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五合鄉(xiāng)2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2021年，五合鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)方向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)用習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程、各方面，法治政府建設(shè)取得積極進(jìn)展，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。現(xiàn)將2021年法治政府工作情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制

進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨委書記“第一責(zé)任”、分管專職副書記“具體責(zé)任”，掛村領(lǐng)導(dǎo)干部“基本責(zé)任”，基層黨支部負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任”的職責(zé)。制定了《法治五合建設(shè)實(shí)施方案》和《五合鄉(xiāng)加強(qiáng)公職人員學(xué)習(xí)憲法法律推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》。鄉(xiāng)黨委帶頭學(xué)習(xí)憲法和法律，遵守黨章，每年組織新入職人員進(jìn)行憲法宣誓，同時(shí)以“12.4”國家憲法日為契機(jī)，組織全鄉(xiāng)干部職工及納新黨員舉行憲法宣誓。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、站所負(fù)責(zé)人述法、考評(píng)、約談、問責(zé)等制度。

（二）嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是全面實(shí)施“法律顧問覆蓋村組”行動(dòng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)均建設(shè)了公共法律服務(wù)工作站（點(diǎn)），簽約專職律師擔(dān)任鄉(xiāng)村法律顧問，常規(guī)性組織鄉(xiāng)村法律顧問走村入戶提供法律服務(wù)，做到法治服務(wù)無死角、法律幫助無盲區(qū)。二是全面推行政府規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。制定了《五合鄉(xiāng)人民政府工作規(guī)則》，對(duì)科學(xué)民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會(huì)議制度、公文辦理制度、作風(fēng)紀(jì)律等作了明確的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善了依法行政的各項(xiàng)制度，有效提高了全鄉(xiāng)的依法行政水平。全鄉(xiāng)沒有發(fā)生因違法行政或行政不作為而造成嚴(yán)重后果的事件。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（騰政辦發(fā)﹝2019﹞50號(hào)）文件精神，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了工作方案，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。2021年五合鄉(xiāng)未出臺(tái)黨內(nèi)規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行人大規(guī)范性文件備案審查和報(bào)備制度。2021年五合鄉(xiāng)未出臺(tái)人大規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和合法性審查制度。2021年五合鄉(xiāng)未出臺(tái)行政規(guī)范性文件。五是積極響應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的號(hào)召，圍繞“放管服”“簡證便民”“政務(wù)服務(wù)”工作要求，不斷完善規(guī)范實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，最大限度降低制度性交易成本，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。六是深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一部手機(jī)辦事通”升級(jí)，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域辦理”“最多跑一次”。七是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)工作，切實(shí)做到行政首長出庭應(yīng)訴，確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，及時(shí)向人民法院說明情況。八是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)，依法處置應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。

（三）積極開展法治宣傳教育。一是制定了五合鄉(xiāng)“八五”普法規(guī)劃和2021年普法計(jì)劃。二是認(rèn)真開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)。組織“美麗五合”講堂，深入村組就十八屆六中全會(huì)精神和提升人居環(huán)境、殯葬改革、傳統(tǒng)村落保護(hù)、禁毒防艾等法律知識(shí)開展專題講座，目前共開展11次。同時(shí)，通過集鎮(zhèn)集中宣傳、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳材料、標(biāo)語、進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳材料、簽訂承諾書等方式，重點(diǎn)開展農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)、緝槍治爆、殯葬改革、護(hù)林防火、禁毒防艾等法律知識(shí)宣傳。共接受現(xiàn)場群眾咨詢500余人次，發(fā)放宣傳材料3600余份。

（四）調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解組織。鄉(xiāng)調(diào)委員由分管政法副書記任主任，派出所、司法所所長任副主任，鄉(xiāng)關(guān)站所部門負(fù)責(zé)人為成員；13個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)換屆與“兩委”換屆同步進(jìn)行，106各自管組同時(shí)成立義務(wù)調(diào)解隊(duì)，全鄉(xiāng)選聘了309名調(diào)解員，村級(jí)矛盾糾紛排查（受理）調(diào)處員13人，自然村（村民小組）矛盾糾紛排查（受理）信息員167人。在五合派出所設(shè)立了調(diào)解室，由法官、律師、人民調(diào)解員進(jìn)駐派出所實(shí)現(xiàn)警調(diào)對(duì)接，對(duì)涉及四類非警務(wù)類警情糾紛，實(shí)現(xiàn)及時(shí)聯(lián)合調(diào)解。

制定《五合鄉(xiāng)矛盾糾紛排查（受理）調(diào)處化解工作制度》，構(gòu)建鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、村民小組（自然村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)“四統(tǒng)一”、村“兩同步”、小組“雙及時(shí)”工作機(jī)制，和月分析、季度研判、半年總結(jié)會(huì)議制度，進(jìn)一步推進(jìn)基層源頭治理，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層。

（五）加強(qiáng)村民法治宣傳和公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在167個(gè)村民小組（自然村）推選了379名群眾基礎(chǔ)好、熟悉當(dāng)?shù)卮迩槊褚猓哂幸欢ǚㄖ我庾R(shí)、法律素養(yǎng)、文化水平的村民擔(dān)任“法律明白人”，設(shè)立了849戶“法治中心戶”。公共法律服務(wù)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，每個(gè)村均聘請(qǐng)法律顧問。13個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)立了公共法律服務(wù)服務(wù)點(diǎn)，由律師、司法所人員、村干部組成法律服務(wù)隊(duì)伍13支，39人，為群眾提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開

五合鄉(xiāng)將政務(wù)公開作為一項(xiàng)工作原則與規(guī)范，樹立優(yōu)質(zhì)高效公開的觀念，加大政策解讀力度，積極探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，采用圖片圖表、音頻視頻等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。創(chuàng)新多種形式推進(jìn)信息公開，依托政府信息公開網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體拓寬知曉面，輔以信息公開欄、政務(wù)公開專區(qū)等線下平臺(tái)強(qiáng)化互動(dòng)感當(dāng)好政策宣傳者、輿論引導(dǎo)者、信息服務(wù)者，讓人民群眾充分了解和監(jiān)督政府信息和決策，拓寬政務(wù)公開的廣度與深度。

二、存在問題

一是普法主要采取以會(huì)代訓(xùn)和發(fā)放宣傳單等形式，方法單一，普法工作創(chuàng)新力度還不夠，創(chuàng)新亮點(diǎn)不多。二是部分干部對(duì)依法治街道、依法行政重要性的認(rèn)識(shí)不夠到位，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)法規(guī)制度學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性、緊迫性、責(zé)任感還不夠強(qiáng)，依法辦事的觀念有待進(jìn)一步提高。三是各社區(qū)法治建設(shè)發(fā)展不平衡，各社區(qū)干部水平參差不齊，存在一定差距。

三、下步計(jì)劃

一是進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、部門齊抓共管、社會(huì)力量參與的“大普法”工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步履行普法教育第一責(zé)任人的職責(zé)，督促普法工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提高法治宣傳教育工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實(shí)施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。提高社會(huì)管理法治化水平，營造出濃厚的人人崇法、人心思法、全民守法的社會(huì)氛圍。

中共五合鄉(xiāng)委員會(huì)

五合鄉(xiāng)人民政府

2022年3月31日