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五政發(fā)〔2012〕86號

五合鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《機關(guān)內(nèi)部管理制度》的

通   知

各站所、辦公室，機關(guān)全體干部職工：

   經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，決定將《五合鄉(xiāng)人民政府機關(guān)內(nèi)部管理制度》印發(fā)給你們，請認真遵守執(zhí)行。

                    五合鄉(xiāng)人民政府      

                   2012年11月12日

五合鄉(xiāng)人民政府機關(guān)內(nèi)部管理制度

為進一步規(guī)范鄉(xiāng)黨委、政府各項工作，嚴格干部教育管理，提高行政效能，結(jié)合五合實際，制定本制度。

一、班子團結(jié)、民主議事制度

（一）班子定期召開會議，每月至少召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。

（二）班子會議內(nèi)容：1.副職領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。2.研究討論貫徹執(zhí)行黨的方針路線政策，國家法律法規(guī)和落實各級各部門重要會議、重要文件、重大決策部署的措施；3.研究討論落實黨代會、人代會做出的決議、決定措施；4.研究部署全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全局性、政策性的重大問題；5.審批下級各村、黨支部及部門的請示、報告；6.研究決定全鄉(xiāng)重大項目安排，財政預(yù)決算、5000元以上的支出等；7.研究決定涉及全鄉(xiāng)廣大人民群眾切身利益和關(guān)系社會穩(wěn)定的重大問題；8.研究部署全鄉(xiāng)黨的思想、組織、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)中的重大問題；9.研究討論鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和下級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的重大問題。

（三）班子會議由全體成員及辦公室主任（秘書）參加，需要擴大視情況而定。

（四）班子會議必須有半數(shù)以上成員到會方能舉行。

（五）重大事項、重大經(jīng)濟開支采取舉手表決或無記名投票的方式做出決定。

（七）涉及人事問題和其它需要保密的問題，與會人員要做好保密工作。

（八）班子成員因故不能參加會議，應(yīng)在會前請假，其意見可用書面表達，會后應(yīng)由辦公室將主要精神向請假的成員進行通報。

二、財務(wù)制度

一）財務(wù)公示制度

1.各單位應(yīng)堅持每半年進行一次財務(wù)公示制度。

2.公示的內(nèi)容應(yīng)包括單位資金運行情況的總體概況、收支的詳細情況、收費情況和重大財務(wù)收支情況。

3.自覺接受上級及群眾監(jiān)督，聽取各方意見。對存在問題要認真整改。

二）財務(wù)監(jiān)督制度

1.各單位的會計人員要對本單位的原始憑據(jù)、會計賬簿、財務(wù)報告、財務(wù)收支、財產(chǎn)物資依法進行會計監(jiān)督。

2.單位負責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)要支持、保證會計人員依法進行的監(jiān)督；另一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人自己要以身作則，帶頭支持會計人員履行監(jiān)督職責(zé)，尤其不應(yīng)對會計人員依法履行監(jiān)督職責(zé)進行干擾、阻撓。

3.加強國家監(jiān)督。財政、農(nóng)經(jīng)等部門要根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限，對各村各單位的財務(wù)進行定期或不定期的進行檢查。發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀律的行為，應(yīng)向相關(guān)部門報告，并依法進行查處。

三）財務(wù)管理制度

1.支出單據(jù)。單位發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，必須取得或填制合法規(guī)范的收支單據(jù)，資金的支出，必須經(jīng)具有審批權(quán)限的人員進行審批才可以支出。

