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華鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)

《新華鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

的通知

各村（社區(qū)），鄉(xiāng)直及駐新各單位：

《新華鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將修改后的發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

 

 

                     

 

 

新華鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

 

為了建立健全我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大限度地降低事故災(zāi)害造成過大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進我鄉(xiāng)和諧發(fā)展，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，切實保障廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實情，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

（一）工礦、商貿(mào)和建設(shè)，建設(shè)施工領(lǐng)域發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。

（二）道路、水上交通運輸事故災(zāi)難。

（三）火災(zāi)事故災(zāi)難。

（四）特種設(shè)備事故災(zāi)難。

（五）煙花爆竹物品和危險化學(xué)物品事故災(zāi)難。

（六）農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施事故災(zāi)難。

（七）電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故災(zāi)難。

（八）特大急性中毒事故災(zāi)難。

（九）其他特大事故災(zāi)難。

二、啟動標(biāo)準(zhǔn)

有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案：

（一）造成一次性死亡3人以上（含失蹤），或者危及4人以上生命安全或者10人以上急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟在30萬元以上的安全生產(chǎn)事故。

（二）超出各村（社區(qū)）及各單位應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，跨村（社區(qū)）行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（三）鄉(xiāng)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會和鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會認(rèn)為需要啟動的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

三 、工作原則

    （一）堅持以人為本、安全第一，在充分保障救援人員生命安全的前提下，首先救援受傷人員和生命安全受到嚴(yán)重威脅人員，最大限度的減少事故災(zāi)難造成過大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)直各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各村（社區(qū)）和各單位服從鄉(xiāng)應(yīng)急委委員會的統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調(diào)和調(diào)度，各村（社區(qū)）、各單位及企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要結(jié)合實際制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機制。

（三）專業(yè)管理，部門協(xié)作。鄉(xiāng)直各單位要根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)，本系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援實施工作，其他部門搞好配合，并服從鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（四）常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。本預(yù)案涉及相關(guān)部門必須根據(jù)各自應(yīng)急處置工作職責(zé)，制定相應(yīng)的部門預(yù)案，報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。鄉(xiāng)直各單位要做好風(fēng)險評估、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、配置必要的應(yīng)急裝備、預(yù)案演練等工作，要建立健全本單位本行業(yè)重特大事故預(yù)防、預(yù)警機制，健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案。

（五）信息共享，資源整合。發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，應(yīng)逐級上報，各職能部門應(yīng)首先上報鄉(xiāng)政府，并抄報上級主管部門，同時抄送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室，鄉(xiāng)內(nèi)的各類應(yīng)急救援人員服從鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

四、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)與工作職責(zé)

（一）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會是鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，指揮長由政府鄉(xiāng)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由分管副鄉(xiāng)長擔(dān)任，鄉(xiāng)其他副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專職副指揮長，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮工作組、搶險救援工作組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安交通工作組、資金物資保障工作組、新聞宣傳工作組、善后處理工作組，各組實行組長負(fù)責(zé)制，各組組長由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由牽頭單位和參與單位人員組成。

（二）應(yīng)急救援辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室是鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急救援管理辦公室，負(fù)責(zé)相應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的日常工作與協(xié)調(diào)，辦公室主任由鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急救援辦公室聯(lián)系電話：5867028。

（三）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會工作職責(zé)。1、決定是否啟動本議案；2、組織指揮協(xié)調(diào)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，超出我鄉(xiāng)應(yīng)急能力時，爭取協(xié)調(diào)上級部門支持。

（四）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室工作職責(zé)。承擔(dān)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好搶險救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息收集上報、善后處理以及恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序的工作；承擔(dān)編制和修改安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行，指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理方案和加強演練，接到事故發(fā)生報告后，負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援指揮部匯報，并將領(lǐng)導(dǎo)指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位，保持與各處置突發(fā)事故工作組和應(yīng)急處理指揮部成員的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急救援情況，保障整個應(yīng)急救援工作有序進行，撰寫向上級報告突發(fā)事故及應(yīng)急救援的信息，擬出初稿報鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后及時上報上級有關(guān)部門。

