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五合鄉(xiāng)2019年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2020年地方財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告

（2020年6月2日   在五合鄉(xiāng)第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上）

鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)  劉定超

各位代表：

   受鄉(xiāng)人民政府委托，由我向大會(huì)報(bào)告五合鄉(xiāng)2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

   一、2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

       2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，鄉(xiāng)財(cái)稅部門在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大及其主席團(tuán)的監(jiān)督下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)二屆人大三次、四次會(huì)議決議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行不利因素、以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”為目標(biāo)，財(cái)政預(yù)算收支艱難實(shí)現(xiàn)平衡，完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。

   （一）財(cái)政收入完成情況

        2019年，全鄉(xiāng)累計(jì)完成財(cái)政總收入2023萬(wàn)元（因騰沖全市平衡需要，財(cái)政總決算報(bào)表計(jì)算填列的財(cái)政總收入為2022萬(wàn)元），完成年初預(yù)算任務(wù)2110萬(wàn)元的96%，同比增10%。其中：一般公共預(yù)算收入完成1501萬(wàn)元，完成年初預(yù)算任務(wù)的104%，同比增13%。

   財(cái)政總收入減收和未完成年初預(yù)算任務(wù)的主要因素為：一是域內(nèi)建筑安裝工程投資減少致使增值稅減收；二是個(gè)人所得稅稅收政策調(diào)整以及減稅降費(fèi)政策致使個(gè)人所得稅減收；三是2018年同期有國(guó)有資產(chǎn)處置收入而2019年無(wú)國(guó)有資產(chǎn)處置收入致使非稅收入減收。以上三個(gè)主要因素致使財(cái)政總收入較2018年完成數(shù)減少，僅完成年初預(yù)算任務(wù)的96%。

   一般公共預(yù)算收入增收和超額完成年初預(yù)算任務(wù)的主要因素為: 一是以前年度耕地占用稅欠稅在本年度匯繳入庫(kù)增收，二是烤煙任務(wù)完成均價(jià)較2018年增加，煙葉稅增收；三是集鎮(zhèn)土地出讓交易在2019年完稅使契稅增收。

   分部門完成情況是：稅務(wù)部門完成稅收收入1949萬(wàn)元，財(cái)政部門完成非稅收入74萬(wàn)元，合計(jì)完成財(cái)政總收入2023萬(wàn)元（因騰沖市全市平衡需要，財(cái)政總決算報(bào)表計(jì)算填列的財(cái)政總收入為2022萬(wàn)元）。

   稅收收入完成情況：增值稅完成640萬(wàn)元（計(jì)入一般公共財(cái)政預(yù)算收入320萬(wàn)元，同比減22%），同比減22%；企業(yè)所得稅完成11萬(wàn)元（計(jì)入一般公共財(cái)政預(yù)算收入2萬(wàn)元，同比增100%），同比增19%；個(gè)人所得稅完成25萬(wàn)元（計(jì)入一般公共財(cái)政預(yù)算收入4萬(wàn)元，同比減43%），同比減43%；資源稅完成10萬(wàn)元，同比增150%；城市維護(hù)建設(shè)稅完成8萬(wàn)元，與去年持平；房產(chǎn)稅完成4萬(wàn)元（決算報(bào)表填列3萬(wàn)元，同比減57%）；同比減43%；印花稅完成4萬(wàn)元，同比減33%；城鎮(zhèn)土地使用稅完成1萬(wàn)元，同比減50%；土地增值稅完成6萬(wàn)元，與去年持平；車船稅完成20萬(wàn)元，與去年持平；耕地占用稅完成571萬(wàn)元（計(jì)入一般公共財(cái)政預(yù)算收入400萬(wàn)元），同比增180%；契稅完成52萬(wàn)元，同比增68%；煙葉稅完成597萬(wàn)元，同比增3%。

   財(cái)政部門完成非稅收入74萬(wàn)元，同比減27%，減收的主要原因是本年度無(wú)國(guó)有資產(chǎn)處置收入。其中：行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成26萬(wàn)元，罰沒(méi)收入完成1萬(wàn)元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成26萬(wàn)元，其他收入完成21萬(wàn)元。