（1）單據(jù)發(fā)票。其一，稅務(wù)部門代開的統(tǒng)一發(fā)票，必須附有原始單據(jù)，發(fā)票上必須有證明人簽字證明（證明人必須是熟知情況的人員證明，也就是當(dāng)時在場人員，且結(jié)賬時必須有兩人以上結(jié)賬），發(fā)票注上日期，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批方可列支。其二，在外地辦事時產(chǎn)生的發(fā)票，除發(fā)票上必須有證明人簽字證明（證明人必須是熟知情況的人員證明，也就是當(dāng)時在場人員，且結(jié)賬時必須有兩人以上結(jié)賬），發(fā)票注上日期，還必須在發(fā)票后面注上所辦事項。其三，接待產(chǎn)生的餐飲發(fā)票（詳見接待制度）；其四，物資購買產(chǎn)生的發(fā)票（詳見接待制度）。其五，工程發(fā)票，必須有稅務(wù)部門開的統(tǒng)一發(fā)票，且必須附上施工合同及結(jié)算清單，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字方可列支。以上單據(jù)各部門財務(wù)人員應(yīng)對發(fā)票單據(jù)進行審核和監(jiān)督。對不真實、不合法的發(fā)票單據(jù)不予受理，并予以扣留，及時向財務(wù)負責(zé)人報告，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。對記載不準確、不完整的發(fā)票單據(jù)要予以退回，要求經(jīng)辦人員予以補充、更正。

（2）資金支出必須經(jīng)審核、簽批才可支出。任何經(jīng)費支出，必須經(jīng)鄉(xiāng)長一支筆簽批；5000元以上的大額用款，必須由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，由鄉(xiāng)長代為簽批。

（3）單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手的業(yè)務(wù)，并且審批人是本人的，必須有證明人簽字證明。

2.專項資金的管理。專項資金按項目管理，資金運行必須按規(guī)定的程序和方式進行。（1）專項資金項目管理的程序: ①立項申請；②項目方案設(shè)計；③項目方案的評估論證；④項目審批和簽約；⑤撥（借）款項；⑥項目執(zhí)行情況反饋；⑦項目檢查驗收。（2）工程開工時，應(yīng)該具有：工程開工報告和簽訂施工合同。重大工程還需具有招投標相關(guān)文件。（3）專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴禁挪作他用或改變項目使用，嚴禁虛列支出和鋪張浪費。（4）專項資金撥付（借支），必須按合同及工程進度，經(jīng)技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人和鄉(xiāng)分管工程領(lǐng)導(dǎo)簽字，報鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可撥付（借支）。（5）對有材料采購的項目，材料入庫時必須有經(jīng)手人、入庫驗收入簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)審核和主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的正規(guī)發(fā)票方可付款。（6）工程結(jié)束時辦理付款必須具備以下單據(jù)和文字材料：①進行招投標的工程，應(yīng)有招投標文件；②施工合同；③經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時取得的原始單據(jù)和稅務(wù)部門的統(tǒng)一發(fā)票；④工程竣工驗收報告；⑤財務(wù)結(jié)算報告；⑥審計報告。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)獎的發(fā)放。為進一步加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高工作效率，對鄉(xiāng)政府機關(guān)工作人員（含下劃站所、臨時工）設(shè)置產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)獎，資金從財政列支，主要領(lǐng)導(dǎo)每月300元，其余班子成員每人每月200元，站所負責(zé)人、駕駛員每人每月100元，其他職工每人每月50元，在每年年終發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎時一并發(fā)放。

4.對部門需要借支的款項，報分管領(lǐng)導(dǎo)知曉，到財務(wù)室領(lǐng)取并填寫借據(jù)（注明：所辦事項、金額、還款日期、借款日期），請鄉(xiāng)長簽批后方可借款。

三、黨政辦公室值班制度

（一）黨政辦公室實行輪流坐班制，值班之外的時間自行安排自己所負責(zé)的其它工作，在沒有其它工作的同時，原則上須在辦公室。

（二）值班人員中一人臨時有事，以另一個人為主的進行負責(zé)；兩人都有事，向黨政辦主任（秘書）說明，再根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

