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蒲川鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作報(bào)告

——2009年3月1日在蒲川鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

人大主席團(tuán)主席    楊馬龍

各位代表：

現(xiàn)在，我受鄉(xiāng)十一屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)委托，向大會(huì)報(bào)告一年來工作，請(qǐng)予審議。

一、2008年的主要工作回顧

2008年是本屆人大依法履行職責(zé)的第一年。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人大的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧新蒲川為目標(biāo)，以推進(jìn)民主法制建設(shè)和解決民生問題為重點(diǎn)，按照“糧食穩(wěn)鄉(xiāng)、茶葉富鄉(xiāng)、林牧強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，圍繞“提升素質(zhì)強(qiáng)基固本、解放思想與時(shí)俱進(jìn)、鞏固林茶打造冬農(nóng)、突破集鎮(zhèn)強(qiáng)化通達(dá)、興修水利改善民生”的發(fā)展思路，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞黨的中心工作、履行人大工作職責(zé)

一年來，鄉(xiāng)人大始終把研究解決蒲川經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)等工作列為重點(diǎn)，把服從服務(wù)于黨委中心工作放在首位。通過解放思想大討論活動(dòng)，主席團(tuán)成員在做好本職工作的同時(shí)，均在各自不同崗位上認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極投身于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資開發(fā)等工作。一是重點(diǎn)參與抓好和完成了縣下達(dá)的烤煙生產(chǎn)任務(wù);二是集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程以及泡核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并對(duì)事關(guān)地區(qū)發(fā)展、資源整合、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大事項(xiàng)，做出了決議和審議意見，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的有效實(shí)施和人與自然的和諧發(fā)展。通過組織代表對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民政工作、安全生產(chǎn)工作，以及各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行視察、檢查和督察，并組織代表對(duì)派出所、衛(wèi)生院工作進(jìn)行了民主評(píng)議，推進(jìn)了這些方面工作的有效實(shí)施和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)督辦代表提出的集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、垃圾場(chǎng)建設(shè)、活畜交易市場(chǎng)搬遷等建議，積極參與規(guī)劃實(shí)施。此外，還參與了矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路通達(dá)、民居防震、敬老院建設(shè)等工作，在服務(wù)全鄉(xiāng)工作大局中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)人大代表工作、發(fā)揮人大代表參政議政作用

一年來，鄉(xiāng)人大始終把人民代表工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。

一是認(rèn)真組織召開主席團(tuán)會(huì)議。一年來鄉(xiāng)人大主席團(tuán)先后組織召開了一次人代會(huì)，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)決議、決定，舉行了9次主席團(tuán)會(huì)議，聽取和審議了政府及其職能部門不同時(shí)期的工作報(bào)告，并就重大問題作出了相應(yīng)的決議、決定,提出了意見、建議，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

二是搞好代表培訓(xùn)。為了使新當(dāng)選的縣十五屆人大代表和鄉(xiāng)十屆人大代表能夠認(rèn)真履職，積極參與管理國家事務(wù)，全面提高素質(zhì)，發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用。根據(jù)人大2008年工作要點(diǎn)的安排，我鄉(xiāng)于今年8月對(duì)縣鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《代表法》、《村民委員會(huì)組織法》、《如何當(dāng)好一名人大代表》以及“議案、建議、批評(píng)和意見提出的填寫”等法律和業(yè)務(wù)。通過培訓(xùn)，一是加深了代表們對(duì)我國根本政治制度——人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持和完善這一制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的應(yīng)有之義，是實(shí)行依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的客觀需要；二是讓代表們進(jìn)一步明確了人大代表的性質(zhì)、地位、作用以及權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和使命感；三是使代表們較為全面地了解和掌握了執(zhí)行代表職務(wù)的有關(guān)知識(shí)，提高了參與管理地方國家事務(wù)的能力和水平，增強(qiáng)了全面履行好代表職責(zé)的自覺性。

三是抓好代表活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，把人大代表分為10個(gè)小組，各小組每季度至少活動(dòng)一次，把代表小組活動(dòng)同爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀人大代表”、“代表聯(lián)系戶”和“代表活動(dòng)周”結(jié)合起來，充分發(fā)揮代表作用。

四是搞好代表評(píng)議工作。根據(jù)鄉(xiāng)人大2008年工作要點(diǎn), 11月鄉(xiāng)人大對(duì)蒲川鄉(xiāng)公安工作以及衛(wèi)生工作進(jìn)行了評(píng)議。通過評(píng)議，使各單位的工作作風(fēng)得到改進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量、工作水平有了很大提高，各項(xiàng)工作得到了落實(shí)。