   （二）財(cái)政支出完成情況

   全年完成財(cái)政總支出5458萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算支出5408萬(wàn)元（本級(jí)財(cái)力安排的一般公共預(yù)算支出1511萬(wàn)元，上級(jí)專款3897萬(wàn)元），基金預(yù)算支出50萬(wàn)元，全部為上級(jí)專款。全年完成財(cái)政總支出較上年增1453萬(wàn)元，增36%，一般公共財(cái)政預(yù)算支出比上年增1450萬(wàn)元，增37%，增支的因素主要是2019年上級(jí)專款增加；鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)力安排的一般公共預(yù)算支出較去年減9萬(wàn)元，減1%，減支的因素主要是2019年財(cái)力不足無(wú)法安排支出。

   具體是：

       1、一般公共預(yù)算支出5408萬(wàn)元。按支出功能分類為：一般公共服務(wù)支出1383萬(wàn)元，國(guó)防支出1萬(wàn)元，公共安全支出16萬(wàn)元，教育支出27萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出32萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出368萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出269萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出319萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出850萬(wàn)元，農(nóng)林水支出1804萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出6萬(wàn)元，住房保障支出318萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出15萬(wàn)元。

       2、基金預(yù)算支出50萬(wàn)元。其中：用于社會(huì)福利的彩票公益金支出15萬(wàn)元，用于其他社會(huì)公益事業(yè)的彩票公益金支出35萬(wàn)元。

   （三）預(yù)算平衡情況

    一般公共預(yù)算平衡情況：上年滾存結(jié)余－237萬(wàn)元，本年完成一般公共預(yù)算收入1501萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入5115萬(wàn)元（其中：增值稅稅收返還收入23萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還收入6萬(wàn)元，其他返還性收入148萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入3897萬(wàn)元，一般轉(zhuǎn)移支付收入1041萬(wàn)元），本年一般公共預(yù)算支出5408萬(wàn)元，上解支出1208萬(wàn)元，政府性基金預(yù)算調(diào)入15萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余－222萬(wàn)元。

   基金平衡情況：上年結(jié)余15萬(wàn)元，本年上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入50萬(wàn)元，本年支出50萬(wàn)元，調(diào)出資金調(diào)入一般公共預(yù)算15萬(wàn)元化解赤字，年終滾存結(jié)余0萬(wàn)元。

   （四）主要工作措施

      ——克難攻堅(jiān)、組織得力，財(cái)政收入穩(wěn)中有升。一是抓住組織收入工作核心，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和其他部門的密切配合下，財(cái)稅部門通力協(xié)作，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力及減稅降費(fèi)等多方面減收因素影響，定期分析研判，充分凝聚財(cái)稅征管合力，千方百計(jì)組織收入，做到“顆粒歸倉(cāng)”；二是進(jìn)一步抓實(shí)固定資產(chǎn)投資這一主要稅源，完成增值稅一般公共預(yù)算收入320萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的21%；三是抓牢烤煙產(chǎn)業(yè)支柱稅源，完成煙葉稅597萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的40%；四是抓好非稅收入管理，充分發(fā)揮非稅收入支撐作用，完成非稅收入74萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的5%；全年一般公共預(yù)算收入較2018年增13%，財(cái)政收入穩(wěn)中有升。

       ——統(tǒng)籌兼顧、勤儉持家，財(cái)政保障能力逐步增強(qiáng)。一是細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，牢固樹(shù)立“無(wú)項(xiàng)目不預(yù)算”和“無(wú)項(xiàng)目不支出”的理念；二是將“三保”作為全鄉(xiāng)財(cái)政工作的重中之重，全力“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”；三是過(guò)好緊日子，大力壓減 “三公”經(jīng)費(fèi)支出，2019年三公經(jīng)費(fèi)支出較2018年減22%，厲行節(jié)約成效明顯；四是全面落實(shí)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，孤兒、高齡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體權(quán)益得到充分保障，社會(huì)保障和就業(yè)支出368萬(wàn)元，民生保障有力。五是精準(zhǔn)施策打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全力支持脫貧攻堅(jiān)，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1106萬(wàn)元，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，財(cái)政各項(xiàng)保障能力逐步增強(qiáng)。

       ——提效簡(jiǎn)政，財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理改革，促進(jìn)預(yù)算編制的規(guī)范化和精細(xì)化；二是按部就班推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革，做好新舊會(huì)計(jì)制度銜接，會(huì)計(jì)核算不斷優(yōu)化規(guī)范；三是政府采購(gòu)信息化管理改革深入推進(jìn)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”新模式，簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，提升采購(gòu)效率，各項(xiàng)財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)。