（三）值班人員在當(dāng)天值班期間所記錄的待辦事項，應(yīng)做好交接說明。

四、公務(wù)用車及駕駛員的管理制度

（一）鄉(xiāng)紀委對鄉(xiāng)機關(guān)及鄉(xiāng)屬各單位公務(wù)車輛使用管理及駕駛員管理情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)黨政辦公室負責(zé)鄉(xiāng)機關(guān)車輛日常使用管理及駕駛員管理，其它站所公務(wù)用車日常使用管理及駕駛員管理原則上由車輛使用單位負責(zé)，鄉(xiāng)紀委負責(zé)監(jiān)督檢查，如遇特殊情況可對鄉(xiāng)屬各單位車輛進行統(tǒng)一調(diào)度。

（二）黨政辦公室應(yīng)建立公務(wù)用車使用管理的各項規(guī)章制度，健全派車、值班、車輛停放、安全行車等規(guī)定，確保用車安全。各單位應(yīng)加強公務(wù)用車管理，明確具體管理人員。管理人員、車輛、駕駛員等信息，報鄉(xiāng)黨政辦公室備案。

（三）鄉(xiāng)機關(guān)車輛一律實行入庫停放管理；各單位車輛凡有條件可以入庫或定點停放的，一律實行入庫和定點停放。鄉(xiāng)機關(guān)和各單位車輛確因工作需要無法停放在規(guī)定停車地點的，可選定安全停車場所，采取必要的安全措施，并報黨政辦公室批準后執(zhí)行。凡未按要求亂停亂放，導(dǎo)致車輛損傷或被盜的，追究車輛駕駛員和相關(guān)責(zé)任人。

（四）鄉(xiāng)機關(guān)工作人員工作期間因公需用車的，應(yīng)向鄉(xiāng)黨政辦公室申報，由黨政辦公室統(tǒng)一調(diào)度。若遇緊急情況、突發(fā)事件以及休息時間鄉(xiāng)機關(guān)工作人員臨時因公需用車的，出車駕駛員應(yīng)主動與辦公室負責(zé)人聯(lián)系，告知去向。

下列情況優(yōu)先派車：1.送取文件、材料、緊急通知；2.臨時通知的緊急會議；3.到銀行提取大額現(xiàn)金；4.送急、重病人到醫(yī)院就醫(yī)。

（五）鄉(xiāng)機關(guān)工作人員因辦私事申請用車的，原則上不派車，特殊情況確需用車的，在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)由辦公室批準，本鄉(xiāng)范圍外，須報鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準，并告知辦公室，車輛使用后應(yīng)繳納相應(yīng)的車輛損耗及油料費用。  

（六）公車原則上不得外借，確需外借的，須事前報批。鄉(xiāng)機關(guān)公車外借由主要領(lǐng)導(dǎo)審批，各單位公車外借由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴禁擅自將公車外借，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

（七）不準用公務(wù)車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。違反規(guī)定者，予以批評教育，責(zé)令檢討、改正；情節(jié)嚴重的，嚴肅查處并追究責(zé)任。

（八）嚴禁非專（兼）職駕駛?cè)藛T擅自駕駛公務(wù)用車。違反規(guī)定者，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令檢討、通報批評、黨紀政紀處分或組織處理。由此造成交通事故或車輛被盜、被損等后果的，給予當(dāng)事人紀律處分，并承擔(dān)一切經(jīng)濟損失和法律責(zé)任。

（九）嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車。副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格按照縣紀委、監(jiān)察局相關(guān)規(guī)定，自覺做到不駕駛公車。

（十）實行公務(wù)用車定點加油和加油卡制度。公務(wù)用車須到指定加油點加油，每張公務(wù)用車配備一張加油卡，每次加油必須使用加油卡進行支付，一張加油卡用于一張車輛，不得轉(zhuǎn)借他人和為其他車輛進行加油，加油量不能超過油箱容量。

（十一）公務(wù)用車實行定點維修。車輛實行定點維修制度，由駕駛員根據(jù)各維修點維修質(zhì)量、價格等方面的原因推薦維修點，由黨政辦考察，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準后確定。車輛維修包括修理、裝潢、更換輪胎及定期保養(yǎng)等。嚴禁超原配置標準裝修以及增添與車輛行駛性能無關(guān)的設(shè)備，違者不予報銷。

