索引號(hào) | 01526084-1-/2022-0115001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市蒲川鄉(xiāng) |
公開目錄 | 財(cái)政預(yù)決算 | 發(fā)布日期 | 2022-01-15 11:17:46 |
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關(guān)于蒲川鄉(xiāng)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
和2022年地方財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)將蒲川鄉(xiāng)2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算(草案)提交會(huì)議審查,并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2021年,全鄉(xiāng)財(cái)政工作按照鄉(xiāng)黨委的總體工作部署,在鄉(xiāng)黨委政府、市財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)人大、紀(jì)委的監(jiān)督及社會(huì)各界的支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)中央、省、保山市、騰沖市各級(jí)財(cái)政工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),緊緊圍繞年度既定目標(biāo),克服經(jīng)濟(jì)下行及新冠疫情影響因素,千方百計(jì)挖潛增收,全力保障重點(diǎn)支出,全面深化財(cái)政改革,著力強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
(一)財(cái)政收入完成情況
2021年,全鄉(xiāng)完成財(cái)政總收入1455萬元,占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%,比上年決算數(shù)減收114萬元,減7.24%。其中,一般公共預(yù)算收入完成935萬元,占調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%,比上年決算數(shù)減收86萬元,減8.45%。(因宏觀經(jīng)濟(jì)下行及新冠肺炎疫情沖擊導(dǎo)致財(cái)政收入減收)
收入分項(xiàng)目完成情況為:增值稅900萬元,資源稅7萬元,印花稅19萬元,城市維護(hù)建設(shè)稅16萬元,車船稅50萬元,個(gè)人所得稅8萬元,企業(yè)所得稅56萬元,煙葉稅328萬元,耕地占用稅57萬元,環(huán)境保護(hù)稅1萬元。財(cái)政非稅收入完成14萬元,其中,罰沒收入4萬元,行政事業(yè)性收費(fèi)3萬元,國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入7萬元。
(二)財(cái)政支出完成情況
2021年,財(cái)政總支出完成5062萬元,同比減2927萬元,減幅36.63%, 其中:一般公共預(yù)算支出4830萬元,同比減2421萬元,減幅33.38%;基金預(yù)算支出232萬元,同比減506萬元,減幅68.56%。(因財(cái)政統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化導(dǎo)致財(cái)政總支出減少)
一般公共預(yù)算支出分款項(xiàng)完成情況為:人大事務(wù)支出20萬元,政府辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出890萬元,財(cái)政事務(wù)支出31萬元,紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)支出3萬元,群眾團(tuán)體事務(wù)支出5萬元,黨委辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出237萬元,國(guó)防動(dòng)員支出1萬元,普通教育支出115萬元,進(jìn)修及培訓(xùn)支出19萬元,文化和旅游支出25萬元,人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)支出20萬元,民政管理事務(wù)支出8萬元,行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出176萬元,社會(huì)福利支出26萬元,殘疾人事業(yè)支出9萬元,臨時(shí)救助支出70萬元,衛(wèi)生健康管理事務(wù)支出9萬元,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出295萬元,公共衛(wèi)生支出12萬元,計(jì)劃生育事務(wù)支出18萬元,行政事業(yè)單位醫(yī)療支出69萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出40萬元,農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出1235萬元,林業(yè)和草原支出204萬元,水利支出138萬元,扶貧支出767萬元,農(nóng)村綜合改革支出237萬元,住房改革支出62萬元,自然災(zāi)害防治支出13萬元,自然災(zāi)害救災(zāi)及恢復(fù)重建支出68萬元,其他災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出8萬元。
基金預(yù)算支出分款項(xiàng)完成情況為:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出232萬元。
(三)收支平衡情況
1. 一般公共預(yù)算平衡情況:一般公共預(yù)算收入935萬元,上級(jí)補(bǔ)助收入4255萬元,調(diào)入資金25萬元,上年結(jié)余-19萬元,收入合計(jì)5196萬元;一般公共預(yù)算支出4830萬元,上解上級(jí)支出366萬元,支出合計(jì)5196萬元。
2. 基金預(yù)算平衡情況:基金預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入232萬元;基金預(yù)算支出232萬元。
二、2021年全鄉(xiāng)財(cái)政工作情況
2021年,面對(duì)新冠疫情,財(cái)政收入形勢(shì)和支出壓力愈發(fā)沉重,全鄉(xiāng)財(cái)政工作以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”為核心目標(biāo),堅(jiān)持過“緊日子”思想,積極發(fā)揮財(cái)政職能,嚴(yán)格依法理財(cái)、積極開辟財(cái)源、力爭(zhēng)穩(wěn)定財(cái)政收入,保障重點(diǎn)項(xiàng)目支出,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。
(一)強(qiáng)化收入征管,力爭(zhēng)財(cái)政收入顆粒歸倉
一是加強(qiáng)稅源建設(shè),協(xié)同稅務(wù)共同努力,全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策,優(yōu)化財(cái)稅發(fā)展空間,全力發(fā)掘收入增長(zhǎng)點(diǎn),培植新稅源,為財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。二是積極組織收入,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,完善稅收收入管理機(jī)制,提高稅收征管效率,使稅源真正能夠轉(zhuǎn)化為稅收收入,力促應(yīng)收盡收。三是盤活存量資金,通過回收部門存量資金和項(xiàng)目結(jié)余等方式,加大財(cái)力統(tǒng)籌力度,切實(shí)增加可用財(cái)力。