（五）指揮機構(gòu)下屬各工作組職責(zé)。1、現(xiàn)場指揮組：由事故發(fā)生地單位、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援人員組成，及需要有上級部門參加的單位領(lǐng)導(dǎo)組成，除由上級單位指定的，由政府鄉(xiāng)長擔(dān)任組長。具體職責(zé)：（1）分析事故發(fā)展的趨勢和可能性，制定現(xiàn)場搶險救援方案，并組織實施；（2）組織救援隊伍開展救援工作，負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和技術(shù)咨詢；（3）組織受災(zāi)害威脅人員的緊急疏散；（4）控制事故的擴大和蔓延；（5）組織人員保護重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全，確定設(shè)立危險警戒線。向指揮部及時報告現(xiàn)場搶險救援情況；（6）組織救援隊伍安全撤離，撰寫現(xiàn)場搶險救援報告；（7）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各工作組的工作；（8）完成指揮部交辦的其他事項。

2、搶險救援工作組：由上級部門專業(yè)人員、鄉(xiāng)專業(yè)救援人員以及根據(jù)需要吸收的相關(guān)單位人員組成。具體職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險救援方案，參與搶險救援工作重大疑難問題，解決方案的研究；（2）組織落實搶險救援隊伍和搶險救援設(shè)備物資，協(xié)助現(xiàn)場指揮組組織遇險人員緊急疏散。

3、通信信息工作組：由鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安監(jiān)站等部門以及需要由上級參加的部門人員組成。具體職責(zé)：（1）保障指揮部與各工作組的通訊暢通；（2）收集現(xiàn)場搶險救援信息，及時向指揮部報告；（3）建立應(yīng)急處置動態(tài)情況報告制度，及時向各組織通報情況；（4）收集社會各界對事故處置情況的反應(yīng)；（5）傳達(dá)上級的批示、指示。

    4、醫(yī)療衛(wèi)生組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所及上級衛(wèi)生部門衛(wèi)生人員組成。職責(zé)：（1）組織醫(yī)務(wù)人員對傷病員進行醫(yī)療救治；（2）對遇難者進行死亡鑒定；（3）組織疾病預(yù)防控制人員對事故場地進行處理；（4）監(jiān)測大氣、水資源污染情況；（5）向指揮部提供人員傷亡情況報告。

5、治安交通工作組：由派出所、交通管理、農(nóng)機、需要上級參加的公安機關(guān)、根據(jù)事故特點吸收的相關(guān)部門人員組成。職責(zé)：（1）維護現(xiàn)場治安、交通秩序；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒；（3）負(fù)責(zé)有關(guān)人員和重大財產(chǎn)安全保衛(wèi)；（4）依法處理涉嫌犯罪人員；（5）守護押運救援物資、資金和設(shè)備。

6、資金物資保障工作組：由鄉(xiāng)財政所、民政辦、事故單位的上級主管部門等人員組成。職責(zé)：1負(fù)責(zé)緊急調(diào)用物資和調(diào)撥資金的落實；2負(fù)責(zé)救援設(shè)施、設(shè)備、場地的征用及其補償，接受社會捐助。

7、新聞宣傳工作組：由鄉(xiāng)文化站在市文廣局的指導(dǎo)下，召集有關(guān)單位和人員組成。職責(zé)：1負(fù)責(zé)新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容；2負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布工作，負(fù)責(zé)新聞記者的接待和來訪。

8、善后處置工作組：由鄉(xiāng)勞保、工會、民政辦、公安、需要上級參加的部門、司法所等相關(guān)人員組成。職責(zé)：1指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作；2指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作；3指導(dǎo)事故財產(chǎn)損失的賠付工作；4負(fù)責(zé)接待上訪人員，5指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的恢復(fù)工作。