        ——齊心協(xié)力、依法理財(cái)，財(cái)政管理和服務(wù)水平不斷提高。一是健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，規(guī)范資金使用管理，注重資金使用績(jī)效，全面加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，有效防范理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行；二是扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光財(cái)政建設(shè)，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、扶貧項(xiàng)目資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼等公開(kāi)力度，從嚴(yán)落實(shí)巡察、檢查、審計(jì)整改，主動(dòng)接受各方監(jiān)督；四是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)上下溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)大局意識(shí)，注重時(shí)效和實(shí)效，高效完成各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)和中心工作；五是強(qiáng)化聯(lián)審互查和內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提高會(huì)計(jì)從業(yè)水平和管理服務(wù)水平。

   各位代表：2019年我鄉(xiāng)的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡，這些成績(jī)的取得是全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力，共同努力的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行面臨諸多困難和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為松散，規(guī)模企業(yè)難以形成，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，組織收入難度進(jìn)一步加大，稅收增長(zhǎng)較為緩慢；二是非稅收入來(lái)源渠道單一，后勁不足，使得財(cái)政收入保持持續(xù)增長(zhǎng)的難度進(jìn)一步加大；三是受財(cái)政體制各方面因素影響，財(cái)政收入和可用財(cái)力增長(zhǎng)困難，而公共財(cái)政支出剛性增強(qiáng)，財(cái)政收支壓力較大，收支矛盾愈發(fā)凸顯；四是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，財(cái)政保障能力依然不強(qiáng)。這些問(wèn)題都亟待通過(guò)改革和發(fā)展逐步解決，需要積極謀劃和主動(dòng)應(yīng)對(duì)，也懇請(qǐng)各位代表、各位同志一如既往地給予指導(dǎo)和支持。

   二、2020年地方財(cái)政預(yù)算收支（草案）

   （一）2020年地方財(cái)政預(yù)算收支（草案）

        2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好財(cái)政工作十分重要, 圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，全鄉(xiāng)財(cái)政工作和地方財(cái)政收支預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央、省委、保山市委、騰沖市委、鄉(xiāng)黨委各項(xiàng)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求新”的工作基調(diào)，遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，更加牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，積蓄生財(cái)后勁；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化保障能力；著力推行精細(xì)管理，提升理財(cái)水平，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展提供可靠財(cái)力支撐。

   按照以上指導(dǎo)思想，根據(jù)《預(yù)算法》、《監(jiān)督法》和《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署，結(jié)合全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)際，在充分考慮影響財(cái)政收支各種因素的基礎(chǔ)上，2020年財(cái)政預(yù)算收支（草案）建議安排如下：

       2020年全鄉(xiāng)財(cái)政總收入目標(biāo)為2094萬(wàn)元，較2019年增71萬(wàn)元，增3.5%。其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)為1518萬(wàn)元，較2019年增16萬(wàn)元，增1.1%。具體如下：

   稅收收入完成2018萬(wàn)元（其中：一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成1442萬(wàn)元）；非稅收入完成76萬(wàn)元，全部為一般公共財(cái)政預(yù)算收入。

   根據(jù)2020年財(cái)政收入預(yù)算，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，市級(jí)核定鄉(xiāng)本級(jí)年初一般公共財(cái)政預(yù)算支出控制數(shù)為1217萬(wàn)元。

   按照支出功能分類科目分別是：一般公共服務(wù)支出543萬(wàn)元；國(guó)防支出1萬(wàn)元；公共安全支出9萬(wàn)元；教育支出9萬(wàn)元；文化旅游體育與傳媒支出26萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出125萬(wàn)元；衛(wèi)生健康支出113萬(wàn)元；節(jié)能環(huán)保支出1萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出51萬(wàn)元；農(nóng)林水支出286萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出1萬(wàn)元；住房保障支出52萬(wàn)元。

   按照政府支出經(jīng)濟(jì)分類分別是：機(jī)關(guān)工資福利支出438萬(wàn)元；機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出162萬(wàn)元；機(jī)關(guān)資本性支出45萬(wàn)元；對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助364萬(wàn)元； 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助208萬(wàn)元。