（十二）車輛維修實行申報制。凡需要維修的車輛，由駕駛員填寫機關(guān)公務(wù)用車定點維修審批表（一式二份，駕駛員、黨政辦各一份），經(jīng)黨政辦審核確認簽字后，報主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，由駕駛員送定點單位進行維修，車輛修好后，無論金額大小，一律實行流水賬記錄，并在每次維修記錄后簽注經(jīng)手人；修理后，駕駛員把維修單送交黨政辦予以確認，黨政辦將每次維修零件、價格做好記錄，同時，駕駛員自行保管好維修單備查。特殊情況救急時，報黨政辦備案，按時間順序記錄好流水賬（或開具正式發(fā)票），請乘車領(lǐng)導(dǎo)簽注證明人。維修費實行半年一結(jié)算，費用由黨政辦及財務(wù)人員統(tǒng)一結(jié)賬，各單位參照本條執(zhí)行。

（十三）黨政辦公室及各單位應(yīng)對維修的車輛進行復(fù)核，審定維修項目、質(zhì)量和費用。對弄虛作假的單位和駕駛員將予以嚴肅查處。

（十四）公務(wù)用車實行定點投保制度。鄉(xiāng)機關(guān)、各單位車輛的相關(guān)保險，根據(jù)縣紀委、縣公車辦要求到指定的保險公司辦理投保手續(xù)。凡應(yīng)定點而不在定點保險公司投保的“保險發(fā)票”，單位不得列支。

（十五）實行定車定員制度。為確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員公務(wù)用車需要，主要領(lǐng)導(dǎo)實行相對固定的車輛管理制度，在保證主要領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車的情況下，其余車輛由黨政辦統(tǒng)一調(diào)度，未經(jīng)批準不得擅自調(diào)崗調(diào)車。

（十六）駕駛員由辦公室管理，上班時段內(nèi)不出車時到辦公室坐班。工作中必須做到：1.遵紀守法、忠于職守、勤奮工作、服從安排。2.嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》及本辦法的規(guī)定，服從交通管理，確保行車安全。嚴禁酒后駕車、私自出車、超速行車；違章罰款一律不準報銷。3.堅持出車前后對車輛進行全面檢查、保養(yǎng)、清洗、整理，嚴禁帶故障出車，保證車輛技術(shù)狀況良好、車輛整潔。4.保管好車輛及與車輛有關(guān)的資料、維修工具等，負責(zé)車輛的年審、維護和保養(yǎng)等工作。5.積極參加有關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，自覺遵守單位各項規(guī)章制度，不遲到、不早退、不曠工、不串崗。不打聽、不傳播本職工作以外的信息，保守秘密。

（十七）駕駛員有下列情形之一的，給予相應(yīng)處理：1.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準擅自離崗，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，第一次給予批評，第二次給予警告，第三次給予調(diào)崗、待崗或辭退處理。2.工作服務(wù)態(tài)度不好、不服從調(diào)度和管理，經(jīng)教育仍未改正的，給予調(diào)崗、待崗或辭退處理。3.違反《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，酒后駕車所造成的交通事故及由此而引發(fā)的一切損失和后果由駕駛員負責(zé)。 4.對車輛保管不當(dāng)、亂停亂放，造成損壞(據(jù)有關(guān)部門出具的技術(shù)鑒定)的，按保險公司理賠損失的一定比例進行賠償。5.對車輛保管不當(dāng)、亂停亂放，造成車輛被盜，該車駕駛員負責(zé)賠償保險公司理賠后的全部余額或全額。6.未經(jīng)批準擅自修車和超范圍修車的，其修理費用由該駕駛員承擔(dān)。

六、后勤管理制度

（一）后勤工作由黨政辦公室統(tǒng)一負責(zé)管理。

（二）辦公室明確專人對財產(chǎn)管理，并對所有財產(chǎn)進行登記，建立臺賬。若因工作人員管理不善，造成財產(chǎn)流失，由工作人員照價賠償。

（三）后勤工作人員必須增進團結(jié)，提高烹飪技術(shù)，改善服務(wù)。必須提供新鮮飯菜，合理搭配飲食，安放時間較長或變質(zhì)的飯菜不得上桌。會議、接待剩余的飯菜隔一天后不得上桌。