（六）有關(guān)部門工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督站：負(fù)責(zé)工礦、商貿(mào)、企業(yè)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)。

2、鄉(xiāng)派出所：1負(fù)責(zé)道路、交通、消防事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的組織協(xié)調(diào)，2負(fù)責(zé)其他事故災(zāi)難的安全警戒，交通管制、治安秩序維護，以及涉嫌違法犯罪行為的前期調(diào)查取證工 作。

3、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。

4、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。

5、鄉(xiāng)水務(wù)站：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害工程建設(shè)事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。

6、鄉(xiāng)企業(yè)辦、茶辦：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。

7、鄉(xiāng)中心學(xué)校：負(fù)責(zé)學(xué)校事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。

8、鄉(xiāng)獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)畜牧事故災(zāi)難救援的組織協(xié)調(diào)。

9、鄉(xiāng)電信所：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援，及其他事故通信保障的組織協(xié)調(diào)。

10、鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，應(yīng)急救災(zāi)藥品的儲備和組織協(xié)調(diào)。

11、鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置和善后處置的協(xié)調(diào)和組織等工作。

12、鄉(xiāng)勞保所：負(fù)責(zé)已參加工傷保險傷亡人員的醫(yī)療賠償、工傷康復(fù)、傷殘等級鑒定協(xié)調(diào)等工作。

13、鄉(xiāng)財政所：負(fù)責(zé)應(yīng)由市場預(yù)測同級財政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練，后期處置及有功績獎勵等資金保障協(xié)調(diào)等工作。

14、鄉(xiāng)文化站：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)等工作。

    15、變電所：負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的組織協(xié)調(diào)及其他事故災(zāi)難電力保障等工作。

其他有關(guān)部門、單位和個人根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要，在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下，積極參加應(yīng)急救援工作。

五、預(yù)警預(yù)防機制

（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息通報

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直及駐新各單位，應(yīng)及時將特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息及時報送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室，對可能引發(fā)特大事故險情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難，可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)及時通報有關(guān)單位和村民委員會，必要時上報鄉(xiāng)人民政府及上級相關(guān)部門。

特大災(zāi)難事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門，鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)逐級上報事故情況，并在接到報告后迅速上報市安全生產(chǎn)委員會，緊急情況可越級上報。

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會接到鄉(xiāng)政府辦公室轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實并及時反饋情況。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時上報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室接到報告后及時分析，并按分級管理的程序逐級上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室和市人民政府，緊急情況下可直接上報市人民政府。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的單位和村（社區(qū)），應(yīng)及時主動向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室、鄉(xiāng)級有關(guān)部門提供與事故相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)資料，為鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室、鄉(xiāng)級有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。

（二）預(yù)警行動

各安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時研究確定應(yīng)急方案，同時通知事故發(fā)生的村和單位按照科學(xué)處置的原則，采取相應(yīng)行動，進行先期處理，防止事故擴大。

鄉(xiāng)級有關(guān)單位和各村（社區(qū)）接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，及時報鄉(xiāng)黨政辦，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時及時上報鄉(xiāng)人民政府，并抄送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室和有關(guān)單位。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室和有關(guān)單位按照預(yù)案，要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。必要時上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市人民政府和行業(yè)主管部門，并及時向鄉(xiāng)人民政府報告。

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室及時分析事故預(yù)警信息，情況嚴(yán)重時，及時向鄉(xiāng)安委會主任報告，并應(yīng)建議鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

六、應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動程序

（一）分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可能性，嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。各級預(yù)案分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)是：

Ⅰ級，造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元至1億元以上特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；急需轉(zhuǎn)移安置10萬人以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅱ級，造成10人至29人死亡（含失蹤），或危及10人至29人生命安全，或者50人至99人急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元至4000萬元的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出市人民政府應(yīng)急處置能力和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，跨市行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅲ級，造成3人至9人死亡（含失蹤），或危及3人至9人生命安全，或者30人至49人急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失300萬元至900萬元以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；超出鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅳ級，發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故。