五是認(rèn)真交辦代表所提意見、建議。本著為民辦實(shí)事原則，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把辦理代表所提議案、建議、批評(píng)、意見作為加強(qiáng)同代表聯(lián)系、充分發(fā)揮代表橋梁作用的一項(xiàng)重要工作來抓。在鄉(xiāng)十屆人大一次會(huì)議上，鄉(xiāng)人大共收到代表建議、批評(píng)、意見27件，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、畜牧、電力、干部報(bào)酬、政策扶持、茶業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、水利、交通、社會(huì)治安等多個(gè)方面和領(lǐng)域。辦理好這些建議、批評(píng)、意見，對(duì)推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展具有十分重大的意義。為此，鄉(xiāng)人大高度重視，進(jìn)行了專題討論和研究，將議案分類整理后，專門召開交辦會(huì)議，分解落實(shí)到各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，并實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。在政府各職能部門的共同努力下，到4月底為止，27件建議、批評(píng)和意見已全部答復(fù)完畢，主席團(tuán)對(duì)辦理結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)，并把一些事關(guān)全鄉(xiāng)發(fā)展的意見作為重點(diǎn)督辦意見參與落實(shí)，將辦理情況及時(shí)反饋給各位代表，做到了事事有結(jié)果，件件有回音。代表滿意率達(dá)100%，使辦理代表建議工作逐步走向規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)人大自身建設(shè)、適應(yīng)新時(shí)期人大工作需要

一年來，我們圍繞加強(qiáng)思想建設(shè)，按照省、市、縣的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了踐行“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的自覺性。認(rèn)真開展了“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧”和“學(xué)黨章、講黨性、重品行、做表率”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為更好地開展人大工作提供了有力的思想保證。我們還建立健全了各項(xiàng)工作制度，用制度規(guī)范行為，進(jìn)一步規(guī)范和完善了人大工作運(yùn)行機(jī)制，明確了人大工作職責(zé)、議事規(guī)則和崗位責(zé)任，促進(jìn)了人大工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和程序化。

（四）做好信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把信訪工作作為法律監(jiān)督的重要手段，堅(jiān)持把處理和解決群眾來信來訪的問題擺在突出位置。按照分別受理、及時(shí)交辦、限時(shí)反饋、嚴(yán)格督查的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，對(duì)重要信訪案件及時(shí)批辦、督促辦理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些信訪案件，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。一年來，共收到群眾來信11件，接待來訪群眾100余人次，通過對(duì)信訪案件的督辦，政府依法行政得到促進(jìn)，工作效率得到提高，發(fā)揮了人大信訪監(jiān)督職能作用。

（五）以自身建設(shè)為重點(diǎn)，處理好“三個(gè)”關(guān)系

人大是代表人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān)，在國家政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在加強(qiáng)自身建設(shè)上，始終把人民群眾的呼聲作為第一心愿，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。一是擺正人大與黨委的關(guān)系，堅(jiān)持做到重大問題、主要活動(dòng)，事先請(qǐng)示、匯報(bào)，事后及時(shí)將情況反饋給黨委，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視和支持。二是處理好人大和政府的關(guān)系，正確處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)人大努力在政府的重點(diǎn)工作上“助一把”，做到促進(jìn)中監(jiān)督；在政府的難點(diǎn)工作上“幫一把”，做到參與中監(jiān)督；在政府的熱點(diǎn)工作中“推一把”，做到發(fā)展中監(jiān)督。一起幫助政府破解難題，實(shí)現(xiàn)了人大與政府工作的良性互動(dòng)。三是融洽好人大與代表的關(guān)系。鄉(xiāng)人大鼓勵(lì)代表做上下溝通的傳遞人，引導(dǎo)代表做廣大選民的貼心人，激勵(lì)代表做人民群眾的代言人，提高和增強(qiáng)了代表為民代言的責(zé)任心。

一年來，我們把監(jiān)督政府及其有關(guān)部門的工作和幫助解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降膯栴}有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步處理好了人大與政府的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，促進(jìn)了政府工作的有效開展。

各位代表，在過去的一年里，鄉(xiāng)人大較好地完成了鄉(xiāng)十屆一次人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，這是鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人民政府密切配合的結(jié)果，是人大代表和人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，向關(guān)心、支持鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作的各位代表、各位同志表示衷心的感謝！但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒地看到，我們的工作與憲法和法律賦予的職責(zé)，與黨的要求和全鄉(xiāng)人民的期望還有一定的差距，存在許多不足之處。主要表現(xiàn)在：一是人大的監(jiān)督力度還要不斷加強(qiáng)；二是代表活動(dòng)有待進(jìn)一步經(jīng)常化和制度化；三是代表提出來而處理難度較大的建議和意見還有待進(jìn)一步督促落實(shí)；四是代表的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；五是人大的自身建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)于存在的問題，鄉(xiāng)人大將認(rèn)真分析研究，采取措施，不斷改進(jìn)，努力把人大工作做得更好。

二、2009年主要工作任務(wù)

2009年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，也是全鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)人大工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持“依法治鄉(xiāng)”，加快推進(jìn)民主政治建設(shè)步伐，推動(dòng)我鄉(xiāng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展而努力奮斗。