（四）食堂物資購買實行買、記分離，購買時，一人付款，一人記賬，由本周黨政辦公室值班人員負責(zé)記賬。購買物資時應(yīng)根據(jù)黨政辦提供的相關(guān)信息（有接待時的時間、人數(shù)、標準）合理購買，杜絕浪費。食堂就餐實行飯頓記錄、每餐實行相對固定的價格，賬款實行每月一結(jié)算。結(jié)算時剩余物資轉(zhuǎn)入下月，不在另行記賬，伙食款若結(jié)余將轉(zhuǎn)入下月，若不足將與本月產(chǎn)生的接待費一并報賬列支（詳見接待制度）。每次報賬前，記賬、付款二人先核對，無誤后，報黨政辦主任審核簽字，請鄉(xiāng)長簽批后報財務(wù)室列支。黨政辦公室人員要定期不定期對買、記二人的賬款、所購物資進行檢查。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一次扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)獎，二次及其以上，扣發(fā)當(dāng)年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)獎，情節(jié)嚴重的當(dāng)年年終考核不稱職（臨時工予以辭退）。

（五）全體領(lǐng)導(dǎo)、干部職工應(yīng)愛護和關(guān)心食堂，及時到食堂就餐。在就餐時限內(nèi)，如有5人以上職工未能就餐，食堂應(yīng)給以解決。

（六）食堂工作人員應(yīng)端正服務(wù)態(tài)度，關(guān)心職工，服從管理。若情節(jié)惡劣或?qū)覄癫宦犝撸瑢⒉辉倨赣谩?/span>

（七）大型會議伙食及會議服務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督辦，所抽派的職工必須服從于領(lǐng)導(dǎo)安排，服務(wù)于食堂及會務(wù)，不得找任何借口推脫。

（十）部門召開的一般會議，要求在食堂接待，費用從部門經(jīng)費中列支。部門辦事費用，接待上級直屬單位的費用從部門經(jīng)費列支。

（十一）清潔衛(wèi)生管理。每個三甲街天的第二天為清潔衛(wèi)生工作日，值班人員帶頭，在家的全體干部職工在當(dāng)天8:30進行集體清潔衛(wèi)生大掃除，包括公共場所、部門辦公室等。任何人，特別是值班人員不得以任何理由推脫。廁所、辦公樓及住宿樓的公共衛(wèi)生委托專人打掃，每周至少打掃兩次，確保廁所、辦公樓及住宿樓的公共衛(wèi)生清潔、干凈。

七、機關(guān)帶班值班制度

（一）將全體干部職工分為四個組輪流值班，每個組帶班領(lǐng)導(dǎo)不少于2名。

（二）值班以周為周期按分組依次輪流進行，于每周星期日晚20︰00交接，原則上值班期間不得請假，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)說明后做適時調(diào)整。

（三）值班人員除履行正常工作職責(zé)外，下午18時以后需在鄉(xiāng)政府值班，晚20:00到辦公室簽到坐班，負責(zé)處理、收集各項工作進展情況，直至22:00，無故沒有簽到的，由辦公室登記，年底一次性報班子會研究處理，值班人員需在鄉(xiāng)政府住宿，以應(yīng)對各類突發(fā)事件。確需出城辦事的，向帶班領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)說明；其余人員除駐村工作、上城辦事外，無其他特殊事情，必須在鄉(xiāng)政府住宿待命。

（四）值班期間應(yīng)協(xié)調(diào)處理好各類事宜，同時組織好本周例會，在交接班時做好交接手續(xù)。

（五）值班帶班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織鄉(xiāng)政府干部職工（特別是本組值班人員）對院子、樓道、廁所等公共區(qū)域進行清潔，原則上每周進行1次，定于三甲街天第二日為大掃除日