(二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財(cái)政保障能力
牢固樹立“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基本理念,積極籌措資金,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政資金。一是加大“三保”支出力度,保障工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是過好“緊日子”,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,切實(shí)做到厲行節(jié)約,支出有效,為政府當(dāng)好家,理好財(cái)。三是全力做好疫情防控工作,保障疫情防控資金及時(shí)到位,2021年共投入疫情防控資金支出84.04萬元。
(三)深化財(cái)政改革,提高財(cái)稅管理水平
一是政府預(yù)算體系進(jìn)一步完善。按照“兩上兩下”的程序編制部門預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算,牢固樹立“無項(xiàng)目不預(yù)算”和“無預(yù)算不支出”的理念。二是切實(shí)做好預(yù)決算公開。全面提升預(yù)決算公開質(zhì)量,堅(jiān)持做到及時(shí)、全面、完整、真實(shí),實(shí)現(xiàn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面公開。三是繼續(xù)深化國(guó)庫集中支付電子化改革,推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革,會(huì)計(jì)核算不斷優(yōu)化規(guī)范。
(四)落實(shí)民生政策,確保發(fā)展成果全面共享
深入貫徹執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)惠農(nóng)政策,注重政策實(shí)效,惠農(nóng)、支農(nóng)政策得到全面落實(shí)。2021年共發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼249.97萬元,實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼44.62萬元,受益農(nóng)戶6486戶;草原生態(tài)補(bǔ)貼9.87萬元,受益農(nóng)戶1083戶。以上涉農(nóng)補(bǔ)貼資金均按政策規(guī)定,通過農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)銀行代發(fā)直接兌付到農(nóng)戶手中,確保中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策得以全面落實(shí),深入人心。
各位代表,2021年我鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡,并消化財(cái)政赤字19萬元,改變了我鄉(xiāng)一直屬于赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局面,但我們也清醒認(rèn)識(shí)到,財(cái)政運(yùn)行面臨諸多困難和問題:一是收入增長(zhǎng)乏力。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,在外部環(huán)境以及疫情影響的情況下,鄉(xiāng)域優(yōu)質(zhì)稅源增長(zhǎng)亮點(diǎn)不多,增收不增財(cái)局面嚴(yán)峻;二是新常態(tài)下財(cái)政收支矛盾異常突出,急劇增長(zhǎng)的剛性需求和可用財(cái)力增長(zhǎng)有限形成的缺口難以平衡。對(duì)此,我們將高度重視,進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向,認(rèn)真聽取各位代表意見,深入分析原因,采取有效措施,努力加以改進(jìn)和解決。
三、2022年地方財(cái)政預(yù)算(草案)
2022年全鄉(xiāng)財(cái)政工作和地方財(cái)政收支預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)騰沖的重要指示精神,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作,認(rèn)真貫徹“以收定支”原則,樹立過“緊日子”思想,進(jìn)一步壓減一般性支出,兜牢“三保”支出底線,建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提高資金使用效率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)蒲川高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力支撐。
圍繞上述工作思路及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、新冠肺炎疫情沖擊、減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放等因素,按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)民生”的思路,編制全鄉(xiāng)2022年地方財(cái)政收支預(yù)算,安排建議如下:
(一)財(cái)政收入預(yù)算(草案)
2022年全鄉(xiāng)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成1462萬元,同比增長(zhǎng)7萬元,增0.48%。其中:一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成964萬元,同比增長(zhǎng)29萬元,增3.08%。
按收入項(xiàng)目劃分:增值稅920萬元,企業(yè)所得稅31萬元,個(gè)人所得稅13萬元,資源稅10萬元,城市維護(hù)建設(shè)稅16萬元,印花稅20萬元,車船使用稅70萬元,煙葉稅362萬元,耕地占用稅4萬元,契稅10萬元,環(huán)境保護(hù)稅3萬元,非稅收入3萬元。
(二)財(cái)政支出預(yù)算(草案)
根據(jù)“地方財(cái)政不得赤字預(yù)算,必須以收定支,收支平衡”的原則,預(yù)計(jì)2022年實(shí)現(xiàn)可用財(cái)力約為2134萬元。全年本級(jí)一般公共預(yù)算支出2134萬元(不包含上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入)。
按支出功能分類具體情況為:人大事務(wù)支出22萬元,政府辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出1031萬元,財(cái)政事務(wù)支出39萬元,黨委辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出208萬元,國(guó)防動(dòng)員支出2萬元,普通教育支出11萬元,進(jìn)修及培訓(xùn)支出22萬元,文化和旅游支出24萬元,人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)支出20萬元,行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出193萬元,衛(wèi)生健康管理事務(wù)支出11萬元,公共衛(wèi)生2萬元;行政事業(yè)單位醫(yī)療支出75萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出49萬元,農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出244萬元,林業(yè)和草原支出73萬元,水利支出34萬元,住房改革支出74萬元。
