīng)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保和許可權(quán)管理等相關(guān)部門審核（批準(zhǔn)、備案），但尚未取得批復(fù)文件的項(xiàng)目；

（四）近一年內(nèi)存在項(xiàng)目驗(yàn)收不合格、績(jī)效考評(píng)較差、會(huì)計(jì)信息失真、違紀(jì)違規(guī)等不良記錄的項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目；

（五）申報(bào)資料不實(shí)、弄虛作假的項(xiàng)目。  

第二十一條  有下列情形之一的項(xiàng)目，要及時(shí)清理出項(xiàng)目庫(kù)。

（一）撤銷的項(xiàng)目；

（二）因不可抗力影響無(wú)法繼續(xù)或被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的項(xiàng)目；

（三）入庫(kù)2年仍未安排資金的項(xiàng)目；

（四）績(jī)效考核不合格單位的項(xiàng)目。

第四章  項(xiàng)目實(shí)施及管理

二十二條  各項(xiàng)目實(shí)施單位在收到項(xiàng)目主管部門下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃或批復(fù)后40個(gè)工作日內(nèi)動(dòng)工，未動(dòng)工的視為自動(dòng)放棄，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目建設(shè)期嚴(yán)格按批復(fù)的實(shí)施方案要求完成，并達(dá)到項(xiàng)目主管部門規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。基本建設(shè)類項(xiàng)目要實(shí)行工程監(jiān)理，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)）的，必須聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入100萬(wàn)元以下的，實(shí)施單位可選擇具備監(jiān)理?xiàng)l件的部門進(jìn)行監(jiān)理，并出具監(jiān)理報(bào)告。

第二十三條  項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目實(shí)施單位不得隨意變更或更改。若因不可抗力，或發(fā)揮不了資金效益，確需終止、撤銷或變更項(xiàng)目的，項(xiàng)目實(shí)施單位需按項(xiàng)目管理程序上報(bào)項(xiàng)目變更申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括變更原因、新變更項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn)后方能進(jìn)行調(diào)整變更。

第二十四條  執(zhí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。扶貧項(xiàng)目主管部門為項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施單位為項(xiàng)目責(zé)任單位。項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)與項(xiàng)目責(zé)任單位簽訂《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書》，明確項(xiàng)目的責(zé)任主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期效益、違約責(zé)任及處罰措施，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十五條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)成立項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并落實(shí)好組織開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理的主管部門和專職人員，制定主管部門和專職人員工作機(jī)制。

第二十六條  嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)及政府采購(gòu)制。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目、基建類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招投標(biāo)方式組織采購(gòu)；公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目、基建類項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一性來(lái)源等采購(gòu)方式組織采購(gòu)，但必須嚴(yán)格按單位內(nèi)控制度程序執(zhí)行。

第二十七條  扶貧項(xiàng)目實(shí)行預(yù)撥付資金制度，扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，施工單位填寫預(yù)撥付資金申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位初審后撥付啟動(dòng)資金。對(duì)到戶補(bǔ)助類項(xiàng)目，驗(yàn)收合格后一次性撥付財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金；對(duì)工程建設(shè)類項(xiàng)目，預(yù)撥項(xiàng)目啟動(dòng)資金最高不超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助總額的50%。

第二十八條  扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程類項(xiàng)目按項(xiàng)目資金總額的5%—10%扣留質(zhì)量保證金。工程完工交付使用一年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位提出撥付申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位初審后撥付工程質(zhì)量保證金。如工程質(zhì)量存在問題，項(xiàng)目實(shí)施單位將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或合同書的有關(guān)款項(xiàng)做相應(yīng)處理。

第二十九條  建立扶貧項(xiàng)目年審制。市審計(jì)局依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)完工并驗(yàn)收合格的扶貧項(xiàng)目資金使用和管理情況進(jìn)行跟蹤督查和年度審計(jì)，并出具年度審計(jì)報(bào)告。