（六）值班人員安排由黨政辦負責(zé)。

（七）機關(guān)全體干部職工（含下劃站所人員、臨時工）必須確保每天24小時通訊暢通，對一天內(nèi)無法聯(lián)系或者因無法聯(lián)系影響工作的，一次給予批評教育，二次以上扣除當(dāng)月產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)獎。

八、機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)制度

（一）人員管理實行主要領(lǐng)導(dǎo)管理分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)管理部門負責(zé)人，部門負責(zé)人管理職工的分級管理原則。

（二）各部門應(yīng)建立部門考勤制度，部門負責(zé)人登記本部門人員出勤情況，月底交黨政辦，黨政辦每季度一通報。

（三）輪休制度。無特殊情況下，每年4月—9月，除法定假期外，每個周末實行輪休制，各部門可根據(jù)中心工作和部門工作組織輪休。輪著休息的人員必須在星期五下午5點后方可離開單位，星期天下午7點以前返回單位。

（四）請銷假制度。1.原則上副職領(lǐng)導(dǎo)每月必須有不低于10天的駐村時間，不低于10天抓分管部門工作的時間；駐村職工每月必須有不低于15天的駐村時間，10天抓各自部門工作，在鄉(xiāng)政府期間，必須堅持坐班制和上下班制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目推進等重點時期根據(jù)實際需要另行安排。2.請假：干部職工正常輪休后，沒有特殊情況原則上不得請假，若有事必須請假的每月一般不得超過4天。職工請假必須征得領(lǐng)導(dǎo)同意后到黨政辦公室填寫請假條。請假3天以內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，請假在3天以上必須由主要領(lǐng)導(dǎo)簽批。領(lǐng)導(dǎo)請假由書記簽批，書記請假由辦公室簽證（或由鄉(xiāng)長、主席簽批）。確有特殊情況不能及時到辦公室填寫書面假條的，應(yīng)征得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后先口頭報辦公室，假后及時補填請假條。請假時間界定，從請假時間段的頭天下午5點以后計算，請假時間段次日上午8點30分以前必須到崗上班，提前出走及請假期滿不到崗，按曠工處理。請霸王假或者不寫請假條私自離開工作崗位的按曠工處理。縣駐五合的單位負責(zé)人請假要報黨政辦公室備查。3.公休假：工作年限已滿1年不滿10年的，年休假5天，已滿10年不滿20年的，年休假10天，已滿20年的，年休假15天。公休假的其他說明按云南省人事廳、財政廳《關(guān)于云南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員實施帶薪年休假制度有關(guān)問題的通知》（云人〔2008〕31號）執(zhí)行。4.出差：因公出差報分管領(lǐng)導(dǎo)知曉，并到辦公室填寫出差登記表，差旅費報銷嚴格以出差登記的時間為準，沒有填寫出差登記的一律不予報銷差旅費。出差時間界定，從出差時間的頭天下午3點至出差時間結(jié)束的次日上午12點以前，必須到崗上班。提前出走及出差期滿不到崗，按曠工處理。5.職工沒有請假登記，也沒有出差登記的，經(jīng)抽查不在崗，按曠工處理。曠工每天扣除產(chǎn)業(yè)保證金50元，曠工兩天在職工大會上作書面檢查，全年累計曠工五天及以上，扣除全年產(chǎn)業(yè)保證金，年終考核定為不稱職。

（五）鄉(xiāng)政府干部職工必須在鄉(xiāng)政府住宿（除駐村、請假、出差的外），早上8︰30準時上班。每個辦公室妥當(dāng)安排好人員值班，必須保證時時有人在辦公室上班，以便群眾辦事。禁止在宿舍上班以及“街天上班”。端正服務(wù)態(tài)度，熱情接待，做到來有迎聲，問有答聲，去有送聲，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。類似的事情發(fā)生被發(fā)現(xiàn)的，三次以內(nèi)給以口頭批評，三次以上的，部門負責(zé)人在職工會上檢討并通報全鄉(xiāng)。