按政府經(jīng)濟(jì)分類具體支出情況為:工資獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼支出352萬元,社會(huì)保障繳費(fèi)支出87萬元,住房公積金支出29萬元,其他工資福利支出11萬元,辦公經(jīng)費(fèi)支出165萬元,會(huì)議費(fèi)支出10萬元,培訓(xùn)費(fèi)支出9萬元,專用材料購置費(fèi)支出3萬元,委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出74萬元,公務(wù)接待費(fèi)支出10萬元,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出20萬元,維修(護(hù))費(fèi)支出7萬元,其他商品和服務(wù)支出2萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)108萬元,設(shè)備購置支出7萬元,工資福利支出569萬元,商品和服務(wù)支出13萬元,社會(huì)福利和救助支出624萬元,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助34萬元。
四、2022年財(cái)政工作主要措施
2022年,我們將按照鄉(xiāng)黨委政府確定的目標(biāo)和思路,嚴(yán)格執(zhí)行本次人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算方案,攻堅(jiān)克難,奮力完成全年財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障!
(一)狠抓收入征管,努力完成財(cái)政收入任務(wù)。一是強(qiáng)化稅收征管,細(xì)化征管措施,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管控,加大零散稅收管理,杜絕收入跑冒滴漏,切實(shí)做到應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)非稅收入征管,嚴(yán)格“收支兩條線”管理,做到應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫,努力增加非稅收入支撐。三是壯大財(cái)源,夯實(shí)財(cái)政發(fā)展基礎(chǔ),將烤煙、茶葉作為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來抓,服務(wù)好鄉(xiāng)域內(nèi)企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收。
(二)調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu),完善民生保障體系。一是圍繞擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持,努力籌措和調(diào)度資金,切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。二是切實(shí)樹立過“緊日子”思想和“節(jié)支也是增收”的理念,堅(jiān)持從嚴(yán)控制一般性支出,嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理,切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。健全完善財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)管理水平,堵塞制度漏洞,確保收支平衡,嚴(yán)防管理風(fēng)險(xiǎn)。四是加大社會(huì)保障和改善民生投入。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性文化體育設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目的投入力度,提高財(cái)政應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件的能力,保障基本民生。
(三)加大財(cái)政監(jiān)管,保障財(cái)政資金安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》和《預(yù)算法》,牢固樹立依法理財(cái)、依法行政的理念,強(qiáng)化財(cái)政各項(xiàng)管理。一是嚴(yán)格財(cái)政資金分配使用的監(jiān)督管理,以績(jī)效為導(dǎo)向,進(jìn)一步提高財(cái)政支出質(zhì)量,加快支出進(jìn)度,嚴(yán)控結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。二是構(gòu)建資金全過程監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督,確保政策落實(shí)到位。三是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管,完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法,建立健全“立項(xiàng)科學(xué)、管理規(guī)范、注重績(jī)效”的專項(xiàng)資金管理新機(jī)制。
各位代表,做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們將在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大及社會(huì)各界的監(jiān)督指導(dǎo)下,圍繞本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)財(cái)政工作提出的各項(xiàng)要求,堅(jiān)定信心、克服困難、扎實(shí)工作、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),開創(chuàng)財(cái)政工作的新局面。
以上報(bào)告,請(qǐng)予審查。
附件【附件1:關(guān)于蒲川鄉(xiāng)2021年地方財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況和2022年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告.doc】
附件【附件2:財(cái)政報(bào)告決議(公告).doc】
附件【附件3:騰沖市蒲川鄉(xiāng)2022年預(yù)算草案關(guān)于舉借債務(wù)情況說明20220214030450403.docx】
附件【附件4:騰沖市蒲川鄉(xiāng)2022年預(yù)算草案關(guān)于轉(zhuǎn)移支付情況說明20220214030449373.doc】
附件【附件5:蒲川鄉(xiāng)2022年“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化及原因說明.docx】
附件【附件6.騰沖市蒲川鄉(xiāng)政府預(yù)算公開樣表.xlsx】
附件【附件7:騰沖市蒲川鄉(xiāng)2022年度政府預(yù)算公開表空表說明.doc】
附件【附件8:騰沖市蒲川鄉(xiāng)2022年重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目等績(jī)效績(jī)效目標(biāo)說明.doc】