mm131杨晨晨喷水视频,mm137美女大尺度写真|mm356快播_mm625亚洲人成电影网

第一章  總  則

    第一條  為加強邊境事務管理，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟建設、各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，確保將黨中央、國務院和省委、省政府對邊境地區(qū)人民群眾的關懷落到實處，進一步規(guī)范邊境地區(qū)轉移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《云南省邊境地區(qū)轉移支付資金管理辦法》（云財預〔2017〕149號），制定本細則。

第二條  本細則所稱邊境地區(qū)轉移支付資金，是指中央財政和省財政設立，主要用于加強邊境事務管理、改善邊境地區(qū)民生、促進邊境貿(mào)易發(fā)展的一般性轉移支付資金。

第三條  邊境地區(qū)轉移支付資金的管理和使用應遵循突出重點、公開透明、注重實效的原則。

第二章 資金管理和使用

第四條  市財政局將省級財政提前通知的邊境地區(qū)轉移支付預算，全額列入年初預算。

第五條  市財政局按照邊境地區(qū)轉移支付資金使用要求，結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理安排分配轉移支付資金，匯總編制邊境地區(qū)轉移支付資金年度項目，建立本地項目庫，市財政負責分配下達資金，做好項目儲備、備案及項目評審工作，對資金使用管理以及項目實施情況進行監(jiān)督檢查、驗收和績效評價。

第六條  邊境地區(qū)轉移支付資金重點用于解決我市承擔的中央事權、具有顯著區(qū)域特點的支出責任，以及邊境一線地區(qū)等特殊區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃上報邊境地區(qū)轉移支付資金使用范圍時，應與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，廣泛征求相關部門意見。

第七條  邊境地區(qū)轉移支付資金主要用于以下方面：

（一）加強邊境事務管理。包括國門建設及其周邊環(huán)境整治，界樁、界碑的樹立和維護，界河河堤及河道整治，建立邊民補助機制，對居住在邊境一線以及承擔守邊護邊任務的外事界務員、護邊員等給予補助，以及其他促進邊境穩(wěn)固的支出事項等。

（二）改善邊境地區(qū)民生。包括在全省統(tǒng)一的“兩免一補”政策基礎上，提高農(nóng)村義務教育階段寄宿制學生生活費補助標準，擴大補助范圍；實施“整村推進”，支持農(nóng)村危房改造和抗震安居房建設；加強道路、橋梁、人畜安全飲水設施、衛(wèi)生室、 敬老院、群眾文化活動室、鄉(xiāng)村中小學等公益性基礎設施建設；  強化邊境地區(qū)基層政權建設等。

（三）促進邊境貿(mào)易發(fā)展及邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設。支持改善口岸通關條件，維持邊境口岸運轉，促進口岸通關便利化；支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)發(fā)展能力建設等，不得違規(guī)違法安排與企業(yè)（及其投資者、管理者）繳納稅收、非稅收入以及進出口貿(mào)易額、過貨量等掛鉤的財政獎勵或補貼等。

邊境地區(qū)轉移支付資金應嚴格按照一保邊境事務、二促邊境民生改善的次序安排使用。

第八條  邊境地區(qū)轉移支付資金不得實行有償使用，不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)機構開支和人員經(jīng)費；

（二）發(fā)放各種獎金、津貼和福利；

（三）投資經(jīng)商辦企業(yè)；

（四）超標準修建辦公用房、具有經(jīng)營性質(zhì)的樓堂館所及職工住宅；

（五）購置交通工具、通訊設備（邊境管控專項設備等除外）；

（六）與邊境地區(qū)轉移支付資金使用原則及范圍不相符的其他開支。

第九條  邊境地區(qū)轉移支付資金項目的下達及資金管理的相關要求：

（一）市財政局收到上級下達的當年轉移支付資金后，按照保障重點，統(tǒng)籌兼顧的原則，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位申報的項目勘察后，實地確定當年度實施項目。在年度實施項目通過專家評審后上報省財政廳備案，備案成立后，對需公示的項目進行公示后將項目批復下達到項目實施單位；

（二）項目實施單位在申報項目中所列自籌部分，在上級項目批復下達后應及時就位；

（三）項目管理的必要開支,由項目實施單位自行負擔，不得在項目資金中開支；

（四）邊境地區(qū)轉移支付資金必須專款專用、專賬管理，封閉運行。一個項目所有資金收入支出，不管資金來源，都統(tǒng)一納入項目核算，以便完整反映項目總投資情況；