（六）生育婦女，除享受法定產(chǎn)假外，不得因帶孩子影響正常工作。

（七）嚴禁工作人員（含下劃站所、臨時工）在工作時間內(nèi)參與賭博活動；嚴禁在工作時間內(nèi)（8:00—18:00）喝酒（除正常接待應(yīng)酬外），工作之余，喝酒要注意場合、對象、自身形象，嚴禁在鄉(xiāng)政府大院內(nèi)猜拳行令酗酒，更不能到外邊酗酒滋事。違反此兩項規(guī)定者，發(fā)現(xiàn)一次扣本人當(dāng)月產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)獎，并在職工會上書面檢討，二次以上屢教不改的扣除本人當(dāng)年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)獎，年終考核定為不稱職。

（八）嚴禁干部職工下村吃、拿、卡、要，到村吃飯應(yīng)交伙食費。不得做出有損政府形象的事。

九、廉潔自律規(guī)定

（一）嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。克己奉公，秉公辦事，遵守紀律，不徇私情，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法。

（二）在公務(wù)活動中，要始終保持公仆本色，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。

（三）自覺執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》，嚴禁利用婚喪喜慶大操大辦借機斂財。

（四）機關(guān)工作人員在交往中，不能接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。

（五）按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)，依法辦事。不濫用權(quán)力，不以權(quán)代法。

（六）嚴格履行“一崗雙責(zé)”制度，在抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，抓好本部門、分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

十、探視看望制度

（一）干部職工因病住院的，由領(lǐng)導(dǎo)攜同部門人員前往探視，費用控制在300元以內(nèi)；干部職工直系親屬生病住院的，由黨政辦組織相關(guān)人員前往探視，費用控制在200元以內(nèi)。

（二）干部職工直系親屬死亡的，由領(lǐng)導(dǎo)攜同相關(guān)人員一同看望家屬，費用控制在500元以內(nèi)（個人探望的除外）。

（三）退休職工死亡的，由領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)人員前往看望家屬表示慰問，其他待遇按照政策規(guī)定執(zhí)行。

十一、學(xué)歷教育制度

（一）干部職工進行學(xué)歷教育、職稱培訓(xùn)，需寫出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議同意后方可報名讀書。

（二）干部職工進行學(xué)歷教育、職稱培訓(xùn)除有相關(guān)文件規(guī)定的外，其余費用一律自理。

十二、學(xué)習(xí)制度

（一）堅持黨委理論中心組學(xué)習(xí)。每季度舉行一次理論中心組學(xué)習(xí)，由班子成員、站所負責(zé)人、村支書主任參加，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)文化素質(zhì)、政治理論水平，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力。

（二）機關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)。實行雙休日期間，每周星期日晚8:00舉行干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，不實行雙休日期間，視情況而定是否召開干部職工例會。培訓(xùn)會、例會內(nèi)容是聽取職工匯報思想、工作情況，進行各種理論學(xué)習(xí)、文件學(xué)習(xí)。開會期間，嚴禁無故缺席、遲到或早退，缺席者以曠工論處；無故遲到或早退者，每次扣產(chǎn)業(yè)保證金30元，曠工每次扣產(chǎn)業(yè)保證金50元,同時記錄作為年底考核的依據(jù)。縣駐五合的單位違反者，黨委、政府不收取罰款，但將向主管部門領(lǐng)導(dǎo)書面通報。

（三）鄉(xiāng)直機關(guān)、站所負責(zé)人每半年交一份半年（全年）工作總結(jié)、計劃， 分別于6月30日和12月31日前交辦公室，材料必須實事求是，符合部門實際，不能在往年的基礎(chǔ)上改頭換面。

（四）支部大會每半年召開一次，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，對黨員進行黨風(fēng)黨紀教育。

十三、印章的使用和管理辦法

（一）黨委印章必須經(jīng)書記、副書記或分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)批準方可用章。一般時間上鎖保管；政府印章須經(jīng)鄉(xiāng)長、分管副鄉(xiāng)長批準方可用章，黨政辦做好用章記錄。