（二）分級響應(yīng)

1、當(dāng)發(fā)生Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時，事發(fā)地單位、各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)人民政府應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報。

2、當(dāng)發(fā)生Ⅱ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時，事發(fā)地村（社區(qū)）及鄉(xiāng)人民政府應(yīng)立即啟動相應(yīng)預(yù)案并上報。

3、當(dāng)發(fā)生Ⅲ級以下響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故時，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案啟動程序，本預(yù)案的啟動程序是：根據(jù)各方面報告的情況，對情況特別嚴(yán)重的事故，啟動本預(yù)案，并報市人民政府和市安全生產(chǎn)委員會辦公室，尋求支援；應(yīng)事故發(fā)生地村（社區(qū)）和單位請求啟動本預(yù)案；應(yīng)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室建議，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會作出啟動本預(yù)案的決定。

七、應(yīng)急行動

（一）預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會迅速開展以下工作：確定進入應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組名單；召集有關(guān)工作組組長參加應(yīng)急前動員會議，完成應(yīng)急處理的調(diào)集、組織；下達(dá)應(yīng)急行動命令，內(nèi)容包括：通報事故的發(fā)生時間、地點、危害程度、當(dāng)?shù)匾巡扇〉拇胧桓鲬?yīng)急工作組的任務(wù)及對各應(yīng)急工作組的要求等。

（二）各應(yīng)急工作組根據(jù)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會的命令采取相應(yīng)的應(yīng)急行動：進行應(yīng)急工作狀態(tài)的工作組，由組長召集有關(guān)人員，傳達(dá)上級指示，明確本組任務(wù)、集會地點、出發(fā)時間、需準(zhǔn)備的物資、器材等。進入準(zhǔn)備狀態(tài)的工作組，由組長指定專人立即通知該工作組組長做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦接到鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會開展應(yīng)急工作的命令，立即組織人員開展應(yīng)急救援工作。

（三）進入工作狀態(tài)的各工作組應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，并與鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，當(dāng)發(fā)生本組無力解決的問題時，應(yīng)及時向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會報告。

（四）搶險救援的現(xiàn)場指揮工作及屬地管理，凡進入現(xiàn)場參加搶險救援工作的工作組，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

八、應(yīng)急終止

（一）應(yīng)急終止的條件，應(yīng)急終止必須同時具備：現(xiàn)場搶險工作救援工作結(jié)束；事故現(xiàn)場隱患得到消除;受傷人員得到妥善醫(yī)治；無疫情發(fā)生或疫情得到控制；緊急疏散人員得到妥善安置；導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素得到有效控制。

（二）應(yīng)急終止程序

1、由現(xiàn)場指揮組召集各工作組組長會議，進行認(rèn)真分析研究后，書面向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會報告，并抄送事發(fā)地村（社區(qū)）和單位。

2、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室收到書面請示后，立即召開會議決定。

3、由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會的決定，向現(xiàn)場指揮組和各工作組下達(dá)結(jié)束應(yīng)急處置工作命令，并將決定通報事發(fā)地村（社區(qū)）和單位。

4、由新聞宣傳組組織新聞發(fā)布，向我鄉(xiāng)和外界媒體宣傳應(yīng)急處置工作結(jié)束和有關(guān)處置工作的情況。

5、由現(xiàn)場指揮組組織救援隊伍撤離現(xiàn)場，并在12小時內(nèi)寫出現(xiàn)場搶救書面報告，分別報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室和事發(fā)地村（社區(qū)）和單位，并抄送各工作組組長、單位，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室報鄉(xiāng)安委會主任審核同意后，報市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市政府及上級主管部門。

九、后期處置

（一）善后處理，事故發(fā)生地的單位和村（社區(qū)）在應(yīng)急工作結(jié)束后，要繼續(xù)做好善后處理工作，善后處理工作組要配合事故發(fā)生地的村（社區(qū)）和單位做好以下工作：事故受傷人員的后期治療處理工作；事后補償、重建、保險理賠和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作；事故發(fā)生地群眾思想工作和社會穩(wěn)定工作；醫(yī)療衛(wèi)生工作組要指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娎^續(xù)做好對事故污染、疫情和環(huán)境的監(jiān)測與處置工作。

