索引號 | 01526077-X/20230712-00002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市五合鄉(xiāng) |
公開目錄 | 財政預(yù)決算 | 發(fā)布日期 | 2023-02-01 18:53:13 |
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各位代表:
受鄉(xiāng)人民政府委托,由我向大會報告五合鄉(xiāng)2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算(草案),請予審議。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
2022年,鄉(xiāng)財政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持和社會各界的關(guān)心幫助下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢,以“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”為目標(biāo),發(fā)揮財政理財生財聚財功能,科學(xué)調(diào)配,注重效益,嚴(yán)格監(jiān)管,切實保障財政資金的合理有效使用,把錢用到“刀刃”上。為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、完善自身建設(shè)等方面提供了有力的財力支持。
(一)財政收入完成情況
2022年,全鄉(xiāng)累計完成財政總收入1451萬元,完成年初預(yù)算任務(wù)的79%,同比減22%。其中:一般公共預(yù)算收入完成1081萬元,完成年初預(yù)算任務(wù)的87%,同比減10%。
財政總收入未完成年初預(yù)算任務(wù)主要受以下因素影響:一是受新冠疫情影響,經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行;二是域內(nèi)建筑和安裝工程投資銳減,增值稅減收;三是年內(nèi)無土地拍賣出售,土地增值稅銳減。
分部門完成情況:稅務(wù)部門完成稅收收入1383萬元,財政部門完成非稅收入68萬元,合計完成財政總收入1451萬元。
稅收收入完成情況:增值稅完成681萬元(計入一般公共預(yù)算收入340萬元),同比減22%;企業(yè)所得稅完成20萬元(計入一般公共預(yù)算收入3萬元),同比減87%;個人所得稅完成10萬元(計入一般公共預(yù)算收入2萬元),同比減90%;城市維護(hù)建設(shè)稅完成20萬元,同比減33%;印花稅完成10萬元,與去年持平;土地增值稅完成5萬元,與去年持平;車船稅完成40萬元,與去年持平;房產(chǎn)稅完成10萬元,與去年持平;土地使用稅完成1萬元,與去年持平;耕地占用稅完成13萬元(計入一般公共預(yù)算收入9萬元),同比增51%;煙葉稅完成572萬元,同比增7%,環(huán)境保護(hù)稅完成1萬元,同比增長100%。
非稅收收入完成情況:非稅收入完成68萬元,同比增23%。其中:罰沒收入完成12萬元,同比增388%;行政事業(yè)性收費收入完成50萬元,同比增12%;國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成6萬元,同比減10%。
(二)財政支出完成情況
全年完成財政總支出3171萬元。其中:一般公共預(yù)算支出3094萬元(本級財力安排的一般公共預(yù)算支出1973萬元,上級專款支出1121萬元),基金預(yù)算支出77萬元(全部為上級專款)。全年完成財政總支出比上年減1214萬元,減28%。鄉(xiāng)本級財力安排的一般公共預(yù)算支出比去年增146萬元,增0.8%。
1. 一般公共預(yù)算支出3094萬元。按支出功能分類為:
一般公共服務(wù)支出1128萬元;國防支出2萬元;公共安全支出7萬元;教育支出33萬元;文化旅游體育與傳媒支出34萬元;社會保障和就業(yè)支出236萬元;衛(wèi)生健康支出157萬元;節(jié)能環(huán)保支出38萬元;城鄉(xiāng)社區(qū)支出53萬元;農(nóng)林水支出1300萬元;自然資源海洋氣象等支出9萬元;住房保障支出66萬元;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出31萬元。
2. 基金預(yù)算支出77萬元。其中:用于其他社會公益事業(yè)的彩票公益金支出61萬元;其他國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出16萬元。
(三)預(yù)算平衡情況
一般公共預(yù)算平衡情況:上年滾存結(jié)余-140萬元,本年完成一般公共預(yù)算收入1081萬元,上級補(bǔ)助收入2885萬元(其中:增值稅稅收返還收入23萬元,所得稅基數(shù)返還收入6萬元,一般轉(zhuǎn)移支付收入1378萬元,專項轉(zhuǎn)移支付收入1121萬元,其他收入336萬元,消化赤字獎21萬元),本年一般公共預(yù)算支出3094萬元,上解支出732萬元,消化赤字140萬元,年終結(jié)余零。
基金平衡情況:無年初數(shù),本年上級專項轉(zhuǎn)移支付收入77萬元,本年支出77萬元,年終結(jié)余零。
(四)2022年主要工作落實情況
各位代表,一年來,我鄉(xiāng)財政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市財政局的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞年初人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算和各項工作目標(biāo),努力克服新冠疫情不利影響,強(qiáng)化政策落實和預(yù)算約束,千方百計抓收入,優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點,加快改革提效能,全力保障財政平穩(wěn)運行。主要做了以下幾方面工作:
1. 全力組織收入,著力夯實財政保障基礎(chǔ)。面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的不利因素,鄉(xiāng)財稅部門按照年初預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù),在嚴(yán)格落實減稅降費政策的同時,積極尋求稅源支撐,千方百計組織收入,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),挖潛增收,有效減緩收入下滑態(tài)勢,堅決做到依法征收、應(yīng)收盡收、應(yīng)減盡減。完成非稅收入68萬元,占一般公共預(yù)算收入的6%;完成增值稅計入一般公共預(yù)算收入340萬元,占一般公共預(yù)算收入的31%;完成煙葉稅收入572萬元,占一般公共預(yù)算收入的53%。
2. 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全力保障重點支出。按照壓一般、保重點的原則,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力提升財政資金使用效益。一是優(yōu)先保證人員工資足額發(fā)放,確保公共職能正常運轉(zhuǎn)。二是落實好各項惠農(nóng)惠民政策,保障民政優(yōu)撫、殘疾人、特困供養(yǎng)、低保等民生資金正常足額發(fā)放,發(fā)放率均達(dá)100%。三是持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,實施了涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項目,年內(nèi)支出銜接資金257.9萬元。四是聚焦疫情防控,認(rèn)真貫徹落實各級新冠疫情防控經(jīng)費保障政策,嚴(yán)格按照要求全力保障疫情防控資金需求。五是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,牢固樹立過緊日子的思想,堅持厲行節(jié)約,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費支出,降低行政運行成本。
3. 加強(qiáng)財政監(jiān)管,不斷提升財政管理水平。堅持依法依規(guī)編制年度預(yù)算,認(rèn)真落實財政各項法律法規(guī),規(guī)范會計行為,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理;健全和完善各項財務(wù)管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制,規(guī)范資金使用管理,注重資金使用績效;扎實開展財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項治理工作,規(guī)范所有惠農(nóng)惠民資金發(fā)放;全面實行村級會計委托代理制度,加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督與管理,有效防范理財風(fēng)險和廉政風(fēng)險,確保財政資金安全、高效運行;扎實推進(jìn)陽光財政建設(shè),全面推進(jìn)財政預(yù)決算、銜接資金項目、惠農(nóng)惠民資金和“三公經(jīng)費”等公開力度,從嚴(yán)落實巡察、檢查整改,主動接受各方監(jiān)督。
2022年,財政收支能夠保持平穩(wěn)運行,是鄉(xiāng)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是鄉(xiāng)人大監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果,也是全鄉(xiāng)上下共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們也清醒的認(rèn)識到,財政工作還存在一些困難和短板:一是新常態(tài)下的財政收支矛盾異常突出,剛性支出逐年持續(xù)遞增,而鄉(xiāng)本級稅源有限,一般公共預(yù)算收入減少財力減少,收支矛盾更加突出,財政支出壓力較大,需要上級財政大力支持;二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,受新冠疫情、減稅降費等政策性因素影響,組織收入難度進(jìn)一步加大;三是貫徹落實《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》,深化財政體制改革,特別是預(yù)算管理制度改革,新舊會計制度銜接,防范潛在風(fēng)險,任務(wù)還很艱巨。上述問題,我們將高度重視,并通過深化改革,完善制度,規(guī)范管理,努力加以解決。
二、2023年地方財政預(yù)算草案
圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求,2023年財政工作和財政收支預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和各級經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面深化改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。牢固樹立過緊日子思想,全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動能、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的財力保障。
按照以上指導(dǎo)思想,根據(jù)《預(yù)算法》《監(jiān)督法》《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》,圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署,結(jié)合全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展重點,在充分考慮影響財政收支各種因素的基礎(chǔ)上,2023年財政預(yù)算(草案)建議安排如下:
2023年全鄉(xiāng)財政總收入目標(biāo)為1404萬元,其中:稅收收入1354萬元,非稅收入50萬元。一般公共預(yù)算收入目標(biāo)為1098萬元。
根據(jù)2023年財政收入預(yù)算,按照現(xiàn)行財政體制,市級核定鄉(xiāng)本級年初一般公共預(yù)算支出控制數(shù)為2038萬元。