   按照支出保障類別分別是：機(jī)關(guān)事業(yè)工資性支出826萬(wàn)元，主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資及隨工資計(jì)提的各項(xiàng)附加支出；公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出287萬(wàn)元，主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、部門臨聘人員工資、村（社區(qū)）人員支出、財(cái)政部分供養(yǎng)人員支出；民生支出52萬(wàn)元，主要包括農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、殯葬改革、殘疾人就業(yè)保障、遺囑補(bǔ)助、畜禽疫病防治支出；產(chǎn)業(yè)發(fā)展16萬(wàn)元，主要是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出；社會(huì)管理服務(wù)36萬(wàn)元，主要包括項(xiàng)目前期、提升人居環(huán)境、工青婦、征兵工作、以案定補(bǔ)、普法、禁毒、防艾、綜治維穩(wěn)、森林草原防火、防汛抗旱及河長(zhǎng)制等社會(huì)管理服務(wù)支出。

   （二）2020年主要工作重點(diǎn)

        ——克難攻堅(jiān)，奮力抓收入不放松，確保全年財(cái)政收入任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)下行影響和稅降費(fèi)帶來(lái)的不利因素，按照年初預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)，抓牢烤煙產(chǎn)業(yè)支柱財(cái)源，抓實(shí)建安投資重點(diǎn)財(cái)源，抓細(xì)非稅收入支撐財(cái)源，抓住企業(yè)培植新增財(cái)源，千方百計(jì)組織收入，應(yīng)收盡收，全力實(shí)現(xiàn)財(cái)政各項(xiàng)收支目標(biāo)任務(wù)。

       ——硬化約束，夯實(shí)財(cái)政保障能力。一是貫徹落實(shí)中央關(guān)于政府帶頭過(guò) “緊日子”的思想，全年三公經(jīng)費(fèi)壓減3%以上，進(jìn)一步壓減一般性支出，突出“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”；二是加強(qiáng)支出預(yù)算的過(guò)程控制，以標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理平臺(tái)和一體化預(yù)算執(zhí)行為依托，嚴(yán)格預(yù)算支出執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行到位率，確保基本支出預(yù)算按序時(shí)進(jìn)度、項(xiàng)目支出預(yù)算按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金；三是按照新《預(yù)算法》及上級(jí)要求，向社會(huì)公開(kāi)年度預(yù)決算，使預(yù)決算更加透明，預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范。四是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，始終堅(jiān)持把保民生作為財(cái)政工作的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，持續(xù)提高民生保障水平，夯實(shí)財(cái)政保障能力。

       ——履職盡責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我鄉(xiāng)資金項(xiàng)目支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，緩解我鄉(xiāng)財(cái)政支出壓力。二是與鄉(xiāng)級(jí)站所部門團(tuán)結(jié)溝通協(xié)作，高效完成鄉(xiāng)黨委政府和騰沖市財(cái)政局交辦的各項(xiàng)工作，做事不拖沓，不懈怠，行其權(quán)，盡其責(zé)。

        ——廉潔干事，健全制度建設(shè)，確保財(cái)政運(yùn)行安全、規(guī)范。一是對(duì)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保制度執(zhí)行到位，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，注重從資金績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開(kāi)等方面入手，提升依法理財(cái)水平；二是完善五合鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行綜合預(yù)算，不斷提高會(huì)計(jì)核算、管理和服務(wù)水平；三是與農(nóng)經(jīng)站開(kāi)展財(cái)務(wù)收支和部門預(yù)算執(zhí)行情況等檢查監(jiān)督合財(cái)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

   各位代表，受全球經(jīng)濟(jì)及疫情影響，2020年財(cái)政工作任務(wù)艱巨，我們將在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，切實(shí)把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)騰沖的指示精神激發(fā)出的熱情，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)力，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)精神，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)求進(jìn)，奮力完成全年財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障！ 

   以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

   附件：名詞注解

   附件：

名詞注解

   【三保支出】保工資，就是全鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員包括退休人員的工資，每月都要按時(shí)發(fā)放；保運(yùn)轉(zhuǎn)就是全鄉(xiāng)所有的行政單位、事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)的支出，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，按照實(shí)時(shí)的進(jìn)度，及時(shí)的撥出，以保持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)行；保民生指的就是對(duì)教育、民政、社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障等方面按照需要，按照支出的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)保證發(fā)放。

   【六保】指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

   【三大攻堅(jiān)戰(zhàn)】指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

   【零基預(yù)算】是指不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。零基預(yù)算的基本特征是不受以往預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行情況的影響，一切預(yù)算收支都建立在成本效益分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來(lái)編制預(yù)算。