（二）印章管理人員用印前要嚴格審核、登記，一般情況下不得蓋空白憑證，特殊情況，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準。

（三）使用印章要在辦公室內(nèi)，特殊情況在外用章的，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，用章人要留有借據(jù)，辦公室做好登記。

十四、用電管理制度

（一）為確保用電安全，嚴禁私拉亂接電線，造成事故，后果自負。

（二）無特殊情況，禁止使用電爐、電炊具，并注意防火。

（三）住宿樓每格宿舍核定用電量每月20度，超出部分電費由個人承擔(dān)。

十五、政府公文處理辦法

（一）簽收與拆封。凡領(lǐng)導(dǎo)人親啟件未經(jīng)授權(quán)不得拆封。簽收急件、限時件應(yīng)注明收到的準確時間。

（二）登記處理。應(yīng)做到當(dāng)日收件當(dāng)日登記處理，急件收到后應(yīng)立即登記送分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門處理。

（三）分辦。按領(lǐng)導(dǎo)批示、職能分工將文件分發(fā)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門。分辦時不得擅自改變分發(fā)范圍，需職能部門承辦的，先送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后，及時送有關(guān)部門，分管領(lǐng)導(dǎo)幾天不能返鄉(xiāng)而文件又緊急的，辦公室要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)電話匯報并按領(lǐng)導(dǎo)指示及時送職能部門辦理。

（四）傳閱。文件傳閱要及時。接到文件后，先給主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，然后按批示精神及時向相關(guān)人員傳閱，文件傳閱的周轉(zhuǎn)時間一般不超過3天。

（五）文件保管、查閱、翻印和下發(fā)。當(dāng)年文件由辦公室分類保管，翌年立卷歸檔存入檔案室。檔案借閱須辦理借閱手續(xù)。

十六、接待制度

接待原則上在鄉(xiāng)政府食堂接待，因特殊情況，須在外接待的要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準。

（一）食堂接待（會議接待、部門調(diào)研接待、上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研接待），由負責(zé)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)通知辦公室，辦公室開具接待單（注明：接待單位、人數(shù)、接待人、接待標準）通知食堂工作人員，由食堂工作人員組織接待餐，并做好相關(guān)記錄。每月結(jié)束時，由負責(zé)管理食堂的工作人員持接待單、接待流水賬和相關(guān)票據(jù)與黨政辦公室核對，黨政辦公室主任核對無誤后簽字確認，再經(jīng)鄉(xiāng)長簽批后報財務(wù)室列支。

（二）對確需在外接待的，付款人員在飯前報分管領(lǐng)導(dǎo)知曉，并報黨政辦登記備案。結(jié)束后，付款人員主動向餐館索要餐飲發(fā)票和菜單。報賬時，由經(jīng)手人認真梳理發(fā)票，每張發(fā)票上簽注證明人（分管領(lǐng)導(dǎo)參加的請分管領(lǐng)導(dǎo)簽注證明人）、經(jīng)手人，并附每餐菜單，請鄉(xiāng)長簽批后報財務(wù)室列支。

（三）接待和辦事時物資購買產(chǎn)生的發(fā)票。物資原則上由黨政辦統(tǒng)一購買，由黨政辦造冊發(fā)放，產(chǎn)生的發(fā)票經(jīng)黨政辦主任簽字確認，請鄉(xiāng)長簽批后報財務(wù)室列支；對因領(lǐng)導(dǎo)在外辦事或接待時確需購買的，由領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦公作人員委托他人購買。主要領(lǐng)導(dǎo)在場的，按主要領(lǐng)導(dǎo)的意見購買，主要領(lǐng)導(dǎo)不在場的，由受托人報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可購買，所產(chǎn)生的的發(fā)票，請委托人簽注證明人，受托人簽注經(jīng)手人，請鄉(xiāng)長簽批后報財務(wù)室列支。

                                     五合鄉(xiāng)人民政府

                                    2012年11月12日