按照支出功能分類科目分別是:一般公共服務(wù)支出1190萬元;國防支出2萬元;公共安全支出7萬元;教育支出9萬元;文化旅游體育與傳媒支出40萬元;社會保障和就業(yè)支出200萬元;衛(wèi)生健康支出125萬元;節(jié)能環(huán)保支出30萬元;城鄉(xiāng)社區(qū)支出64萬元;農(nóng)林水支出293萬元;住房保障支出76萬元;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2萬元。
按照政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類分別是:機(jī)關(guān)工資福利支出618萬元;機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出289萬元;機(jī)關(guān)資本性支出43萬元;對事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助支出519萬元;對個人和家庭的補(bǔ)助支出569萬元。
按照部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類分別是:工資福利支出1130萬元;商品和服務(wù)支出302萬元;對個人和家庭的補(bǔ)助569萬元;資本性支出37萬元。
三、2023年財政改革發(fā)展工作重點
2023年,我們將圍繞上述預(yù)算安排,堅持依法聚財、科學(xué)理財、合理用財,攻堅克難、真抓實干,確保全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)深挖潛能,推進(jìn)財源建設(shè),提升財政服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。一是認(rèn)真做好新發(fā)展階段下財政政策研判,加強(qiáng)部門聯(lián)動,積極組織項目策劃,努力爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金,扶持重點項目建設(shè),培育新增長點。二是密切關(guān)注財稅改革動態(tài),及時掌握和應(yīng)對國家財稅政策調(diào)整對收入的影響,把握組織收入工作的主動權(quán),抓牢烤煙產(chǎn)業(yè)支柱財源,抓實建安投資重點財源,抓細(xì)非稅收入支撐財源,用心挖掘培植新可持續(xù)發(fā)展財源,多方聚財生財,確保稅源不流失,切實做到應(yīng)收盡收。三是繼續(xù)實施減稅降費政策,持續(xù)為企業(yè)降本減負(fù),助力企業(yè)輕裝上陣,更好發(fā)展。同時當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”,營造公平公正的營商環(huán)境,切實做到依法征收。
(二)嚴(yán)把關(guān)口,緩解收支矛盾,進(jìn)一步兜實兜牢“三保”底線。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財力,集中辦大事、保重點、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。全力支持招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力促經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新增長,財政收入謀求新突破。全力壓實“三保”主體責(zé)任,堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序,堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè),落實好長期過“緊日子”“苦日子”的要求,強(qiáng)化支出事項必要性、合理性審核,從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費等一般性支出。按照“能緩則緩、能減則減”的原則,大力壓減非剛性、非重點項目支出,嚴(yán)格控制新增項目支出,堅決取消低效無效支出,集中財力“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”。
(三)深化改革,強(qiáng)化財政管理,進(jìn)一步推動財政工作提質(zhì)增效。不斷創(chuàng)新財政管理機(jī)制,促進(jìn)財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。深化預(yù)算管理,按照強(qiáng)化控制、突出績效、公開透明的要求,科學(xué)編制、執(zhí)行財政預(yù)算,提高預(yù)算編制的全面性和準(zhǔn)確性,努力提高預(yù)算編制質(zhì)量水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)制度,規(guī)范政府網(wǎng)上采購和招投標(biāo)行為,加強(qiáng)政府投資工程管理,規(guī)范工程預(yù)算,嚴(yán)格工程結(jié)算。強(qiáng)化財政監(jiān)督管理,進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,把財政監(jiān)督貫穿于財政管理活動的全過程,形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的監(jiān)督體系,切實提高財政資金的安全性和高效性。緊緊圍繞中心工作,加強(qiáng)隊伍管理,持續(xù)抓好財政管理規(guī)范化建設(shè),提升財政財務(wù)管理水平。
各位代表,2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,完成全年各項目標(biāo)任務(wù)意義重大。我們將在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級財政部門的精心指導(dǎo)下,自覺接受鄉(xiāng)人大和社會各界監(jiān)督,在認(rèn)清大勢中搶占先機(jī),在謀篇布局中開辟新局,全力以赴在“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”中展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)!
大會秘書組 2023年1月12日印
(共印140份)