（五）到戶補助類項目資金必須通過銀行惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放，不允許發(fā)放現(xiàn)金，嚴禁以公益性事業(yè)建設為名目，貪污、截留、擠占、挪用、私分補助資金；

（六）基本建設類項目工程款撥付時，由施工方向項目監(jiān)理和項目單位提出申請，項目監(jiān)理和項目單位進行現(xiàn)場工程量復核，復核通過后才能撥付資金；工程款只能撥付到項目中標單位賬戶，不允許用委托書撥付到個人賬戶。

邊境地區(qū)轉移支付資金實行市財政局和相關項目實施單位共同管理。邊境地區(qū)轉移支付資金的項目必須嚴格按項目管理程序組織招投標和政府采購、中期監(jiān)管及竣工驗收，確保發(fā)揮資金效益及資金安全。

第三章 項目庫管理

第十條  邊境地區(qū)轉移支付資金實行項目庫管理。市級財政將符合條件的邊境事務和民生項目經(jīng)過認真論證后納入項目儲備管理。納入儲備庫儲備的年度項目內(nèi)容應包括總體目標、項目可行性、實施計劃及步驟、資金和項目管理措施、預期效果分析及監(jiān)督檢查措施等。邊境地區(qū)轉移支付資金項目庫（以下簡稱項目庫）是對邊境地區(qū)轉移支付資金項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

    第十一條  項目庫管理遵行以下基本原則：

　　（一）統(tǒng)一建設，統(tǒng)一負責原則。市財政局負責統(tǒng)一制定項目庫管理的規(guī)章制度、辦法，統(tǒng)一建設項目庫管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一負責管理項目庫。

　　（二）保證重點、滾動管理原則。項目庫項目按照規(guī)范程序進行申報審核，擇優(yōu)排序，保證重點，及時入庫，定時清理，滾動管理。

    第十二條  項目庫實行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目單位及時做好項目調(diào)整、更新、充實，市財政局負責對項目庫入庫數(shù)據(jù)更新、匯總。

    第十三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門在每年10月底前將基本建設類三年項目規(guī)劃上報市財政局。

    第十四條  入庫項目規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上編制，規(guī)劃應符合邊境地區(qū)轉移支付資金的使用原則及范圍，符合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，符合邊境地區(qū)人民的愿望和需求。

第十五條  市財政局對單位上報的年度規(guī)劃項目進行實地查看，對符合邊境地區(qū)轉移支付資金使用范圍，項目規(guī)劃合理、效益顯著的項目納入項目庫。從項目庫中選擇條件相對成熟，急需實施的項目進行評審，通過評審的項目納入當年度項目庫。

    第十六條　有下列情形之一的項目，不得進入項目庫：

　　（一）重復申報的項目；

　　（二）近三年內(nèi)存在項目驗收不合格、績效考評較差、會計信息不實、違紀違規(guī)等不良記錄的項目單位申報的項目；

（三）申報資料不實、弄虛作假的項目。  

    第十七條　市財政局設專人負責項目庫管理，及時更新項目庫信息，確保項目庫基礎信息真實、有效、切實提高項目申報質(zhì)量。

　　第十八條　有下列情形之一的項目，要及時清理出項目庫：

　　（一）撤銷的項目；

　　（二）因不可抗力影響無法繼續(xù)或被發(fā)現(xiàn)有嚴重違反國家法律、法規(guī)行為的項目；

　　（三）入庫三年仍未安排資金的項目；

　　（四）績效考核不合格單位的項目。

第四章 項目實施和管理

 第十九條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到市財政局下達的邊境地區(qū)轉移支付項目計劃后15個工作日內(nèi)，將年度項目申報材料報市級財政部門審核，若在規(guī)定的時間內(nèi)未按要求上報項目，則視為自動放棄該項目，財政部門將對項目進行調(diào)整。上報后20個工作日內(nèi)未接到要求調(diào)整或修改項目要求的，視為審核通過。