第三十條  嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《騰沖市扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施辦法》（騰政貧辦發(fā)〔2017〕22號(hào)），按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)公開、使用到哪里、公開到哪里”的原則，采取分級(jí)分類的形式進(jìn)行公告公示，提高資金使用效益和透明度，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化動(dòng)作、常態(tài)化公開。

第三十一條  嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制。項(xiàng)目按計(jì)劃完工15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助100萬(wàn)元（含100萬(wàn)）以上的，鄉(xiāng)級(jí)初驗(yàn)完成后15個(gè)工作日內(nèi)，向市級(jí)主管部門上報(bào)相關(guān)材料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，市級(jí)主管部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門或委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

項(xiàng)目驗(yàn)收要經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任人和驗(yàn)收人簽字認(rèn)可，并簽署項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書。凡項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差、不符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工要求的，不予驗(yàn)收。

第三十二條  嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目備查制。建立扶貧項(xiàng)目信息共享管理機(jī)制，項(xiàng)目主管部門對(duì)已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)建立項(xiàng)目備查檔案，以便于跟蹤管理，防止重復(fù)申報(bào)。

第三十三條  嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)制度。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，通過(guò)績(jī)效考評(píng)，對(duì)財(cái)政扶貧資金使用進(jìn)行綜合性考核和評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，提高財(cái)政扶貧資金使用效果，為下一年度資金分配和獎(jiǎng)勵(lì)提供依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作一年開展一次，次年1月前完成，考評(píng)結(jié)果作為資金分配、成效獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第三十四條  項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好項(xiàng)目相關(guān)資料的收集整理工作，確保項(xiàng)目工程資料的完整性。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)做好項(xiàng)目資料及圖片資料收集整理，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目批復(fù)、招投標(biāo)、項(xiàng)目巡察記錄、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施前、中、后效果對(duì)比圖片、項(xiàng)目公告公示文字影像等資料進(jìn)行收集整理裝訂。

第五章  報(bào)賬程序

第三十五條  實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，扶貧資金實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，市級(jí)部門直接實(shí)施和使用的項(xiàng)目，管理費(fèi)仍實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，由市級(jí)項(xiàng)目主管部門進(jìn)行核算報(bào)賬管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬程序嚴(yán)格按《騰沖市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（騰政辦發(fā)〔2017〕85號(hào)）執(zhí)行。市級(jí)部門直接實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，定期提出報(bào)賬計(jì)劃并附有效憑據(jù)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核簽字后撥付報(bào)賬。

第三十六條  財(cái)務(wù)核算。財(cái)政扶貧資金必須嚴(yán)格實(shí)行專賬核算、專人管理、專款專用。

（一）所有報(bào)賬票據(jù)必須由項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主管部門項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人及主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報(bào)賬；

（二）報(bào)賬票據(jù)必須真實(shí)、合規(guī)、合法，不得以“白條”報(bào)賬；.

（三）對(duì)以下情況，不予報(bào)賬或撥付資金：隨意調(diào)整變更的項(xiàng)目；不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定支出的；項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的。

第三十七條  報(bào)賬時(shí)限。項(xiàng)目主管部門在收到項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)賬申請(qǐng)后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)符合報(bào)賬要求的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理審核報(bào)賬手續(xù)。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十八條  每年市財(cái)政局會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或市直部門），將約談主要領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第三十九條  對(duì)擠占、挪用、截留、套取或騙取、冒領(lǐng)、貪污財(cái)政扶貧資金，違規(guī)調(diào)整財(cái)政扶貧項(xiàng)目，利用職權(quán)和工作便利在扶貧資金中報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，將扶貧資金轉(zhuǎn)到賬外設(shè)立“小金庫(kù)”的部門和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理、處罰、處分。涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章  附 則

第四十條  本實(shí)施辦法從行文之日起執(zhí)行，2004年2月18日印發(fā)的《騰沖縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于騰沖縣財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制管理（試行）辦法的通知》（騰貧組字〔2004〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十一條  本辦法由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。