（一）圍繞中心工作，審議決定重大事項(xiàng)，依法強(qiáng)化監(jiān)督工作

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委中心工作，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，積極支持、努力促進(jìn)、主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。緊緊抓住事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，全面了解和掌握全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，廣泛聽取各方面意見，切實(shí)加大監(jiān)督力度，適時(shí)作出決議、決定，保證重大決策的科學(xué)化、民主化，使黨的主張通過法定程序成為人民的意愿。切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的合法權(quán)益。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培植、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村通達(dá)工程、文化建設(shè)等開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查。聽取和審議政府不同時(shí)期工作開展情況，作出審議意見，抓好政府職能部門的評(píng)議工作，督促鄉(xiāng)政府圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

以貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》為主線，密切關(guān)注全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面的發(fā)展，把事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)而推動(dòng)依法行政、公正執(zhí)法。

（二）圍繞民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人民代表的作用

鄉(xiāng)人大要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，積極探索指導(dǎo)代表履職盡責(zé)的方法，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表與選民的聯(lián)系，完善代表接待日、重要情況通報(bào)會(huì)、聯(lián)系代表和列席人大會(huì)議等制度，形成多層次、多渠道與代表聯(lián)系的工作格局，認(rèn)真指導(dǎo)代表小組開展好活動(dòng)。不斷探索代表工作的方式，在不斷提高代表活動(dòng)的質(zhì)量上下功夫，為代表監(jiān)督和支持政府的工作創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮各位代表在各個(gè)領(lǐng)域的模范帶頭作用；高度重視群眾申訴和意見的受理工作。堅(jiān)持和完善人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高代表依法履行職責(zé)的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表建議、意見的督辦工作，改進(jìn)和完善辦事程序，提高重點(diǎn)建議和意見的辦理進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步抓好民生工作，維護(hù)群眾利益

要以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利為著力點(diǎn)，對(duì)選民關(guān)注、代表提出的民生問題，要切實(shí)關(guān)心，積極幫助解決特別是涉及群眾利益的代表建議、批評(píng)和意見，要認(rèn)真做好調(diào)查研究，積極督促政府及相關(guān)部門及時(shí)辦理，抓好落實(shí)，對(duì)一些重大的意見和建議要重點(diǎn)督辦，真正把代表的意見和建議落到實(shí)處；認(rèn)真做好群眾來信來訪，做到事事有落實(shí)，件件有回音；進(jìn)一步做好人大工作，為構(gòu)建和諧蒲川做出積極的貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立人大新形象

不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，與開展調(diào)研、審議、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等工作緊密結(jié)合起來，更好地為發(fā)展服務(wù)、群眾服務(wù)。進(jìn)一步抓好教育培訓(xùn)，依法開好人代會(huì)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加大對(duì)部門工作評(píng)議的力度。要始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念、政治觀念和大局觀念，增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感，不斷提高鄉(xiāng)人大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極創(chuàng)新，主動(dòng)探索新形勢(shì)下人大工作的新方法、新途徑、新舉措，努力做到代表工作創(chuàng)特色，監(jiān)督工作出成效，自身建設(shè)樹形象，整體工作上水平。努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勤政廉潔的隊(duì)伍，要樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，多為人民群眾辦實(shí)事、謀利益，自覺接受人民監(jiān)督。

2009年，我們將對(duì)群眾關(guān)心的、關(guān)注的工作進(jìn)行審議、視察、檢查，加大監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善工作制度，議事制度和監(jiān)督制度，使人大工作真正形成制度化、程序化、規(guī)范化。

（五）要始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本原則，是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)人大將嚴(yán)格堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨的主張和人民的意志開展工作，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行向鄉(xiāng)黨委的請(qǐng)示報(bào)告制度，牢牢把握人大工作的方向。

（六）全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力支持協(xié)助政府開展好工作

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的理念，全面貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。本著實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全鄉(xiāng)廣大人民群眾的利益，主席團(tuán)要在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照鄉(xiāng)黨委的發(fā)展思路，一如既往地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好新興產(chǎn)業(yè)的鞏固與發(fā)展，加大招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。要在工作實(shí)踐中進(jìn)一步健全和完善人大工作機(jī)制，更好地?fù)?dān)當(dāng)起憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托，積極諫言獻(xiàn)策，推動(dòng)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

各位代表，同志們，充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的2009年已經(jīng)開始，蒲川已處在一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)上，時(shí)代賦予了我們加快發(fā)展、爭(zhēng)先領(lǐng)先的歷史重任。鄉(xiāng)人大深感責(zé)任重大、使命光榮。在新的一年里，讓我們?cè)谑叽缶?/font>的指引下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)一個(gè)繁榮、富裕、文明、和諧的新蒲川而努力奮斗！ 

謝謝大家！