第二十條  對審核通過后的項目，不得隨意變更或更改。若因不可抗力，或發(fā)揮不了資金效益，確需終止、撤銷或變更項目的，項目單位需上報項目變更申請，申請內(nèi)容包括變更原因、新變更項目可行性研究報告，經(jīng)市財政局審核轉報省財政廳批準，市財政下達變更批復后方能進行調(diào)整變更。

    第二十一條  市財政局與項目實施單位簽訂項目實施責任書，并根據(jù)項目進度或合同要求撥付資金，根據(jù)項目的具體情況實行報賬制管理或國庫集中支付。項目實施單位根據(jù)市財政局下達的項目批復，組織項目實施，基本建設類項目要實行工程監(jiān)理，其中：項目資金在100萬元以上（含100萬）的必須聘請中介機構進行監(jiān)理，項目資金在100萬元以下的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選擇具備監(jiān)理條件的部門進行監(jiān)理，并出具監(jiān)理報告。

符合招投標和政府采購范圍的項目，由項目實施單位負責組織招投標和政府采購。

第二十二條  項目實施單位應成立邊境地區(qū)轉移支付資金項目領導小組，落實好組織開展邊境地區(qū)轉移支付資金項目管理的主管部門和專職人員；并制定主管部門和專職人員工作機制。

第二十三條  項目實施單位應作好項目宣傳和政務公開工作。除涉密項目外，項目單位可通過采取轉發(fā)文件、組織傳達、學習講解、張貼標語、制作宣傳視頻、宣傳冊等方式，向項目區(qū)群眾廣泛宣傳邊境地區(qū)轉移支付資金政策，使鄉(xiāng)村干部及村民熟悉政策精神。務必做好項目施工前、中、后的公開、公示工作。

第二十四條  項目實施單位應做好項目相關資料的收集整理工作，確保項目工程資料的完整性。項目實施單位應做好項目資料及圖片資料收集整理，對項目立項、項目批復、招投標、項目巡察記錄、項目竣工驗收，項目實施前、中、后效果對比圖片等相關資料進行收集整理裝訂。

第二十五條  邊境地區(qū)轉移支付資金實施的項目，均應統(tǒng)一設置邊境地區(qū)轉移支付資金項目標志，標志樣式由省財政廳統(tǒng)一制定。

第五章 績效評價和監(jiān)督檢查

第二十六條  市財政局按照省財政廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)程序客觀公正、操作簡便高效、結果橫向可比的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位管理和使用邊境地區(qū)轉移支付資金情況進行績效評價。

績效評價結果將作為次年分配邊境地區(qū)轉移支付資金的重要依據(jù)。

第二十七條  市財政局負責組織對實施項目及資金使用情況的日常監(jiān)督，在項目完工后10個工作日內(nèi)，由項目實施單位對年度項目實施情況進行初驗。初驗完成后報請市審計局進行項目審計，并在30個工作日內(nèi)完善裝訂好項目竣工資料提交市財政局，市財政局收到項目實施單位竣工資料后組織對項目的技術、財務、資產(chǎn)等進行核查驗收，出具項目驗收意見，并匯總編制年度項目績效評價及檢查報告。

第二十八條  對邊境轉移支付資金管理和使用中的違法行為，除依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427條）等有關規(guī)定予以處理、處罰、處分，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。

第六章 結余資金管理

    第二十九條  項目實施結束后，經(jīng)審計及績效評價，若有結余資金，結余資金全額收回市財政，統(tǒng)籌安排用于其它項目建設。

    第三十條  有下列情形之一的，取消該地區(qū)后三年邊境地區(qū)轉移支付資金享受資格。

    （一）違反本實施細則第八條的；

    （二）虛報套取項目資金的；

    （三）績效評價結果及群眾滿意度較差的；

    （四）擠占、挪用、截留項目資金的；

    （五）項目結束后驗收不合格，拒不整改、返工，或整改、返工后仍不合格的；

    （六）項目實施過程中有違法、違紀行為的；

    （七）未經(jīng)同意擅自改變資金用途的其他行為。

第七章 附則

第三十一條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目實施單位應結合實際，制定本單位邊境地區(qū)轉移支付資金管理制度，并報市財政局。

第三十二條  本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，2015年印發(fā)的《騰沖市邊境地區(qū)轉移支付資金管理細則（2015年）》（騰財發(fā)〔2015〕500號）同時廢止。

第三十三條  本細則由騰沖市財政局負責解釋。