（二）安全事故發(fā)生后，協(xié)同保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

（三）事故調(diào)查與總結(jié)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查工作，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查，必要時申請市級有關(guān)部門參加，組成調(diào)查組進行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮組要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援工作報告，報送鄉(xiāng)人民政府，同時報送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室，根據(jù)現(xiàn)場指揮組提交的應(yīng)急救援報告，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室組織鄉(xiāng)安委會成員對應(yīng)急救援工作全面分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

十、保障措施

（一）制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，各村（社區(qū)）應(yīng)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急工作組組長單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的工作職責(zé)制定相應(yīng)應(yīng)急行動預(yù)案，于2016年7月20日前報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

（二）救援隊伍保障

1、各村（社區(qū)）、各單位要建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援人員，各村（社區(qū)）應(yīng)逐級建立應(yīng)急救援隊伍。

2、加油站、中心學(xué)校、供銷社、變電所要建立應(yīng)急救援隊伍，報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室和搶險救援組組長單位備案，其他企業(yè)也應(yīng)建立救援組織，落實救援隊伍人員、經(jīng)費。

3、鄉(xiāng)級各應(yīng)急組組長單位將組長姓名、聯(lián)系電話報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室備案，各參與單位要落實應(yīng)急救援工作人員，并報工作組組長單位備案。

（三）通信和信息保障，逐步建立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮監(jiān)控系統(tǒng)，建立鄉(xiāng)村兩級指揮系統(tǒng)，各工作組根據(jù)應(yīng)急救援需要配備相應(yīng)的通信、攝影和辦公器材，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室建立應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。

（四）資金物質(zhì)保障，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)緊急救援建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)財政每年給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，各工作組組長每年向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室上報應(yīng)急處置隊伍的配備以及物質(zhì)（器材）的儲備、消耗和報廢情況。

十一、宣傳、培訓(xùn)和演練

（一）宣傳：安全生產(chǎn)委員會辦公室和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急法律法規(guī)、事故的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識宣傳工作，各單位、各村（社區(qū)）應(yīng)給予大力支持，各村（社區(qū)）、各單位要結(jié)合本單位本地實際負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳、教育工作，建立互動機制，向周邊群眾宣傳必要的應(yīng)急知識。

（二）培訓(xùn)：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室，鄉(xiāng)安監(jiān)站爭取縣相關(guān)部門對我鄉(xiāng)應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急救援人員進行上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；各村（社區(qū)）、各單位根據(jù)自身實際，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，并積極組織志愿者參加培訓(xùn)；鄉(xiāng)人民政府理論中心學(xué)習(xí)組定期不定期對干部進行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，并將內(nèi)容納入干部職工學(xué)習(xí)教育計劃。

（三）演練：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全事故救援演習(xí)、演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各村（社區(qū)）、各單位根據(jù)實際，組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

十二、監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會辦公室將鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案實施的全過程進行全面的監(jiān)督檢查。

十三、附則

（一）預(yù)案管理和更新。

1、本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府辦公室發(fā)布，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織實施。

2、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會適時組織對本預(yù)案進行評審和修改。

3、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會適時組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

（二）獎勵與責(zé)任追蹤

1、獎勵：在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）防止和在事故災(zāi)難搶救中，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失和減少損失的;（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

2、責(zé)任追究:在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視其情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：(1)構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；(2)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援職責(zé)和義務(wù)的；(3)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的；(4)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令、指揮，或在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣退縮的；(5)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急資金或物質(zhì)的；（6）阻礙應(yīng)急救援工作人員執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應(yīng)急救援工作的。

十四、其他事項

1、本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋；

2、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

3、原制定的預(yù)案同時廢止。